“金磚四國”工作將給中國帶來什么? 等

董 彥 孫 玲 等

世界的三大經濟力量變成了美、歐和以“金磚四國”為代表的新興經濟體，中國在復興的道路中到底需不需要盟友?

全球金融危機下，“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度、中國)作為新興經濟體的代表，成為世界經濟領域里一個新的政治聲音。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在去年12月份就曾表示，2009年6月份，“金磚四國”在俄羅斯的首次峰會將制定四個國家在世界經濟中的相互協(xié)作機制。四國將在哪些領域加強合作?這對全球的政治經濟格局將帶來哪些影響?中國的周邊外交是否會因此有所調整?帶著這些問題，本刊記者采訪了清華大學國際問題研究所所長閻學通教授。

四國合作的源動力很大

中國報道：“金磚四國”的首次峰會將制定四個國家在世界經濟中的相互協(xié)作機制。您認為這個機制能否建立起來?四國將在哪些領域加強合作?閻學通：華盛頓和倫敦的兩次20國金融峰會使得“金磚四國”發(fā)現(xiàn)它們有一個共同利益點，即是都希望對國際貨幣基金進行改革，希望通過提高四國在國際貨幣基金里的提款權來擴大自己在國際金融體系中的地位和發(fā)言權。同時，四國意識到，單提高一家是不能解決問題的：國際貨幣基金組織規(guī)定，重大決策的投票要超過85％才能獲得通過，因此要擁有15％以上的投票權才能否決，歐盟國家有32％，美國有17％，都擁有否決權?，F(xiàn)在歐盟的國內生產總值是16萬多億美元，美國是13萬多億美元，而“金磚四國”加在一起8.8萬億美元，如果按GDP分配投票權，“金磚四國”合起來就能超過15％，所以四國在一起合作是有意義的。

我個人認為，四國建立合作機制的動力很大，達成共識的可能性很大，要求改變國際貨幣基金體系條約的可能性也很大。但是，他們能不能爭取到提高他們在國際貨幣基金的份額，并達到按GDP分配投票權那個目標，目前還不好說。因為這不是四國所能決定的，還得看歐美讓不讓步。但目前，四國之間在本幣結算和貿易匯換領域進行合作是可能的，它們在全球金融體制改革中可以保持一個政治聲音，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。

“金磚四國”將取代日本成為世界第三大經濟力量

中國報道：在全球金融危機背景下?！敖鸫u四國”的首次峰會代表著新興經濟體之間正式協(xié)作的開始，這將會給全球政治經濟格局帶來哪些變化?

閻學通：首先，我們必須知道這是一個經濟方面的合作，所以對國際經濟格局的影響可能較大，對政治和安全格局的影響較小。在經濟格局上最大的一個影響就是美歐之外會出現(xiàn)一個第三力量。

原來我們長期在說美歐日三大力量，現(xiàn)在可能出現(xiàn)的是美、歐和“金磚四國”，日本在某種程度上聲音會下降。日本即將喪失世界第二經濟大國的地位，無法起到在國際金融結構中第三力量的作用。世界的三大經濟力量變成了美、歐和新興經濟體，經濟格局可能向這個方向發(fā)展。在新的“三駕馬車”中，日本可能被新型經濟體所替代，因為，日本經濟一極的獨立力量將不斷下降。

這次“金磚四國”在經濟上的合作不會改變大國之間的戰(zhàn)略關系，也就是說，四國在政治方面并不會因此有一個緊密的發(fā)展，因此，它對國際政治格局的影響是非常微弱的。

東亞和中亞的經濟格局將會有重大影響

中國報道：“金磚四國”中有三國身處歐亞大陸，在您看來，建構中的“金磚四國”合作機制是否會對亞洲地區(qū)。甚至亞歐大陸的地緣政治結構產生影響?

閻學通：從影響區(qū)域上來講，最大的影響應該是對東亞和中亞的影響，“金磚四國”間的合作對整個歐亞大陸的影響力是比較小的。中、俄、印地處東亞和中亞地區(qū)，只有巴西是在這一地區(qū)之外，這三個國家間的合作會對東亞和中亞這兩個地區(qū)的格局產生影響，日本在這個地區(qū)的影響力將會相對下降。歐亞大陸的地理范圍包括了歐亞大陸亞洲兩股力量，歐洲與東亞的經濟規(guī)模差不多，現(xiàn)在雙方從某種程度上來講還是處于均勢狀態(tài)，因此，中印俄的合作對歐亞大陸的影響力不會太大。

關于政治結構，我認為很難改善，而最難改善的原因是中印關系?，F(xiàn)在關鍵問題是中印之間沒有實質性的軍事合作，由于雙方在安全領域上還是相互防范的，政治上的互信水平還很低，這就使金磚四國的經濟合作不可能對東亞和中亞地區(qū)的大國政治戰(zhàn)略關系產生重大影響。

發(fā)展集體安全合作關系不太可能

中國報道：“金磚四國”是否會有在安全領域建立合作機制的潛力?

