經(jīng)濟減速的共識
美國經(jīng)濟學家、紐約大學經(jīng)濟學教授努里爾·魯比尼近日對中國經(jīng)濟做出驚人預測,稱中國經(jīng)濟發(fā)展很可能在2013年嚴重放緩,遭遇“硬著陸”。在上個月公布的報告中,加州大學伯克利分校的艾琴格林(Barry Eichengreen)、亞洲開發(fā)銀行的Donghyun Park和高麗大學(Korea University)的Kwanho Shin(下稱“三位學者”)預測中國經(jīng)濟將在大約2015年觸及“減速帶”。您認為他們預測的這種情況會發(fā)生嗎?您的相關預測是怎樣的?
高善文:我們在很大程度上同意中國經(jīng)濟的潛在增速很快就會放緩,傾向于認為未來十年之內(nèi)的某個時候經(jīng)濟會經(jīng)歷顯著的減速,比如在2015年前后經(jīng)歷3個百分點以上的增速下降,我們擔心和認真關注這一減速可能帶來的經(jīng)濟社會沖擊。
我們的理由與他們的判斷有一些相近,但不完全相同。比如我們認為劉易斯拐點的跨越,人口紅利的降低與消失將會對中國經(jīng)濟潛在增速構成負面影響;我們認為過去十年中國經(jīng)歷的異常高速的資本積累看起來也很難維持,同時資本積累對未來經(jīng)濟增長的邊際貢獻長期來看也可能會下降。
艾琴格林等人的研究認為,全要素生產(chǎn)率貢獻的下降是經(jīng)濟減速的主要原因。就中國的情況而言,我們猜測過去三十年全要素生產(chǎn)率的進步有一些體制變革的原因,例如國有部門的民營化改革等,也有一些低收入帶來的模仿和追趕效應的原因。我們認為通過進一步推動體制改革來維持全要素生產(chǎn)率的貢獻,在未來看起來越來越不現(xiàn)實,并且同意隨著收入水平的提高,通過模仿和追趕效應帶來的全要素生產(chǎn)率的進步也注定會放緩,但后者的轉(zhuǎn)折點將在何時發(fā)生,是否成為2015年前后經(jīng)濟減速的主要來源,仍然是值得推敲的。
就2013年中國的硬著陸風險而言,從周期的意義上看,我們同意這一風險值得關注,但其立論基礎有些差異。
減速的原因來自周期性因素
魯比尼認為,中國經(jīng)濟短期和中期之間,存在著可能影響穩(wěn)定的潛在沖突性因素。這些因素包括,過剩產(chǎn)能導致通縮,一旦不斷增加的固定投資不可持續(xù)時,2013年中國經(jīng)濟可能嚴重放緩。但我們現(xiàn)實面臨的是越來越高的通脹問題,包括三位學者的研究報告表明,不斷上升的通脹是增大減速可能性最重要的因素之一。兩者對于中國經(jīng)濟減速相同結論背后的原因卻是矛盾的,請問您如何看待這一問題?
高善文:我們認為2015年之前中國發(fā)生通貨膨脹的風險平均來說明顯超過通貨緊縮的風險。通貨膨脹波動中樞看起來在未來3-5年之內(nèi)很可能向上抬升,這反映著劉易斯拐點的轉(zhuǎn)折和人口紅利正在減少的事實,暗示著經(jīng)濟潛在增速將逐步下行的趨勢,也在一定程度上與全球大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品價格的高位波動相互糾纏,并可能因為經(jīng)濟周期性的爬升或其他需求沖擊而加劇。
在這一背景下,房地產(chǎn)泡沫、地方政府融資平臺的支付壓力與宏觀經(jīng)濟政策失誤風險構成了我們最關注的不確定因素。
魯比尼教授擔憂高投資可能導致中國未來的產(chǎn)能過剩和通貨緊縮,這無疑是居安思危的逆耳忠言。然而仔細地研究中國的歷史數(shù)據(jù)顯示,這方面的實際情況可能要更復雜一些。例如,在過去十年(2002-2011)的這輪經(jīng)濟周期中,固定資本形成對GDP的占比要顯著高于1992-2001年那輪經(jīng)濟周期的情形,無論是其高點還是平均水平都是這樣;但就產(chǎn)能過剩和通貨緊縮的壓力而言,1990年代后期的情況顯然要嚴重得多,這通過對比兩輪周期后段銀行資產(chǎn)質(zhì)量的惡化幅度就可窺見一斑。
在我們看來,造成這種差異的關鍵原因是經(jīng)濟的民營化和金融體系的市場化改革初見成效,這顯著改善了私人部門儲蓄資源的配置效率。換句話說,投資的多少也許并不重要,更加重要的是誰來投資,他是否對結果承擔責任?
