IMF進入拉加德時代

　　毫無懸念的，歐洲血統的前法國女財長克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde）擊敗了代表新興市場國家的墨西哥央行行長阿古斯汀·卡斯滕斯（Agustín Carstens），接棒國際貨幣基金組織（IMF）總裁一職。這是IMF自1944年成立以來，第十一位歐洲總裁，第五位法國領導者，和第一位女性掌門人。
　　
　　金融界的可可·香奈兒
　　6月28日，國際貨幣基金組織董事會以多數投票通過了對拉加德的任命。一周之后國際貨幣基金組織公布了拉加德任命的細節(jié)，這位IMF新掌門的年薪約為46.8萬美元，外加8.4萬美元津貼。7月5日是拉加德正式出任IMF總裁的第一天。
　　此外，拉加德還將獲得工作費用和參加養(yǎng)老金計劃方面的補償。根據她與IMF的五年工作協議，她必須“奉行最高的道德行為標準”，甚至要“全力避免不當行為的出現”。
　　干練自信，優(yōu)雅篤定，且始終面帶著親和中卻又有幾分威嚴的笑容，拉加德以精致的衣著和職業(yè)的舉止成為當下媒體的新寵。英國的《每日電訊報》曾將她比作是“金融世界的可可·香奈兒”。這是一個清新且有趣的比喻。在一個充滿男權和政治博弈的界域里，一身香奈兒套裝、拎著愛馬仕手袋的拉加德好似一股柔和的清風吹進這個剛硬的國際大型金融機構。但她能否像香奈兒改變時尚界一樣，以其獨立態(tài)度、斡旋能力和創(chuàng)新精神影響和推動國際金融秩序變革與重建，未來的五年即可見分曉。
　　從她的拉票之旅中，她展現出的領導魅力與游說能力即可窺見一斑。從巴西到印度再到中國，飛赴葡萄牙里斯本會晤非洲財經官員后，旋即赴沙特阿拉伯參見國王和財政大臣，次日即又出現在開羅，行程緊湊卻未現疲態(tài)、不失優(yōu)雅從容，拉加德始終精力充沛地以招牌式的微笑出現在各國媒體前，暗示新興市場國家的訴求將在國際金融秩序改革中得到滿足的同時，又表示不會注意力一面倒的過度傾斜在新興經濟體，歐洲主權債務危機的救援工作更是當務之急。
　　投票結果已經證明了拉加德的策略與魅力。如果說早年花樣游泳的訓練給了她健碩的體態(tài)和堅忍的性格，律政俏佳人時期的職場歷練無疑搭建了極好的政壇基石，拉加德其后仕途一路順暢。2007年6月，薩科齊改組內閣，拉加德出任經濟、財政與就業(yè)部長；2010年11月起出任法國經濟、財政與工業(yè)部長。迄今為止，她不僅是法國首位女性財政部長，也是法蘭西第五共和國在任時間最長的財政部長，同時還是八國集團成員國中首位女財長。
　　拉加德的協調領導與斡旋能力讓她在與各方打交道時，都顯得自信從容且游刃有余。但“眾望”所歸之余，不得不思考，除卻拉加德的個人實力和背后因素，新興經濟體在這一場競選中究竟輸了什么？
　　
　　新興經濟體力量還待整合
　　面對這個并不令人意外的結果，新興市場國家需要反思的，不是歐洲和美國的勢力依然強大，而是面對強勢，為何新興經濟體的力量在關鍵時刻沒有擰成一股繩合力發(fā)聲共進共退，沒有及時推選出一位能代表各方利益發(fā)聲的具備國際資歷和聲望的儲備人才。
　　巴西、印度、中國、俄羅斯、墨西哥等在候選人正式提名之前都明確表示反對繼續(xù)由歐洲人擔任基金總裁的傳統，要求這一組織能更多體現新興市場國家和發(fā)展中國家的聲音。
　　金磚五國也在選舉開始前發(fā)表聲明稱，總裁繼續(xù)由歐洲人擔任的說法違背了國際貨幣基金組織2007年的公開聲明。但新興市場國家卻沒有把這種堅持貫穿始終，以求共識共利。
　　在上述聲明發(fā)表同時，巴西一位匿名官員即稱巴西私下支持拉加德當選，而作為交換條件，其任期僅限于斯特勞斯·卡恩余下的原定任期，即在明年底結束。而法國政府發(fā)言人巴羅林（Francois Baroin）也稱中國對拉加德“抱有好感”。
