新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的邏輯蘊(yùn)涵與展望

胡俊康

【摘? ?要】 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，無(wú)論是精準(zhǔn)扶貧還是秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)，國(guó)家在鄉(xiāng)村振興上的力度之大前所未有。鄉(xiāng)村振興的背后，有這著歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)等三個(gè)維度的重要意義。因此，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興的背后邏輯蘊(yùn)涵進(jìn)行深入地學(xué)理性分析，有助于我們更好地了解現(xiàn)行“三農(nóng)”政策，更好地把握新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和脈絡(luò)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;新時(shí)代;美好生活;城鄉(xiāng)

黨的十九大報(bào)告中正式提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，這表明了鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展在新時(shí)代所處的重要戰(zhàn)略地位。自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，“三農(nóng)”就一直是歷年中央一號(hào)文件關(guān)注的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村發(fā)展的地位日益顯著，各類政策扶持、資源下鄉(xiāng)惠農(nóng)目不暇接，無(wú)論是家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼還是新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村的資源投入力度可謂前所未有。特別是在新時(shí)代，更是把鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展放在了突出的戰(zhàn)略位置，無(wú)論是精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還是建設(shè)秀美鄉(xiāng)村要看得見(jiàn)青山綠水、看得見(jiàn)鄉(xiāng)愁，都賦予了鄉(xiāng)村在新時(shí)代不同以往的歷史新地位。國(guó)家投入大量資源惠及“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村發(fā)展也面臨著歷史的新機(jī)遇。

1? 構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平指出，允許一部分人先富起來(lái)，然后先富帶后富，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2019年全國(guó)GDP總量已接近100萬(wàn)億人民幣，人均GDP也突破一萬(wàn)美元大關(guān)，綜合國(guó)力也位居世界前列。不過(guò)在發(fā)展中也存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，很多地區(qū)出現(xiàn)鄉(xiāng)村空心化，很多地區(qū)的人們依然生活在貧困線以下。過(guò)去在發(fā)展中，鄉(xiāng)村一直處于從屬地位，由于資源有限，因此出于效率的考量將資源更多的向城市傾斜，優(yōu)先發(fā)展城市。當(dāng)前，一方面我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)變成人民對(duì)美好生活的向往同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，另一方面綜合國(guó)力的顯著提升為我們提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為時(shí)代的要求。

鄉(xiāng)村振興正是在這樣的時(shí)代背景下發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)，將鄉(xiāng)村的發(fā)展上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，這是從頂層設(shè)計(jì)上為鄉(xiāng)村做出了角色的定位。2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨向人民做出的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)扶貧，將黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策、資金物資等資源精準(zhǔn)地釋放到相應(yīng)的位置，從而改變了過(guò)去大水漫灌式的扶貧所帶來(lái)的資源浪費(fèi)問(wèn)題，提升了扶貧的效率。為此，特意選派了優(yōu)秀的干部扎根基層作駐村干部，將扶貧事業(yè)作為黨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。在具體的制度設(shè)計(jì)上，通過(guò)逐漸減少城鄉(xiāng)人員的流動(dòng)的壁壘，盤(pán)活鄉(xiāng)村既有生產(chǎn)要素、實(shí)行城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等多種方式來(lái)破除城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2? 鄉(xiāng)村振興對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化傳承的價(jià)值

鄉(xiāng)村是一片具有大作為的廣闊天空，鄉(xiāng)村一方面為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展提供了最基本的物質(zhì)生產(chǎn)資料，鄉(xiāng)村的繁榮保證了我們最基本的糧食安全，另一方面也蘊(yùn)含著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋．?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更加注重創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而鄉(xiāng)村秀美的環(huán)境則恰恰現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了沃土。中國(guó)地大物博，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出十分多樣，這也為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供了源源不斷的素材。更為重要的是，鄉(xiāng)村還蘊(yùn)含著可深入挖掘的資源，如土地、森林等等，在綠水青山就是金山銀山的今天，這些在以往可能被忽視的要素會(huì)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展的寶貴財(cái)富。

鄉(xiāng)村自古以來(lái)也是中華傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)的土壤，幾千年來(lái)中華民族優(yōu)秀文化生生不息、歷久彌新，除了中華文明本身所具有的韌性之外，也很大程度上得益于植根與厚重的鄉(xiāng)村土壤之中。無(wú)論是古村落、古建筑這些物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還是民間習(xí)俗、手工技藝、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)家訓(xùn)，這些都是當(dāng)代社會(huì)主義精神文明建設(shè)值得深入挖掘的寶貴財(cái)富。因此，鄉(xiāng)村振興將有助于這些傳統(tǒng)文化、技藝以嶄新的形式呈現(xiàn)在人們面前，被人所了解熟知，有利于中華傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)，也有助于提升文化自信。