盡管如此,我們?nèi)匀煌膺@樣的想法,即中國金融體系的市場化改革需要繼續(xù)推進,實體經(jīng)濟領域的民營化改革方向也不能動搖,甚至要進一步擴大和深化;此外過去三年由于金融危機導致的政府超常規(guī)的財政刺激政策需要及時退出,并抓緊修補政府由此惡化的資產(chǎn)負債表。
由于這些方面的考慮,我們認為2013年前后中國經(jīng)濟面臨的風險更多來自于周期性因素,以及潛在增長率放緩的壓力;我們并不非常擔心所謂過度投資、產(chǎn)能過剩和通貨緊縮問題。
魯比尼還提到了中國的負利率和匯率問d338a26ac30587bf2f7b60947444580d題。他表示,中國目前執(zhí)行的低存款利率,實際上是讓普通百姓掏腰包補貼國有企業(yè)。而中國實行的低匯率政策是在補貼出口型企業(yè),卻降低了家庭對進口商品的購買力。此外,中國的工資水平過低,工資增幅遠低于生產(chǎn)力增速。這些因素都將制約中國經(jīng)濟的增長。這些情況似乎在中國確實存在,您認為這些情況會導致他所說的減速結果嗎?
高善文:過去十年至少在制造業(yè)領域,中國城市職工工資增幅低于經(jīng)濟產(chǎn)出增幅的情況相當引人注目,在廣泛的討論中,低利率、低匯率等是常被提及的原因。我們對于這樣的看法抱有比較大的懷疑和保留,并傾向于認為經(jīng)濟的結構變遷可能是其中更為基本和主導性的力量;我們同時認為這樣的結構變遷可能正在結束。
最關鍵的證據(jù)是,在過去十年,和歷史情況相比,中國企業(yè)盈利能力的提升與固定資本形成占比的爬高是同時發(fā)生的。如果是低利率等扭曲性的政策導致了高投資,那么顯然資本的回報應該會下降,但各種口徑和指標計算的投資回報都呈現(xiàn)了顯著的改善,這暗示經(jīng)濟對投資需求的上升應該是更重要的影響因素。
那么,為什么經(jīng)濟對投資的需求會經(jīng)歷系統(tǒng)性的上升呢?在我們看來主要是由于重工業(yè)化,這又與經(jīng)濟發(fā)展水平和階段、以及九十年代后期住房市場的私有化變革密切相關。
所以問題的關鍵不是工資水平過低(過去十年工資的平均漲幅在歷史上并不遜色),而是經(jīng)濟對資本積累的需求太大,從而需要通過比較高的資本回報率來維持這一平衡。因此這一結果實際上在過去促進而非壓制了中國經(jīng)濟的成長。目前來看中國的重工業(yè)化過程可能正在接近尾聲。
就匯率問題而言,我們同意人為扭曲和相對低估的匯率可能使得經(jīng)濟將更多資源轉(zhuǎn)向可貿(mào)易品生產(chǎn),并抑制了對進口品的需求和消費,這無疑導致了本土消費品對進口消費品的替代,但這是否會導致一個不同尋常的低消費傾向,是相當存疑的。
另外很多人從貿(mào)易盈余的角度,來說明匯率低估,這種看法當然有道理,但問題在于其低估和完全忽視了中國貿(mào)易盈余的周期性。實際上,歷史模式和大量的交叉數(shù)據(jù)都顯示中國貿(mào)易盈余波動的大部分來自于中國經(jīng)濟的周期性波動,而不是匯率等結構性因素。
所以,我們并不認為利率和匯率方面的問題是中國經(jīng)濟亂相的根源,也不太認同這會成為導致經(jīng)濟減速的主要力量,但我們?nèi)匀煌膺@樣的看法,即過度扭曲的匯率和認為壓低的利率會帶來廣泛的、長期來看相當負面的扭曲,需要政府采取必要的政策行動和體制變革來糾正。
三位學者上月發(fā)布的的研究報告表明,中國經(jīng)濟的減速或許很快就會到來。他們的依據(jù)除了長期低估的匯率,還有老齡人口的增加、消費占GDP比重過低等因素。此外,還有一些中國特有的減速風險需要考慮,包括金融的不穩(wěn)定性,日益擴大的不平等加劇社會動蕩等。您是否認為這些因素會導致經(jīng)濟減速?
