發(fā)揮輿論監(jiān)督的“正面宣傳”作用

　　新聞輿論監(jiān)督即新聞媒體通過刊載或播出批評(píng)性、評(píng)價(jià)性、揭露性報(bào)道，對(duì)某一問題、某一事件實(shí)行某一方面或全過程、全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)等形式，批評(píng)和揭露違反黨的方針、路線和政策，違反政府律令與法規(guī)，違背人民利益，干擾改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，危害社會(huì)穩(wěn)定等方面的不良傾向，揭示存在的問題，以引起有關(guān)方面和社會(huì)各界廣泛的重視，促使問題解決和向積極方面轉(zhuǎn)化。
　　社會(huì)主義新聞事業(yè)是先進(jìn)文化的重要組成部分，正面宣傳是黨的新聞事業(yè)堅(jiān)定不移的方針，也是唯一的任務(wù)。正面宣傳既包括表揚(yáng)性報(bào)道、成就報(bào)道，也包括輿論監(jiān)督。
　　
　　輿論監(jiān)督是社會(huì)主義新聞事業(yè)的重要組成部分
　　
　　社會(huì)主義新聞事業(yè)的基本規(guī)律是由新聞事業(yè)的規(guī)律和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展規(guī)律共同組成的。
　　新聞事業(yè)的規(guī)律是由新聞事業(yè)的本質(zhì)所決定的，無論哪種意識(shí)形態(tài)下的新聞事業(yè)都具有這種共性。所謂新聞，是指最新發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，社會(huì)生活如此斑駁陸離、豐富多彩：政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化生活、戰(zhàn)爭與和平、天災(zāi)人禍、生老病死、悲歡離合等?？陀^事物總是存在著多重性：悲劇和喜劇、喧嘩與騷動(dòng)、光榮與夢想、成績與缺點(diǎn)、主流與支流、正面與反面。新聞事業(yè)傳播業(yè)產(chǎn)生以來，就擔(dān)負(fù)著時(shí)代的記錄者和信息傳播者的歷史使命，有責(zé)任有義務(wù)把所見所聞和事實(shí)真相告訴公眾，對(duì)政府和全社會(huì)實(shí)行監(jiān)督。世界新聞的先驅(qū)者普利策給新聞事業(yè)規(guī)定的職責(zé)是：“真正站在人民一邊而不是倒在那些有錢有勢的人的一邊。它要多發(fā)新近的消息，少發(fā)過時(shí)的消息。它將暴露一切詭辯和無恥，抨擊一切危害公眾的恣虐和弊端，并以真摯誠懇的態(tài)度為人民而奮斗?！雹?br/>　　社會(huì)主義事業(yè)是人類歷史上最偉大的事業(yè)，就像新生兒的第一聲啼哭總伴著血淚一樣，社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程也是曲折復(fù)雜的，既產(chǎn)生了震撼歷史、開創(chuàng)新紀(jì)元的成就，也遇到很多挫折。徹底的唯物主義者應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，從失敗和失誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走向新的起點(diǎn)。輿論監(jiān)督是無產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要特征。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之日起，就非常重視輿論監(jiān)督的作用。建黨之初，輿論監(jiān)督包括兩個(gè)方面，一是揭露軍閥政客、侵略者的反動(dòng)罪行，喚起民眾覺醒；一是批評(píng)革命隊(duì)伍和政權(quán)中的落后現(xiàn)象。1950年4月19日，中共中央作出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，指出“如果我們對(duì)于我們黨的人民政府的及所有經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不能公開地及時(shí)地在全黨和廣大人民中開展批評(píng)與自我批評(píng)，我們就要被嚴(yán)重的官僚主義所毒害，不能完成新中國的建設(shè)任務(wù)。由于這樣的原因，中共中央特決定：在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)”。②2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)要求：新形勢下，新聞宣傳工作要高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，營造良好輿論環(huán)境，更好地發(fā)揮宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用。