　　此后，雖然關于各新興國家的候選人傳言紛紛，但各國卻無法就候選人形成共識，更多的是自說自話、自打算盤。最終，代表發(fā)展中國家和新興經濟體走上PK臺的只有墨西哥財長卡斯滕斯一人，但卻沒能得到“自家人”的全力支持，中國、印度、巴西不置可否。
　　為何新興市場國家在國際舞臺上影響力日增卻如散沙般無法凝聚合力？事實上，專家指出，金磚五國在IMF的投票權加起來亦不少，具備與西方國家博弈的資本和抗衡的條件，但各方經濟發(fā)展軌跡和政治體制不同且文化差異巨大，雖然和歐美相比在國際體系中都處于弱勢地位，但并不具備重要的共同利益作為基礎來協調彼此政策。
　　在大家各自利益差別巨大且意見存在分歧的情況下，將這些投票權進行簡單相加并不具備實質意義。競選的結果已經表明，新興市場國家缺乏共同的利益契合點與發(fā)聲方式，導致個體國家更為看重自身與歐洲進行交換可能帶來的利益，而非整體所能爭取到的利益。
　　對于這一點卡斯滕斯心知肚明。在與執(zhí)行董事會談話前，其言談之中已然透露出機會渺茫之意，而自己更多意義上只是新興市場國家“登堂入室”的首輪試靶，要實現這一目標可能還需要一些時間。
　　
　　新官上任要燒的“五把火”
　　從資質和能力來說，拉加德當之無愧。她的歐洲背景既給她帶來了支持，也帶來了質疑：歐債危機一波未平一波又襲，拉加德能否站在中立的位置擺脫歐系影響，客觀獨立地解決這個愈演愈烈的潘多拉魔盒似的危機？
　　在過去的一年中，IMF在應對歐洲主權債務危機中扮演著重要角色，希臘、愛爾蘭和葡萄牙三個歐元區(qū)國家都先后得到過其伸出的援手。眼下這把火燒到了意大利這一歐元區(qū)第三大經濟體，形勢見急。
　　非歐盟國家成員擔心拉加德的救助舉措會有偏袒歐洲之嫌從而有失國際公允，發(fā)展中國家成員國則認為拉加德領導下的IMF在國際重大問題上將可能繼續(xù)為富裕國家的觀點所左右。要扭轉和改變這種想法，拉加德更需以身作則。
　　拉加德面對的最大挑戰(zhàn)將會是歐洲區(qū)的債務危機。IMF要貸大筆大筆的錢給掙扎中的歐洲國家，許多新興市場國家為此備受困擾。他們認為，若同等情況發(fā)生在其他國家或地區(qū)，IMF可能不會如此慷慨大方。
　　舉例來說，IMF同意借給希臘的數目，是希臘貢獻給IMF的24倍之多。相比之下，像烏克蘭和巴基斯坦這樣的國家可借到的數目只是他們貢獻的7倍左右。該基金已承諾向愛爾蘭貸款770億歐元（約合1110億美元），而希臘和葡萄牙的貸款額是非歐元區(qū)19個援助項目總額的兩倍之多。評論家認為，這加重了單一區(qū)域內的疊加風險，一旦其中一個國家出現債務違約，將會出現毀滅性的后果。
　　如果希臘無法履行所簽訂的協議條款，若IMF和歐洲在之后的處理方式上存有分歧，事情就會變得更加復雜。一旦這種情況真的發(fā)生，拉加德將如何把握自身立場和處理各方分歧，將會是她上任后一個極大的考驗。
　　早在拉加德上任法國財長時，其與歐盟國家其他財長同僚們就曾堅決反對希臘進行債務重組，而這與IMF意見相左。如今，面對自身角色的轉換，拉加德面臨的矛盾沖突可能更錯綜復雜。
　　拉加德拿得總裁桂冠后，英國《金融時報》評論報道說，拉加德面臨著五大挑戰(zhàn)。首先，在國際貨幣基金組織總裁職位與就任者的政治野心之間，拉加德必須重新拉出一個適當的“隔離帶”。近年來，歐洲方面任命政治家出任總裁的做法，已削弱了這種隔離機制。在很多人眼中，卡恩是把總裁職位當作登上法國總統寶座的“跳板”。
　　其次，拉加德還要落實為組織納賢的承諾，撤銷其他依據國籍作出的任命。再次，拉加德必須加大國際貨幣基金組織應對債務危機的力度。而后，國際貨幣基金組織已經向希臘等國發(fā)放了巨額貸款，這些極有可能對國際貨幣基金組織的財務狀況造成損害，拉加德必須做好應對這種風險的準備。最后，拉加德還須著手恢復國際貨幣基金組織的公眾形象。前總裁卡恩爆出的性侵案是否屬實雖其判決塵埃未定，但這一丑聞已然引發(fā)了世人對該組織的反感和抨擊。
　　目前，國際貨幣基金組織已經卷入了解決歐洲債務危機的進程，拉加德在履新之后能否把這個包袱卸下來，仍是一個很大的問號。