新媒體環(huán)境下個(gè)體化傳媒權(quán)的法律規(guī)制

　　個(gè)體化傳媒權(quán)是指?jìng)€(gè)體運(yùn)用新媒體收集、加工、發(fā)布、傳播信息的權(quán)利。它是Web2.0、P2P等新興技術(shù)運(yùn)用所帶來(lái)的新媒體環(huán)境下的產(chǎn)物，是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的大眾傳媒權(quán)而言的。媒介權(quán)力的存在和行使的主體是傳播組織，權(quán)力生成的原動(dòng)力在于傳播機(jī)制，傳播機(jī)制的改變，就會(huì)對(duì)媒介權(quán)力造成變數(shù)。①隨著博客、播客、微博、BBS、MSN、QQ、SNS、IPTV、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等新媒體的出現(xiàn)，個(gè)人成為信息的發(fā)布者，傳播機(jī)制得到重新安排，帶來(lái)了媒介權(quán)力的變化，傳媒權(quán)由集中一統(tǒng)天下進(jìn)入到集中與個(gè)體化并存時(shí)代。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的運(yùn)行
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的自因性。個(gè)體化傳媒權(quán)的自因性，指?jìng)€(gè)體化傳媒權(quán)的主體在其為或不為某種行為、要求他人為或不為某種行為時(shí)，僅以自己享有法律上的權(quán)利即可自足，而無(wú)須再尋根據(jù)。這是法律上的公設(shè)。這樣，人們不再需要時(shí)刻論證自己行為的合理性，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)運(yùn)行更加有效率。②
　　需要指出的是，個(gè)體化傳媒權(quán)的自因性是指?jìng)€(gè)體化傳媒權(quán)實(shí)現(xiàn)的根據(jù)的自因性，而不是成就個(gè)體化傳媒權(quán)的自因性。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的涉他性。從個(gè)體化傳媒權(quán)自身的演繹來(lái)看，個(gè)體化傳媒權(quán)不能夠自己滿足自己的需求，總要涉及一個(gè)“他”。也就是說(shuō)，成就個(gè)體化傳媒權(quán)需要“他”的協(xié)助。涉他性之所以存在，是因?yàn)槿丝偸巧嬗谏鐣?huì)中的，具有相互依存性這種生存狀況所決定的人的社會(huì)屬性，而權(quán)利是一個(gè)表征人與人之間的關(guān)系的范疇，說(shuō)到底，權(quán)利只有在人與人的關(guān)系之中才能獲得其存在的價(jià)值和意義，當(dāng)人們的關(guān)系不存在時(shí)，權(quán)利也就失去了存在的根基。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)在運(yùn)行中，不但關(guān)涉他者的義務(wù)而且關(guān)涉他者的權(quán)利。權(quán)利天生所具有的擴(kuò)張性使其在運(yùn)行中總要最大程度地實(shí)現(xiàn)自己，但越過(guò)自己的合理邊界就要面對(duì)他人的權(quán)利了，也就成了侵權(quán)。另外，在法律上兩個(gè)權(quán)利的界定模糊不清時(shí)，權(quán)利沖突就容易產(chǎn)生。它是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上都具有法律依據(jù)的權(quán)利，因未對(duì)其關(guān)系做出明確界定所導(dǎo)致的權(quán)利邊界的不穩(wěn)定性、模糊性，進(jìn)而引起的不和諧與矛盾狀態(tài)。個(gè)體化傳媒權(quán)的沖突表現(xiàn)為個(gè)人隱私、信息安全、經(jīng)濟(jì)利益所引發(fā)的沖突。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的排他性。個(gè)體化傳媒權(quán)的排他性是指?jìng)€(gè)體化傳媒權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中所具有的總要排除外在阻礙的屬性。含義有二：一是排除阻礙。也就是排除其他與自己指向同一對(duì)象而性質(zhì)上對(duì)立的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。如個(gè)體化傳媒權(quán)中的隱私權(quán)要實(shí)現(xiàn)，它就會(huì)排除言論自由權(quán)對(duì)其隱私的涉及。這是個(gè)體化傳媒權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是個(gè)體化傳媒權(quán)的排他性的主要含義。二是排除妨害。也就是排除他人違反自己的義務(wù)而侵犯權(quán)利主體的權(quán)利。這在他人違反義務(wù)時(shí)產(chǎn)生了排除妨害請(qǐng)求權(quán)，憑此權(quán)利可以要求對(duì)方履行義務(wù)，或在對(duì)方不履行義務(wù)時(shí)向司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求給予保護(hù)。如個(gè)體化傳媒權(quán)中的隱私權(quán)受到侵犯后，主體可以行使排除妨害請(qǐng)求權(quán)。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界模糊性。