　　無論是從社會(huì)主義新聞事業(yè)的規(guī)律上去認(rèn)識(shí)，還是從輿論監(jiān)督的作用和效果去看問題，輿論監(jiān)督都是正面宣傳。一些人把輿論監(jiān)督尤其是批評(píng)性報(bào)道、問題性報(bào)道稱為“負(fù)面報(bào)道”或“負(fù)面宣傳”，認(rèn)為輿論監(jiān)督是“抹黑”、“添亂”，并以此為借口，千方百計(jì)壓制輿論監(jiān)督，美其名曰“樹立正面形象”、“維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定”等，這其實(shí)是對(duì)正面宣傳的曲解，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的，在理論和實(shí)踐上也是有害的。
　　
　　輿論監(jiān)督是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要
　　
　　新聞輿論監(jiān)督作為一種職業(yè)化的輿論監(jiān)督，通過新聞傳播以新聞的形式將社會(huì)輿論在新聞媒體上代言出來，構(gòu)成當(dāng)前輿論監(jiān)督的主體并發(fā)揮積極的作用。改革開放以來，我們的各項(xiàng)事業(yè)都取得了令世人矚目的成就，但也必須清醒地看到：在許多地方和部門領(lǐng)導(dǎo)工作中還存在著這樣那樣的失誤和嚴(yán)重問題，一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋生蔓延，封建迷信活動(dòng)和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；假冒欺詐活動(dòng)成為社會(huì)公害；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員利欲熏心，利用黨和人民賦予的權(quán)力為所欲為，貪贓枉法，腐敗現(xiàn)象使黨風(fēng)、政風(fēng)受到很大損害，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣。這些問題如果不加以認(rèn)真克服和解決，勢必會(huì)影響改革開放與民主法治的進(jìn)程。這些問題是社會(huì)發(fā)展的逆流，與社會(huì)主義制度、與科學(xué)發(fā)展觀格格不入，必須加以克服，才能保證我們的事業(yè)順利發(fā)展。
　　加強(qiáng)輿論監(jiān)督又是時(shí)代發(fā)展的需要。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，人們在某些方面獲得利益的同時(shí)，在一些方面可能會(huì)失去原有的利益。尤其是面對(duì)收入差距拉開、下崗職工失地農(nóng)民增多、社會(huì)矛盾加劇、野蠻拆遷、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象滋長等問題，能否維系社會(huì)公正，給公眾一個(gè)表達(dá)意見、宣泄情緒的渠道至關(guān)重要。從社會(huì)學(xué)和輿論學(xué)的角度看，如果一種情緒長期郁結(jié)、意見得不到表達(dá)，就會(huì)以幾何級(jí)的速度和范圍傳播，最終形成一種破壞性的輿論，其爆發(fā)的后果往往是難以預(yù)料的。新聞輿論監(jiān)督則可以使人民群眾看到黨和政府解決問題的舉措和決心，架起一座黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，用正確輿論導(dǎo)向增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力，從這個(gè)意義上講，新聞輿論監(jiān)督是社會(huì)的黏合劑和安全閥。
　　曝光和批評(píng)是輿論監(jiān)督的重要組成部分，但并不是輿論監(jiān)督的全部。輿論監(jiān)督包括人民群眾對(duì)黨和政府工作的參與與建議、分析與思考，以及對(duì)社會(huì)生活中各種問題、矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)、客觀評(píng)價(jià)等內(nèi)容。從報(bào)道形式上講，那些提醒式、探討式、評(píng)述性報(bào)道，對(duì)某一事件、重大工程進(jìn)行報(bào)道，澄清事實(shí)的新聞?wù){(diào)查等，都屬于輿論監(jiān)督的范疇。輿論監(jiān)督是用督促、批評(píng)和自我批評(píng)的武器強(qiáng)化以正確輿論引導(dǎo)人的一種特殊的輿論表現(xiàn)形式，用批評(píng)、分析、思考、建議的形式對(duì)社會(huì)生活中的各種問題、矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)和客觀評(píng)價(jià)，統(tǒng)一公眾的認(rèn)識(shí)，傳達(dá)公眾的愿望，增強(qiáng)黨的方針、政策和國家法規(guī)、法令的落實(shí)力度，推動(dòng)黨和政府的中心工作，解決存在的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，輿論傳播多元化的今天，任何封堵輿論、掩蓋事實(shí)真相的行為都是愚蠢的，也是行不通的。人們無法通過主流媒體表達(dá)意見，就會(huì)尋找其他非主流傳播方式發(fā)表意見，以至于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信上流言四起，混淆視聽，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。