閻學通：以“金磚四國”為基礎發(fā)展集體安全合作關系是不可能的。雖然“金磚四國”之間還不具備建立多邊集體安全合作機制的條件，但這還是能四國之間的雙邊安全合作，比如中俄之間的安全合作關系，實際上是受到了雙方經濟關系影響的。過去中俄在軍事方面的合作中曾有過一些摩擦，俄羅斯曾一度想停止和我們的軍事合作。但這場全球金融危機使形勢發(fā)生了變化，中國向俄羅斯提供了250億美元貸款換取石油的協(xié)議，使一些戰(zhàn)略分歧和猜疑得到了緩解。

就“金磚四國”整體而言，它們在非傳統(tǒng)安全領域的合作是有可能的，如護航、反恐等，實質意義上的軍事合作還做不到。

中國到底需不需要盟友?

中國報道：“金磚四國”里俄、印與中國相鄰，三國經濟上合作的加強對此后中國的周邊外交是否會產生影響?

閻學通：中國的周邊外交會不會受影響取決于我們如何看待“金磚四國”這個合作機制。

對我們來說，現(xiàn)在需要思考的是，中國到底要走一個什么樣的民族復興道路?是靠自己國內以經濟建設為中心實現(xiàn)民族復興，還是和周邊國家結成一個最廣泛的同盟來實現(xiàn)崛起?我們面臨的一個戰(zhàn)略問題就是我們到底是繼續(xù)堅持還是改變長期執(zhí)行的不結盟政策。不結盟政策使得所有的國家都不能指望中國為他們提供可靠的安全保障。當別國不能指望中國提供可靠安全保證時，我國就無法把同周邊國家的安全合作關系大幅向前推進，我國在復興過程中就會處于孤獨狀態(tài)。

我們必須看到，即使是美國，也要靠盟友，美國在世界上有36個盟友。我們在世界上執(zhí)行不結盟政策，這意味著一個盟友都沒有。我認為，一個同自己周邊國家不結盟的國家想成為世界大國，在不吞并別國的情況下是做不到的。中國目前缺少一致性的周邊外交指導原則，睦鄰友好和不結盟是一對相互矛盾的周邊政策原則。

中國關心的是石油的價格安全

中國報道：據報道，“金磚四國”峰會中。俄羅斯將加強同中、印在能源安全領域的合作，這是否意味著中國面臨的能源安全環(huán)境更加穩(wěn)定?

閻學通：能源安全主要有兩個方面，一個是供應安全，一個是運輸安全。從俄羅斯要加強能源合作這個角度上來講，我覺得對中國的能源安全來說有—定的幫助，但不是我國最關心的。在供應方面，從目前來看，世界石油能滿足人類消費需求。在運輸方面，只要中美不打仗，沒有人能夠阻止中國的油船，對于海盜，中國是有能力防范的，油路基本上是安全的。

中國面臨的石油不安全因素主要是價格大幅波動，我們需要的是價格穩(wěn)定，因為進行經濟建設是需要有一個預期的。這次俄羅斯提出加強同中、印在能源安全領域的合作。如果能制定一個穩(wěn)定的價格機制，我覺得對中國的能源供應和能源環(huán)境的改善是有好處的。如果不是價格的穩(wěn)定，意義就不是太大。

俄羅斯的外交重點仍在歐洲

中國報道：有觀點認為，俄羅斯對“金磚四國”關系的重視意味著俄羅斯在挑戰(zhàn)單極經濟格局中。把外交重點由歐洲轉向亞洲，對此您有什么看法?

閻學通：俄羅斯這次改革國際金融體制的積極性之所以這么強，實際上是俄羅斯意識到它的經濟地位在世界上只處于一個二流國家的地位，它要提高自己的國際地位必須依靠區(qū)域聯(lián)合的力量。因為無力建立一個像歐盟一樣的地區(qū)聯(lián)盟，它只能在一個小的領域里推動，這是它的初衷。從外交上講，它想轉向東亞這不可能，因為它的利益主要是在歐洲。安全問題上它面臨著北約東擴對它形成的戰(zhàn)略壓力，經濟上它同歐洲的貿易占到它對外貿易的50％以上，因此外交重點不可謂可能轉向亞洲。

