淺論國(guó)內(nèi)旅游業(yè)

　　提起旅游業(yè)，人們想到的往往是國(guó)際旅游業(yè)。其實(shí)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也是旅游業(yè)中一個(gè)極其重要的組成部分。下面我將從國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策兩個(gè)方面談一下我對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的一些拙見(jiàn)。
　　一、我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀
　　1.國(guó)內(nèi)旅游業(yè)還處于從無(wú)序向有序的轉(zhuǎn)化階段，混亂局面在短時(shí)期內(nèi)難以根除
　　由于國(guó)內(nèi)旅游需求的急劇膨脹超過(guò)了企業(yè)自身的承受力和旅游行政管理部門(mén)的宏觀調(diào)控手段所能達(dá)到的管理能力，各地旅游部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游認(rèn)識(shí)的滯后致使行業(yè)無(wú)章可循，更沒(méi)有切實(shí)可行的行業(yè)管理手段來(lái)規(guī)范和培育國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。
　　2.我國(guó)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資相對(duì)較少
　　“軟”“硬”環(huán)境都不夠完善，我國(guó)對(duì)旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針。這種局面使旅游業(yè)的發(fā)展喪失了主動(dòng)性，也喪失了巨大的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，旅游資源也出現(xiàn)了很大的浪費(fèi)。
　　3.匱乏的人力資源使國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?jié)摲C(jī)
　　旅游業(yè)需要自我約束和自我調(diào)控的行業(yè)紀(jì)律和行業(yè)素質(zhì)。旅游業(yè)在中國(guó)作為一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也是極為有限的。
　　4.國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品的供給不能滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需要
　　中國(guó)旅游者大多屬于初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)者，一些新奇的娛樂(lè)場(chǎng)所、海濱避暑、名聲較大的觀光景點(diǎn)和名勝古跡等較適合旅游者的需求。他們的共同特點(diǎn)是希望花較少的錢(qián)和時(shí)間經(jīng)歷最多的旅游活動(dòng)。
　　5.旅游設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量差
　　對(duì)景點(diǎn)建設(shè)，除國(guó)家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施落后，其中最突出的問(wèn)題是衛(wèi)生條件差。此外，服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點(diǎn)的通病。收費(fèi)往往缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且中外旅客有別。旅游消費(fèi)品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，不能正確地引導(dǎo)旅游消費(fèi)。
　　6.旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　我國(guó)旅游業(yè)在體制上存在政企不分的現(xiàn)象。旅游企業(yè)沒(méi)有真正走入市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時(shí)，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場(chǎng)分割，重復(fù)建設(shè)，并實(shí)行地方保護(hù)主義。
　　二、發(fā)展我國(guó)旅游業(yè)的對(duì)策
　　1.擴(kuò)大開(kāi)放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)
　　我認(rèn)為，我國(guó)國(guó)際旅行社市場(chǎng)應(yīng)打破國(guó)家壟斷的局面，采取“擴(kuò)大開(kāi)放，適度保護(hù)”的策略，可與國(guó)外信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣徠客戶，只有客源擴(kuò)大了，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。
　　2.積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施
　　只有在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，對(duì)與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)才是唯一可采取的途徑。
　　3.建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
　　對(duì)國(guó)有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，把企業(yè)推入市場(chǎng)，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場(chǎng)機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)者，促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
　　4.加快發(fā)展旅游商品，吸引游客消費(fèi)并擴(kuò)大出口
　　為使我國(guó)更多旅游商品走出國(guó)門(mén)，對(duì)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)從多方面予以傾斜和扶持，使企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還可通過(guò)合資、租賃和“三來(lái)一補(bǔ)”等多種形式，以引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的品種，提高商品質(zhì)量，以滿足國(guó)外旅游者和擴(kuò)大出口的需要。
　　5.加強(qiáng)旅游宣傳，招徠旅游客源
　　以往我國(guó)在這方面做得很不夠，必須加以改進(jìn)。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費(fèi)，其來(lái)源可從各級(jí)政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費(fèi)用，群策群力，把宣傳工作做好。
　　6.重視旅游安全，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度
　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐步深入，旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國(guó)際游客的迅速增長(zhǎng)，對(duì)游客的人身和財(cái)物安全，必須引起高度重視，層層落實(shí)，避免事故的發(fā)生。同時(shí)，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度。
　　總之，盡管?chē)?guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題，但作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景是非?？捎^的。只要我們提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，積極發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)必定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)生氣勃勃的嶄新局面。
　　（作者單位 河北省廊坊市電子信息工程學(xué)校）