　　新聞輿論監(jiān)督也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和全社會(huì)的重視，一切從大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的正面宣傳作用，克服對(duì)新聞輿論監(jiān)督的畏懼心理和抵觸情緒，積極支持和配合新聞媒體的輿論監(jiān)督，正視存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并主動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈和最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共建和諧社會(huì)。在這個(gè)問題上，新聞媒體的輿論監(jiān)督、各級(jí)黨和政府的努力和人民群眾的愿望是完全一致的。
　　
　　輿論監(jiān)督符合人民群眾的根本利益
　　
　　主流媒體以黨性原則和人民利益為己任，這就決定了在新聞宣傳中不僅要飽含激情地高唱贊歌，而且要刮骨療毒，要有批評(píng)和監(jiān)督，二者相輔相成，缺一不可。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)缺少了輿論監(jiān)督，盡管每天都是先進(jìn)事跡先進(jìn)典型的報(bào)道，也會(huì)給人一種不全面不真實(shí)的感覺。更何況，一些標(biāo)榜為“正面宣傳”的表揚(yáng)性報(bào)道，有意夸大成績，掩蓋問題，欺世盜名，本身就是一種損害黨和人民利益的行為，是不折不扣的負(fù)面報(bào)道。從根本上講，影響一個(gè)地方形象的并不是輿論監(jiān)督，而是輿論監(jiān)督揭露的問題本身。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象、社會(huì)上的不正之風(fēng)、各種損害人民利益的違法違紀(jì)現(xiàn)象，有違于社會(huì)公德的行為，如果不受到公開揭露和批評(píng)，不加以糾正，就會(huì)謬種流傳，渙散人心，加劇矛盾，最終影響到穩(wěn)定與發(fā)展。通過輿論監(jiān)督引起黨和政府的重視，采取有力措施解決存在的問題，懲惡揚(yáng)善，匡扶正義，則可以化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)理解，改進(jìn)作風(fēng)。2010年4月21日，《大河報(bào)》刊登報(bào)道：《平頂山石龍區(qū)安監(jiān)局打下16萬元白條，煙酒店難以為繼》，披露石龍區(qū)安檢局在不到三年時(shí)間從“興隆商行”拿走16.8萬元的物品，留下上百張白條，小商店經(jīng)營陷入困境，一次次催要毫無結(jié)果，店主無可奈何。而現(xiàn)任局長居然讓店主自己到市、區(qū)財(cái)政局去要錢，看能不能撥款，明擺著是耍賴。面對(duì)記者采訪，這位局長表白：“局里辦公用水電油都很緊張，根本沒錢還賬。”河南省委書記盧展工看到報(bào)紙批評(píng)后立即批示嚴(yán)肅調(diào)查處理，必須盡快歸還欠老百姓的錢。有關(guān)部門“責(zé)令區(qū)安檢局局長蔣華停職檢查，并配合紀(jì)委做好事件查處工作”，4月23日下午，店主馮海軍拿到了16.8萬元欠款，感慨地說：“沒想到普通老百姓的一件事能夠得到省委書記的關(guān)注！”在2010年河南新聞界春節(jié)迎春座談會(huì)上，盧展工書記指出：黨和政府對(duì)待輿論監(jiān)督的態(tài)度歷來是明確的，就是歡迎輿論監(jiān)督。因?yàn)檩浾摫O(jiān)督能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)不足，提升認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作?，F(xiàn)在輿論監(jiān)督不是過的問題，而是不夠的問題；不是要削弱，而是要加強(qiáng)。
　　
　　
　　化解輿論監(jiān)督難題?搖提高輿論監(jiān)督水平
　　
　　新聞輿論監(jiān)督說到底是新聞媒體代表人民的監(jiān)督，而不是某個(gè)媒體和新聞從業(yè)者個(gè)人的監(jiān)督。新聞工作要求政治家辦報(bào)，不論在任何時(shí)候、任何情況下，都必須在思想上政治上與黨中央保持高度一致，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極圍繞黨和政府的中心工作開展輿論監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，用批評(píng)建議的方式強(qiáng)化貫徹黨的方針政策的力度，把引導(dǎo)性和針對(duì)性結(jié)合起來，反映民意，推動(dòng)工作，抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)輿論監(jiān)督的突破口，為改革開放創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　　要堅(jiān)持以大局為重的原則，強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督的宏觀意識(shí)，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象感覺敏銳并全面把握，對(duì)政治局勢、經(jīng)濟(jì)模式、意識(shí)形態(tài)、文化環(huán)境和社會(huì)各階層的反映以及對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行全面分析和估量，從而形成一種戰(zhàn)略意識(shí)。要從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，嚴(yán)守新聞工作紀(jì)律，增強(qiáng)法治觀念，從全面考慮，深化輿論監(jiān)督的主題，加強(qiáng)預(yù)見性，明確目的性，講究方法和藝術(shù)，達(dá)到良好的社會(huì)效果。