高善文:我的理解是:他們研究的核心思想是隨著人均收入水平的提高,經(jīng)濟的增長需要從模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)造,這自然會帶來經(jīng)濟的減速,這種想法無疑是相當樸素和符合直覺的。在這樣的基礎上,在實證研究過程中,面對大量不同國家的橫截面數(shù)據(jù),他們使用了一些基于常識和猜測的控制性變量,包括匯率低估、消費占比等。
對于這些控制變量的經(jīng)濟合理性及結果的恰當解讀,實際上需要相當謹慎。例如即使文章作者本人也對匯率變量的解讀留有很多余地。
我們同意人口老齡化(以及低端勞動力的迅速減少)對中國經(jīng)濟是個相當不利的因素,也關注與房地產(chǎn)泡沫和地方融資平臺等因素相聯(lián)系的金融穩(wěn)定風險,并認同日益擴大的不平等加劇了社會不穩(wěn)定的風險,但我們對人口因素和金融穩(wěn)定的風險更加重視。
應對“藥方”
為了避免中國經(jīng)濟出現(xiàn)“硬著陸”,魯比尼針對中國經(jīng)濟開出的藥方是,減少投資刺激消費。他認為,中國應降低儲蓄率、減少固定資產(chǎn)投資,削減凈出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例、提高消費所占的比重。此外,為了增加居民收入,中國應該加快匯率改革速度、實行利率自由化、大幅增加工資和解除戶口限制等。對此國內(nèi)有聲音指這是一種西方國家慣用的陰謀論,背后有著某種政治經(jīng)濟目的。對此您如何看待?
高善文:實際上,這是絕大多數(shù)國外經(jīng)濟學家給中國經(jīng)濟開出的標準藥方,符合現(xiàn)代經(jīng)濟理論的基本思想,在國內(nèi)也得到比較多的認同。想一想,會有多少人反對增加工資、提高消費、擴大居民收入這樣美好的政策呢?
真正的困難在于操作。這些政策建議都很美好,但在具體政策實踐中缺乏可操作性,因此與其說它是政策建議,不如說它是政策目標。
我們知道,很多經(jīng)濟學家長期以來也鼓勵日本和德國人擴大消費,日德兩國的匯率和利率相當自由化,也沒有戶口限制,但擴大消費仍然效果不彰,可見說來容易做來難。
我想抱著陰謀論的想法來看待學者的政策建議,除了說明自己不自信,沒有其他的意義;抱著解決問題的態(tài)度看待學者的政策建議,通常會發(fā)現(xiàn)他們只是看上去很美,最后,還是需要政府自己想辦法。
中國經(jīng)濟是否存在著西方經(jīng)濟學家不曾看到的潛在的有利因素?或者說,中國能否成功地將種種不利因素轉(zhuǎn)換成有利因素?如果有,包括哪些方面?
高善文:中國政府持有巨額的高流動性的外匯儲備、持有大量具有良好盈利能力的國有企業(yè)和銀行,持有全國范圍的土地、擁有強大的行政動員與控制能力,這些可能是一些沒有被充分重視的有利因素。
您給中國經(jīng)濟開的藥方是什么?
高善文:一、刺激性的財政政策要早日退出,并抓緊清理由此對政府資產(chǎn)負債表帶來的潛在損害;二、將總量政策的重心切實從追求增長轉(zhuǎn)向控制通脹,提高中央銀行的獨立性,提高總量政策的前瞻性,盡量避免嚴重的經(jīng)濟政策失誤;三、加快推進金融市場化,切實推進經(jīng)濟自由化;四、高度重視宏觀審慎性監(jiān)管,充分警惕未來可能的經(jīng)濟波動對金融穩(wěn)定的沖擊。
三位經(jīng)濟學家研究報告提到,存在一種普遍的假設,即中國仍將保持快速的增長,中國有可能避免中等收入陷阱并躍升到中高收入國家。但是,上世紀下半葉,只有非常少的國家完成了這種轉(zhuǎn)型,而大部分的國家,比如拉美國家,仍然掙扎在擺脫中等收入陷阱的路上。鑒于中國的巨大規(guī)模和一系列結構性問題的挑戰(zhàn),實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h。在您看來,中國如何能夠穿越中等收入陷阱?
高善文:這一問題目前關注很多,意見分散。中國要在達到中等收入水平以后繼續(xù)維持一定水平的增長,我個人的看法是要做到三句話,即“政治上克服民粹主義傾向、經(jīng)濟上克服裙帶主義傾向、貿(mào)易上克服保護主義傾向”。