個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界模糊性，是指法律規(guī)定的個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界或范圍的不精確性。首先，個(gè)體化傳媒權(quán)是有邊界的。個(gè)體化傳媒權(quán)之所以有邊界，根源于人的共在性、社會(huì)性，它總是存在于人與人的關(guān)系當(dāng)中。其次，個(gè)體傳媒權(quán)的邊界是模糊的。其原因有二：一是人的理論思維能力有限和對(duì)變動(dòng)不居的權(quán)利之在其本身的把握二者之間的矛盾。這種對(duì)變動(dòng)不居的權(quán)利之在其本身的有限性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了我們?cè)趯?duì)權(quán)利做出一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的法律上的規(guī)定時(shí)，總有某種程度的滯后性，使我們無(wú)法對(duì)權(quán)利的邊界做出精確的一成不變的規(guī)定，這樣權(quán)利邊界的模糊性就不可避免了。二是法律必須是概括的、抽象的、相對(duì)穩(wěn)定的，它通過(guò)語(yǔ)言這種介質(zhì)來(lái)展現(xiàn)和把握，而語(yǔ)言自身就具有模糊性，也就成就了個(gè)體化傳媒權(quán)邊界的模糊性。語(yǔ)言模糊的原因從其自身結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)在于語(yǔ)言的“能指”和“所指”是分離的。所指，就是語(yǔ)言要表達(dá)的意義。能指，指所指向的具體的事態(tài)（對(duì)象）。這類似于概念的內(nèi)涵和外延的分離，也可以稱為語(yǔ)言的概括性和具體性問(wèn)題。從本質(zhì)上說(shuō)，語(yǔ)言的模糊性來(lái)自于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)之間的差距和經(jīng)驗(yàn)（世界）的不斷變化。并且，我們對(duì)法律、權(quán)利的把握和表述所用的語(yǔ)言也做不到人工語(yǔ)言（符號(hào)語(yǔ)言）那樣精確，因此法律不具有自然科學(xué)那樣的精確性。當(dāng)個(gè)體化傳媒權(quán)這一新的權(quán)利事態(tài)出現(xiàn)時(shí)，能否將其歸于此權(quán)利而非彼權(quán)利就會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的運(yùn)行軌跡如下：個(gè)體化傳媒權(quán)的自因性意味著其所依據(jù)的法律規(guī)范是通過(guò)法定途徑得以確認(rèn)的，是有公信力的；個(gè)體化傳媒權(quán)的涉他性表征著其是在一定社會(huì)關(guān)系下的權(quán)利；個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界的模糊性給人的是一個(gè)模糊而非精確的行為坐標(biāo)指引，必然引發(fā)沖突；個(gè)體化傳媒權(quán)的排他性使得其在受到阻礙時(shí)能夠得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也保證其在受到妨害時(shí)能得到保護(hù)和救濟(jì)。
　　個(gè)體化傳媒權(quán)的法律規(guī)制
　　加強(qiáng)個(gè)體化傳媒權(quán)的立法與司法建設(shè)。首先，制定法律規(guī)范明晰個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界。個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界的模糊性是引起沖突和侵權(quán)的主要原因，對(duì)癥下藥，我們可以采取以下措施。第一，在立法環(huán)節(jié)明晰個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)廣泛討論、發(fā)布征求意見(jiàn)稿、立法聽證、專家立法咨詢等形式以盡量避免立法的不周延；借鑒其他國(guó)家已有的并經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明了的有關(guān)立法成果；對(duì)原有的一些可能引起沖突的相對(duì)模糊的權(quán)利邊界重新進(jìn)行界定。第二，通過(guò)司法解釋明晰個(gè)體化傳媒權(quán)的邊界。法律的滯后性使法律往往落后于現(xiàn)實(shí)的需要，但法律又需要穩(wěn)定而不能時(shí)常變動(dòng)，司法解釋是解決這一問(wèn)題的重要途徑。司法解釋可以在現(xiàn)有的個(gè)體化傳媒權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)其沖突的邊界進(jìn)行重新界定，以進(jìn)一步消除邊界的模糊性。另外，雖然我國(guó)不適用判例法，但對(duì)法官在實(shí)務(wù)中所遇到的通過(guò)現(xiàn)有的法律法規(guī)不能解決的個(gè)體化傳媒權(quán)的沖突進(jìn)行歸納總結(jié)，可以為立法和司法解釋奠定基礎(chǔ)。