我認為，俄羅斯的外交是依靠獨聯(lián)體，借助亞洲，拉攏歐洲，對抗美國，所以它的外交重心還是歐洲，亞洲不過是它借助的力量。

從“硅谷”開出新能源汽車周舟

美國政府深知，對汽車行業(yè)發(fā)展的積極干預，關乎整個國家的經濟和未來。

2005年初夏的一個周末，悍馬經銷商吉姆·林奇決定出資750萬美元，在圣路易斯的一個富裕郊區(qū)購置34000平方英尺的新展廳，還特意把60英畝的密蘇里河沖積平原改造成崎嶇顛簸的汽車測試賽道，以方便顧客親身體驗運動型多用途悍馬車是如何的彪悍和狂野。

按照當時風險投資公司所提供的評估報告保守估計，林奇一年可以售出1300輛悍馬。果然，林奇開店的頭—個月就出售了78輛新車?？上Ш镁安婚L，如今這個巨型豪華車店每月只有寥寥幾位顧客光顧。林奇愁眉苦臉地抱怨道，“每月的營業(yè)額連付當月預存貨的利息都不夠!”當然，林奇只是美國千上萬個倒霉透頂?shù)钠嚵闶凵讨弧?/p>

前兩年的石油價格狂飆，加上由次貸危機所引發(fā)的全球經濟衰退，重創(chuàng)了世界汽車工業(yè)。美國的三大汽車巨頭瀕臨破產，那些神氣十足的大排量“美國車”，不再被市場青睞，以林奇先生經銷的平均每10英里耗油量就超過1加侖的著名“吸油嘴”悍馬為例，其2008年的銷售量比前—年下降51％。深陷危機泥沼的通用汽車公司正在試圖為旗下的悍馬尋找新買主，假如沒有一家公司愿意接手的話，世界超級車迷心目中的“汗血寶馬”就可能成為市場的“棄嬰”。

毋庸置疑，汽車業(yè)的急劇衰嚴重沖擊了美國社會，也給美國政府提出了一道迫在眉睫的難題：僅僅維持舊有的汽車產業(yè)模式，顯然與奧巴馬政府所大力推行的控制環(huán)境污染，發(fā)展替代能源和提高能源效率這一美國新經濟戰(zhàn)略方向背道而馳。

從今年1月起，總統(tǒng)奧巴馬頒布和審批了一系列控制汽車污染、提高燃油效率的法案，其中就包括批準加州等13個州政府自行立法征收汽車排放稅。政府希望通過調節(jié)稅收杠桿來鼓勵民眾購買低能耗、低排放汽車。此外，能源部還直接投資18億美元在密歇根州的東南部修建一系列的汽車蓄電池廠，進行高效鋰離子電池的規(guī)?；a，大力推動電動汽車的發(fā)展。政府新出臺的這些政策無疑吹響了美國汽車行業(yè)改革的“號角”。

但當所有人都在關注底特律將會怎樣轟轟烈烈地展開—場新的產業(yè)革命卻猛然發(fā)現(xiàn)汽車的復蘇之道正在加州的硅谷悄悄鋪設。以一家名叫“更好的地方”(BetterPlace)的公司為例：公司管理者認為眼下證是美國汽車工業(yè)和汽車運輸服務業(yè)鳳凰涅槃的最佳時期，該公司不但設計和組織生產新型的電動汽車，還探索出—種全新的商業(yè)模式和經營理念，嘗試把汽車運輸發(fā)展成一項手機業(yè)務那樣的訂購服務。這種新型汽運輸模式的創(chuàng)新之處在于，當顧客花費2.5萬美元買下電動汽車后，他將獲得政府特別獎勵的退稅補貼和一份為期5年左右的服務合同。合同所提供的服務除了汽車的檢修外，更重要的就是對汽車電池的充蓄和更換。服務合約到期后，客戶根據自己的需要，付費簽訂新的合約。

汽車運輸網絡建設的關鍵就是電池充電裝置的安置。該公司計劃，通過在住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)各大辦公場所的停車場中大量設立充電裝置，利用車主停車的空當為汽車“加電”，解決電動車充電麻煩的難題。對于那些需要駕駛超越100英里的電動車，公司決定在現(xiàn)有的加油站里設立電池交換站，幫助車主免去充電的時間，直接替換上已經充好的電池?！案玫牡胤健惫矩撠熑诉~克爾·葛諾夫驕傲地說：“我們賣的是—種流動的服務，這是—種嶄新的業(yè)務模式?！?/p>

可喜的是，在聯(lián)邦政府的支持，硅谷已出現(xiàn)一批類似“更好的地方”這樣的企業(yè)進行著新能源開發(fā)和新發(fā)展模式實施的試驗，試圖為汽車行業(yè)開啟—個野心勃勃不又充滿生機的新未來。

電動車的發(fā)展肯定困難重重。在城市中廣泛設置充電器，是一項艱巨的市政工程。但美國政府深知，對汽車行業(yè)發(fā)展的積極干預，關乎整個國家的經濟和未來，因此，奧巴馬政府改造汽車工業(yè)的動作大刀闊斧，大有“不成功則成仁”之勢。