中央經(jīng)濟(jì)工作會議:為“十二五”開好局\\起好步

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議是每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議。它的任務(wù)是：總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作成績，應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的變化，制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，部署下一年的經(jīng)濟(jì)工作。2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，因此2010年12月10~12日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于明確2011年如何鋪開“十二五”規(guī)劃的主線也至關(guān)重要。
　　此次會議，深刻總結(jié)了“十一五”時期特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得顯著成績的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化新趨勢新特點(diǎn)，全面部署了２０１１年及未來一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，對確保我國“十二五”時期開局之年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義。
　　為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
　　繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對于“十二五”開局至關(guān)重要。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，我國穩(wěn)定和擴(kuò)大出口面臨困難。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件仍然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，特別是輸入性通脹壓力上升，推動物價上漲因素較多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，宏觀調(diào)控政策要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的指導(dǎo)原則和工作重點(diǎn)，2011年要積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。要根據(jù)國內(nèi)外多種因素對價格總水平的影響，采取綜合措施穩(wěn)定物價。要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別是居民日常生活必需品和重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)，保障供給，同時要提高宏觀調(diào)控的針對性和及時性，進(jìn)一步減弱較大規(guī)模貨幣存量對價格的影響。還要加強(qiáng)政府對市場價格的有效監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各種擾亂價格穩(wěn)定的違法行為。要實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用，防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，同時要把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，堅(jiān)決抑制資產(chǎn)價格過快上漲，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，面對農(nóng)業(yè)資源約束加劇、自然災(zāi)害加重、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快的挑戰(zhàn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)思想認(rèn)識只能增強(qiáng)不能削弱，政策力度只能加大不能減小，再次表明了中央對“三農(nóng)”極端重要性的認(rèn)識。會議不僅就確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全提出了穩(wěn)定糧食播種面積、落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等工作要求，而且強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，防止和糾正違反農(nóng)民意愿、借各種名義侵占農(nóng)民利益、亂占農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)象。會議要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。這些重大部署為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要重點(diǎn)做好幾方面的工作：一是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需增長對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，特別要積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，使居民消費(fèi)增長成為擴(kuò)大內(nèi)需的一支主要力量；同時要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，有效發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。二是加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，積極改造提升制造業(yè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高全國的現(xiàn)代化水平。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的工作中，要十分重視強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要更加重視保障和改善民生，更好地發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。
　　各級政府一方面要繼續(xù)高度重視就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為群眾增收打好基礎(chǔ)；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障工作，大力救助和幫扶困難家庭、低收入家庭，健全和落實(shí)各種社會保障機(jī)制體制。同時，要進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職工工資有提高、收入分配有調(diào)節(jié)，分配秩序得到整頓和規(guī)范。各級政府還要切實(shí)推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制房價過快上漲。人民群眾是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的主體，只有解決好民生問題，減少群眾的后顧之憂，才能確?！笆濉睍r期的發(fā)展。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要進(jìn)一步推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放。
　　不斷深化改革，加大改革攻堅(jiān)力度，是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本動力，也是“十二五”開好局、起好步的根本保證。２０１１年要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，同時要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要積極推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革，穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革；要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。這一系列改革的有效推進(jìn)，將為2011年和“十二五”時期建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)提供強(qiáng)大動力。新的國內(nèi)外環(huán)境要求我國對外開放上升到新的水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展，將是２０１１年對外開放工作的重要內(nèi)容。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，提出了全面做好２０１１年我國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。我們堅(jiān)信，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)會議精神，必將使新的一年經(jīng)濟(jì)工作取得更加令人矚目的成績。 （本刊編輯部）