　　其次，積極促進(jìn)個(gè)體化傳媒權(quán)的執(zhí)法，依法打擊各種利用個(gè)體化傳媒權(quán)所進(jìn)行的犯罪和違法行為，凈化環(huán)境。在此過(guò)程中，要堅(jiān)持以下法律原則。一是堅(jiān)持自由原則。馬克思曾指出，“法典是人民自由的圣經(jīng)”。自由不僅是評(píng)價(jià)法律進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)，更是體現(xiàn)了人性最深刻的需要。個(gè)體化傳媒權(quán)使言論自由權(quán)得到了更全面、更真實(shí)的落實(shí)和體現(xiàn)，在進(jìn)行法律調(diào)整和司法實(shí)務(wù)中不能以犧牲自由為代價(jià)。二是堅(jiān)持社會(huì)公共利益和國(guó)家利益原則。法對(duì)社會(huì)的控制和調(diào)整是通過(guò)對(duì)利益的調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在利益調(diào)控中，我們應(yīng)當(dāng)努力尋找公共利益與私人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，但當(dāng)二者有沖突時(shí)，我們必須確認(rèn)和貫徹“社會(huì)利益優(yōu)于私人利益”的原則。如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與公共利益相關(guān)的隱私則不應(yīng)受隱私權(quán)的保護(hù)。三是堅(jiān)持比例原則。比例原則，是指為保護(hù)某種較為優(yōu)越的法的價(jià)值必須侵及另一種法益時(shí)，不得逾越此目的所必須的限度。在個(gè)體化傳媒權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，要比較權(quán)利性質(zhì)，進(jìn)行法益衡量，確定優(yōu)先保護(hù)的法益，并在公平正義的基礎(chǔ)上以比例原則來(lái)平衡，對(duì)相對(duì)權(quán)利的損害程度是否為最小、是否有可能替代，以做到利益、效率的最大化和傷害的最小化。如在公眾信息使用權(quán)和所有權(quán)的沖突上，法律運(yùn)用比例原則，采取了“合理使用”和“避風(fēng)港”制度。
　　塑造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的法律文化。法律文化是人們從事法律活動(dòng)的行為模式和思維模式。它是法的制度、法的實(shí)施、法律教育和法學(xué)研究等活動(dòng)中所積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、智慧和知識(shí)，是人民從事各種法律活動(dòng)的行為模式、傳統(tǒng)和習(xí)慣。隨著公民社會(huì)的到來(lái)，我們要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，并積極回應(yīng)個(gè)體化傳媒時(shí)代的需求，重塑適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法律文化。在憲政精神的指導(dǎo)下，符合人文精神和自由正義的法律文化應(yīng)該積極回應(yīng)和表達(dá)群體的正確合理的利益訴求，通過(guò)新媒體立體化宣揚(yáng)法律文化價(jià)值，傳播法律理念，弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)行法律文化道德教化，使其在人們心中充分內(nèi)生化。
　　
　　充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。行業(yè)組織是指由作為行政相對(duì)人的公民、法人或其他組織在自愿基礎(chǔ)上，基于共同的利益要求所組成的一種民間性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。行業(yè)組織是公民社會(huì)興起的一個(gè)標(biāo)志，在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。行業(yè)成員通過(guò)行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)了其與政府之間博弈的組織化和理性化，從而有效地克服了行業(yè)成員因個(gè)人博弈帶來(lái)的弱勢(shì)化和非理性的缺點(diǎn)。個(gè)體化傳媒權(quán)的法律規(guī)制可以充分利用行業(yè)組織這種在現(xiàn)代社會(huì)無(wú)可替代的行業(yè)自律、代言維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
　　健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。輿論引導(dǎo)機(jī)制包括現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的輿論引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于解構(gòu)了傳統(tǒng)媒體“把關(guān)人”的個(gè)體化傳媒權(quán)而言，健全虛擬社會(huì)的輿論引導(dǎo)機(jī)制更為重要。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器，與人們的社會(huì)生活息息相關(guān)，它是人們工作生活的得力助手，行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、利益保障權(quán)的重要場(chǎng)所，上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要信息渠道。