3? 鄉(xiāng)村振興助力人民美好生活

無(wú)論是城市化還是逆城市化，城市與鄉(xiāng)村都是人類文明進(jìn)程中不可或缺的，這本質(zhì)是由于人類存在著對(duì)于不同環(huán)境的喜好，人們需要通過(guò)適度的環(huán)境變遷來(lái)獲得對(duì)于生活的真實(shí)信號(hào)，就如同旅游的通俗定義一樣，旅游是人們從熟悉的環(huán)境到一個(gè)陌生新鮮的環(huán)境。而鄉(xiāng)村則有著同現(xiàn)代城市文明不一樣的生活環(huán)境、生活節(jié)奏、生活方式，讓人們?cè)谄痰男蓍e放松、與大自然親近之中感受別樣的生活，這在某種意義上是對(duì)美好生活的追求。

首先，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，各方面的資金無(wú)論是政府的公共性支出還是市場(chǎng)中企業(yè)的投資，抑或是鄉(xiāng)村自身籌集的資金，這些資源的投入首要解決的問(wèn)題就是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的完善。這一方面極大地改善了村民的生活，便利了鄉(xiāng)村百姓的出行，密切了城鄉(xiāng)間人員物資的交流，而另一方面則提升了鄉(xiāng)村在旅游上的接待能力和承載力，為吸引城市的資金、人員流入打下了基礎(chǔ)。

其次，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中在物質(zhì)資源的投入的基礎(chǔ)之上，國(guó)家也非常重視培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)。一方面是對(duì)于鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和繼承，將歷史悠久而且極具地域特色的傳統(tǒng)手工技藝、民俗節(jié)目等予以保護(hù)和宣傳，將其為世人所了解，感受到中華文化的博大精深與魅力。另一方面則是針對(duì)鄉(xiāng)村居民而言，通過(guò)農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的再次塑造、優(yōu)秀家風(fēng)的宣傳、文化產(chǎn)品下鄉(xiāng)等多種方式，村民在收入增加的同時(shí)也受到了文化上洗禮，精神生活也得到了豐富，生活質(zhì)量得到了提高。

再次，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亦將得到進(jìn)一步優(yōu)化，村民在參與治理的提升獲得感。一直以來(lái)，鄉(xiāng)村是一種簡(jiǎn)約治理 ，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村不再是封閉的存在，而是同外界緊密相連的。物資、人員的交往頻繁，各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)加快，這在一方面給鄉(xiāng)村的發(fā)展注入活力的同時(shí)另一方面也為鄉(xiāng)村在新形勢(shì)下的治理提出了新的議題，即如何在新時(shí)期復(fù)雜的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理。黨的十九大報(bào)告提出的“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”無(wú)疑為新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理提供了指南。鄉(xiāng)村自古以來(lái)就有悠久的自治與德治的傳統(tǒng)，農(nóng)村村民基層自治當(dāng)前也是我國(guó)一項(xiàng)重要的治理制度安排，在新時(shí)期也特別強(qiáng)調(diào)挖掘鄉(xiāng)村既有的家風(fēng)家訓(xùn)作為當(dāng)今德治的素材。在傳統(tǒng)自治、德治的基礎(chǔ)之上融入現(xiàn)代法治的元素可以充分發(fā)揮德治的揚(yáng)善功能和提升自治的規(guī)范性?！叭魏弦弧彼鶐?lái)的良好治理績(jī)效以及村民在自治中參與治理無(wú)疑會(huì)極大提升鄉(xiāng)村居民的獲得感和幸福感。

4? 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)無(wú)疑給鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。2017年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，這也為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)描繪了藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者是互相承載、相輔相成的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，農(nóng)村則是農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的承載體，農(nóng)民則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，秀美農(nóng)村建設(shè)的主體以及鄉(xiāng)村的主人翁。鄉(xiāng)村振興并不是要將鄉(xiāng)村變得和城市一樣同質(zhì)化的存在，而是具有鮮明特色的，這種特色就在于“三農(nóng)”的有機(jī)結(jié)合、缺一不可。因此在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，對(duì)三者的關(guān)注應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)籌考慮，。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)既要引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，又要要深挖農(nóng)業(yè)特色，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村手工藝品為基礎(chǔ);農(nóng)村建設(shè)既要做好規(guī)劃與布局，結(jié)合國(guó)家土地政策，又要緊緊圍繞秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，留住青山綠水;村民既要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技藝與發(fā)展理念，又要懷有鄉(xiāng)土情結(jié)留住鄉(xiāng)愁，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的最終目標(biāo)。

2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，這也意味著鄉(xiāng)村振興取得了階段性的勝利，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，脫貧摘帽不是終點(diǎn)而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 桂 華. 面對(duì)社會(huì)重組的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化[J]. 政治學(xué)研究， 2018（05） .

（編輯：李丹）