　　在輿論監(jiān)督中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。真實(shí)是新聞的生命，新聞報(bào)道必須真實(shí)，輿論監(jiān)督報(bào)道更應(yīng)該做到真實(shí)無誤，這是對(duì)輿論監(jiān)督的特別要求。在一些表揚(yáng)性報(bào)道中，虛假報(bào)道并不少見，但無論夸大了多少事實(shí)，被表揚(yáng)者往往樂于接受，更不會(huì)訴諸公堂。而輿論監(jiān)督報(bào)道因?yàn)闀?huì)直接影響到被監(jiān)督者的聲譽(yù)和利益，即使是事實(shí)準(zhǔn)確無誤，被批評(píng)者也往往會(huì)興師問罪，倘若在報(bào)道中個(gè)別問題失實(shí)或不準(zhǔn)確，就會(huì)帶來無窮無盡的麻煩。因此，輿論監(jiān)督一定要做到最大限度的真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正，不僅要做到具體材料的真實(shí)，更要做到本質(zhì)的真實(shí)。對(duì)突發(fā)事件包括突然發(fā)生的重大政治事件、惡性事故、涉外及涉及港臺(tái)事件、其他災(zāi)難性事件等報(bào)道，要充分考慮到問題的復(fù)雜性、敏感性和報(bào)道后可能產(chǎn)生的影響，要客觀全面地報(bào)道事件的真實(shí)情況，又要把地方黨委、政府和有關(guān)部門的意見、態(tài)度和工作充分反映出來，盡量淡化事件的負(fù)面效應(yīng)，達(dá)到穩(wěn)定人心、引導(dǎo)輿論的作用。
　　輿論監(jiān)督要堅(jiān)持建設(shè)性的原則。社會(huì)主義輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)是以大局為重，幫忙不添亂，通過對(duì)不良社會(huì)現(xiàn)象的批評(píng)，引起有關(guān)方面重視，爭取讀者的關(guān)注與呼應(yīng)，形成強(qiáng)大的輿論“場”和“勢”，促使問題早日妥善解決。對(duì)具體問題進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，必須首先考慮問題能否得到解決，如何解決，怎樣有利于問題的解決。輿論監(jiān)督要善始善終，以解決問題為目的。鄧小平1950年在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上要求，“報(bào)紙搞批評(píng)，要抓住典型，有頭有尾”，并批評(píng)“我們有的批評(píng)往往只是把問題擺出來，沒有下文”。③輿論監(jiān)督還要考慮時(shí)宜性，對(duì)于一些經(jīng)過努力仍暫時(shí)無法解決的問題，對(duì)于一些易引起群體性事件的問題，不能不負(fù)責(zé)任、不講主觀條件地“引爆”，否則不僅無法解決問題，還會(huì)“炸”出一片廢墟，新聞媒體和記者也會(huì)因此“體無完膚”。
　　輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高使命，開展輿論監(jiān)督，不僅要敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督，提高輿論監(jiān)督的水平和藝術(shù)，輿論監(jiān)督的方法多種多樣，可以是怒目金剛，也可以是詼諧幽默，可以直來直去，也可以旁敲側(cè)擊，可以是對(duì)比鮮明，也可以滲透呼應(yīng)。只有能廣泛引起全社會(huì)的關(guān)注，促使問題解決、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的輿論監(jiān)督才是成功的輿論監(jiān)督。
　　
　　注 釋：
　?、倮罾谥骸锻鈬侣勈方坛獭?，北京：中日廣播電視出版社，2001年版。
　?、凇吨泄仓醒腙P(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)與自我批評(píng)的決定》，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》，中國社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編，北京：新華出版社，1980年版。
　?、坂囆∑剑骸多囆∑轿倪x》，北京：人民出版社，1994年版。
　?。ㄗ髡邌挝唬汉幽先請?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）
　　編校：張紅玲