但不容忽視的是，人們?yōu)E用涉及互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)體化傳媒權(quán)所帶來(lái)的一些負(fù)面影響：某些人依托網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播色情、暴力信息；某些人利用網(wǎng)絡(luò)輻射面廣的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙；某些人利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)對(duì)公民個(gè)人隱私進(jìn)行泄露，等等。健全虛擬社會(huì)的輿論引導(dǎo)機(jī)制，規(guī)制個(gè)體化傳媒權(quán)，我們要做到以下三點(diǎn)：一是政府要從思想和行為上適應(yīng)虛擬社會(huì)的發(fā)展。二是要促進(jìn)政府與網(wǎng)絡(luò)媒體形成良好的合作關(guān)系，暢通溝通機(jī)制，有力保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，促進(jìn)網(wǎng)民理性有序地政治參與。三是要健全引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情是指社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)的總和。機(jī)制的建立需要從網(wǎng)絡(luò)輿情入手，充分認(rèn)識(shí)人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中所形成的新的生活方式、社會(huì)規(guī)范和思想意識(shí)，積極收集民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，快速了解網(wǎng)民的訴求，并在第一時(shí)間給予回應(yīng)，主動(dòng)邀請(qǐng)權(quán)威媒體對(duì)事件真?zhèn)螌?shí)事求是地報(bào)道、評(píng)論，發(fā)布權(quán)威消息，起到釋疑解惑的作用。比如，2011年3月15日由杭州網(wǎng)民陳某在網(wǎng)上散布“日本地震引發(fā)核污染影響我國(guó)食鹽供應(yīng)”，最終導(dǎo)致?lián)屬?gòu)食鹽風(fēng)，政府通過(guò)各大媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體以及手機(jī)短信等及時(shí)辟謠，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論并加大食鹽供應(yīng)，平息了一場(chǎng)危機(jī)。
　　推行實(shí)名制管理。不僅是網(wǎng)絡(luò)，在手機(jī)卡號(hào)等方面也要全面推行實(shí)名制管理。實(shí)名制管理意味著個(gè)體化傳媒權(quán)參與者的責(zé)任的承擔(dān)，以此促使其自律意識(shí)和道德水平的提高。較早實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的韓國(guó)的實(shí)踐也印證了這一點(diǎn)。但需要注意的是，要處理好與實(shí)名制相伴生的個(gè)人信息泄露問(wèn)題。
　　利用多元化糾紛解決機(jī)制積極化解矛盾。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。個(gè)體化傳媒權(quán)在受到侵犯之后，只有獲得有效的法律救濟(jì)途徑，才具有法律上的意義，否則將成為一紙空文。個(gè)體化傳媒權(quán)的法律救濟(jì)可以訴諸法院，但在“大調(diào)解”時(shí)代的今天，也可以通過(guò)ADR即替代性解決糾紛機(jī)制的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。大調(diào)解主要指人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，均是通過(guò)第三方介入當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)理來(lái)解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。以公平、正義、效率為價(jià)值取向的大調(diào)解，通過(guò)其運(yùn)作實(shí)現(xiàn)秩序、和諧。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，法律要對(duì)大調(diào)解準(zhǔn)確定位、確保調(diào)解結(jié)果的法律效力和簡(jiǎn)化程序，更為重要的是要提升調(diào)解員的素質(zhì)和健全組織網(wǎng)絡(luò)，在有關(guān)個(gè)體化傳媒權(quán)的新型組織中培育調(diào)解機(jī)構(gòu)，以其專業(yè)視角奠定調(diào)解基礎(chǔ)。另外，個(gè)體化傳媒權(quán)發(fā)生沖突和侵權(quán)后，基于權(quán)利的涉他性，當(dāng)事人雙方可以本著利他也會(huì)利己的合作心態(tài)，相互讓步，自行和解。
　　注釋：
　　①?gòu)埈t乾：《論新媒體媒介權(quán)力塑造的二律背反》，《宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009（4）。
　?、谕蹩私穑骸稒?quán)利沖突論：一個(gè)法律實(shí)證主義的分析》，《法制與社會(huì)發(fā)展》，2004（2）。
　?。ㄗ髡邽橹兄荽髮W(xué)講師）
　　編校：張紅玲