溫室氣體清單在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中的應用研究

華小俊

摘 要：在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中應用溫室氣體清單，不僅能對溫室氣體的排放進行控制，還能以此為突破點，對建筑工程建設、交通道路工程建設、工業(yè)生產(chǎn)、綠地碳匯、再生能源的利用、市政管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行嚴格控制。對城鄉(xiāng)規(guī)劃中溫室氣體清單的生成進行了簡單介紹，并對溫室氣體清單在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用作用進行了探討。

關鍵詞：溫室氣體清單；城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設管理；溫室效應

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.11.047

溫室氣體指的是在大氣中能吸收由地面反射到空氣中的太陽輻射，并重新將吸收的輻射放射出去的氣體，比如水蒸氣（H2O）、二氧化碳（CO2）以及絕大部分制冷劑等。近年來，全球氣候變暖，溫室效應加劇，其很大一部分原因都與溫室氣體的增加有關。而在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃的過程中，對溫室氣體進行控制也具有比較重要的發(fā)展意義。本文以控制溫室氣體的釋放量為主要目的，對溫室氣體清單在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中的應用進行了研究。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中溫室氣體清單的生成

力求低碳環(huán)保，促進人與自然和諧發(fā)展，是當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中最主要的基本原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，由于要推動城鄉(xiāng)城市化的發(fā)展，需要投入大量的建設和生產(chǎn)材料，在這個過程中，會排放大量溫室氣體，這不僅會對城鄉(xiāng)環(huán)境造成影響，還會進一步加劇溫室效應。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中對溫室氣體清單進行編制尤為重要。

溫室氣體清單是指在某一特定時間段內(nèi)，對特定地區(qū)因為人們生活和生產(chǎn)需求而釋放的溫室氣體的排放量和排放總量進行的詳細記錄，并列成清單。

通過應用溫室氣體清單的方式加強對溫室氣體排放的規(guī)劃控制。在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃發(fā)展的過程中，盡可能在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基礎上減少溫室氣體的排放，能有針對性地對溫室氣體的排放進行有效控制。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在六大類溫室氣體中，CO2氣體排放的數(shù)量最多，對溫室效應的影響也最大，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，應著重對CO2的排放進行控制。南京城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中各環(huán)節(jié)CO2的排放比例如圖1所示。

從圖1中可以看出，在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中，CO2排放占有比例最大的為工業(yè)生產(chǎn)（工業(yè)能源和工業(yè)生產(chǎn)）。因此，在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃發(fā)展的過程中，要盡可能對工業(yè)生產(chǎn)進行控制，通過減少污染材料的使用量和規(guī)范生產(chǎn)等方式降低CO2的排放。

2 溫室氣體清單在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用

2.1 為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提供參考

對溫室氣體的排放量進行控制是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中的重點之一。充分利用溫室氣體清單能為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的管理工作提供可靠的參考依據(jù)，使管理人員能有針對性地對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的各項環(huán)節(jié)，比如建筑工程建設、交通道路工程建設、工業(yè)生產(chǎn)、綠地碳匯、再生能源的利用、市政管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進行嚴格控制，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中溫室氣體的排放量被控制在限制范圍內(nèi)，以更好地保護城鄉(xiāng)環(huán)境，有效緩解溫室效應。

此外，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，為了加大對溫室氣體排放的控制力度，確保其排放量在允許范圍內(nèi)，規(guī)劃建設管理人員還應以已規(guī)劃發(fā)展成功的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或新城、鄉(xiāng)為研究對象，對其溫室氣體排放控制過程中所采取的策略進行詳細分析，尋找各類溫室氣體排放的源頭和有效控制方式，并有針對性地對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中的各個環(huán)節(jié)，尤其是工業(yè)生產(chǎn)、建筑和交通工程的建設進行有效控制，確保規(guī)劃建設過程中溫室氣體的排放量在允許范圍內(nèi)。

2.2 滿足各級政府的發(fā)展管理需要

目前，低碳環(huán)保、人與自然和諧的發(fā)展不僅是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基本原則，也是我國可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。因此，不僅在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中需要對溫室氣體排放清單進行編制，而且在各級政府的管理工作中，同樣需要對溫室氣體清單進行編制。而在各級政府對溫室氣體清單進行編制的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設清單處于最底層，各上級政府需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的清單進行統(tǒng)計后，才能得出完整的清單。

在對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行管理的過程中，應對六大類溫室氣體的活動量、排放系數(shù)、排放源頭和控制方法等進行詳細分析，從而進一步加強對溫室氣體的排放的有效控制。同時，為了能將低碳環(huán)保、人與自然和諧發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略落實到位，各級政府都應加強對溫室氣體清單的編制，并通過逐級傳遞的方式不斷堅強對下級政府的監(jiān)督，通過這種逐級施壓的方式使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的管理者能足夠重視溫室氣體排放的控制，并按照規(guī)定要求編制溫室氣體清單。

3 結(jié)束語

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應用溫室氣體清單對城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中溫室氣體的排放量進行有效控制，能減少溫室氣體的排放量。因此，應重視溫室氣體清單的編制，并將其充分應用在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中，在推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展的同時，將低碳環(huán)保和人與自然和諧發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

〔編輯：張思楠〕