開(kāi)展督導(dǎo)專題調(diào)研 服務(wù)普通高中發(fā)展

　　普通高中教育是聯(lián)系義務(wù)教育和高等教育的紐帶，擔(dān)負(fù)著為高等院校輸送合格新生和為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格人才，以及促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)教育的責(zé)任。高中階段是一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是知識(shí)、技能、興趣、志向形成的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展和加強(qiáng)高中教育，對(duì)于整個(gè)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展和學(xué)生素質(zhì)的全面提高，都具有十分重要的意義。
　　一直以來(lái)，北京市尚未開(kāi)展過(guò)專門(mén)針對(duì)普通高中的教育督導(dǎo)：一是缺少針對(duì)普通高中的法規(guī)性文件，這給督導(dǎo)部門(mén)依法督導(dǎo)帶來(lái)了困難；二是針對(duì)高中教育督導(dǎo)這項(xiàng)工作的研究還未真正展開(kāi)，人們的認(rèn)識(shí)也不盡一致。盡管大家都普遍認(rèn)為開(kāi)展這項(xiàng)工作很有必要，但“督什么”、“怎么督”這些基本問(wèn)題還不夠明確，目前還處在實(shí)踐探索階段。
　　國(guó)家和北京市的《規(guī)劃綱要》都對(duì)開(kāi)展普通高中教育督導(dǎo)工作提出了明確的要求，北京市特別提出要建立健全促進(jìn)高中多樣化發(fā)展的教育督導(dǎo)制度，這是大力加強(qiáng)普通高中教育督導(dǎo)工作的政策基礎(chǔ)，也是我們適時(shí)加強(qiáng)高中教育督導(dǎo)工作研究的有利條件。為貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市《規(guī)劃綱要》要求，構(gòu)建完善的教育督導(dǎo)體系，推動(dòng)高中教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)，促進(jìn)教育督導(dǎo)的“監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)”功能的發(fā)揮，2010年，市政府教育督導(dǎo)室在全國(guó)率先啟動(dòng)“普通高中多樣化發(fā)展與現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度建設(shè)”的專題督導(dǎo)調(diào)研工作，成立了以市委教育工委副書(shū)記、市政府教育督導(dǎo)室主任線聯(lián)平為組長(zhǎng)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市督導(dǎo)調(diào)研工作。首都師范大學(xué)承擔(dān)專項(xiàng)課題研究，各區(qū)縣督導(dǎo)室積極實(shí)施，教育部督導(dǎo)辦、市教委行政部門(mén)給予支持，共同參與了此項(xiàng)研究工作。
　　
　　督導(dǎo)調(diào)研內(nèi)容
　　貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市《規(guī)劃綱要》精神，科學(xué)設(shè)計(jì)高中教育督導(dǎo)工作的途徑，服務(wù)高中多樣化發(fā)展是本次調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)。本次督導(dǎo)調(diào)研和專題研究的重點(diǎn)內(nèi)容主要涉及到：普通高中多樣化發(fā)展內(nèi)涵的闡釋；全市普通高中在多樣化發(fā)展與特色建設(shè)中的基本狀況、取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題；影響多樣化發(fā)展的因素、實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展的途徑；高中教育督導(dǎo)工作現(xiàn)狀、區(qū)縣和學(xué)校對(duì)高中教育督導(dǎo)的期待。
　　
　　督導(dǎo)調(diào)研取得的初步成效
　　一年來(lái)，課題組從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度開(kāi)展了普通高中多樣化發(fā)展調(diào)研工作。通過(guò)理論研究，對(duì)1993年以來(lái)普通高中教育政策進(jìn)行了文獻(xiàn)分析；通過(guò)開(kāi)展國(guó)際比較研究，對(duì)國(guó)外相關(guān)資料進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步了解了國(guó)外相關(guān)教育督導(dǎo)的新理念、新觀點(diǎn)；圍繞著高中教育多樣化發(fā)展的內(nèi)涵、基層學(xué)校的創(chuàng)新實(shí)踐和督導(dǎo)現(xiàn)狀等中心議題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，傾聽(tīng)區(qū)縣、學(xué)校對(duì)督導(dǎo)工作的需求和建議，先后走進(jìn)15個(gè)區(qū)縣的164所高中校，對(duì)學(xué)校多樣化發(fā)展和特色辦學(xué)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成了30萬(wàn)字的研究成果——《育人為本 以督促建 多樣發(fā)展 北京市普通高中多樣化發(fā)展與督導(dǎo)制度建設(shè)的調(diào)研與思考·2010年》。這是從教育督導(dǎo)的角度關(guān)注高中教育發(fā)展、服務(wù)學(xué)校多樣化發(fā)展的探索與實(shí)踐。它對(duì)于統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、發(fā)揮教育督導(dǎo)在普通高中教育發(fā)展中的職能作用，產(chǎn)生了積極的影響，并在以下五個(gè)方面形成了初步共識(shí)。
　　1.開(kāi)展普通高中學(xué)校發(fā)展的督導(dǎo)研究是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》精神的需要
　　《規(guī)劃綱要》指出“要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”、“注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平”，強(qiáng)調(diào)要“開(kāi)展高中階段教育督導(dǎo)檢查”，并指出要“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度”。督導(dǎo)工作者必須充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)著促進(jìn)和保證高中教育健康發(fā)展的使命，意識(shí)到開(kāi)展高中教育督導(dǎo)既是新時(shí)期、新階段教育改革和發(fā)展的形勢(shì)要求，也是教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展和完善教育督導(dǎo)體系的要求，必須自覺(jué)按照《規(guī)劃綱要》的精神，認(rèn)真思考和理解高中階段教育的多重價(jià)值，從促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展出發(fā)，研究和探索高中教育督導(dǎo)的思路和方法。
　　2.明確目標(biāo)和任務(wù)，樹(shù)立了現(xiàn)代督導(dǎo)的思想
　　通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)研，我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了新時(shí)期、新階段全面推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，將高中教育督導(dǎo)工作的設(shè)計(jì)與首都教育現(xiàn)代化的目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起；深入學(xué)習(xí)和全面理解高中教育多樣化發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，深入了解和參與高中課程改革實(shí)踐，把服務(wù)和促進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展，建立健全推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，作為本階段高中教育督導(dǎo)的主要工作任務(wù)；積極學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有教育法規(guī)的科學(xué)內(nèi)涵，參照《教育法》、《教師法》以及黨和國(guó)家頒布的政策，尋求高中教育督導(dǎo)的法規(guī)和政策支持，為高中教育督導(dǎo)工作奠定法規(guī)和理論基礎(chǔ)，為有效實(shí)現(xiàn)依法督導(dǎo)開(kāi)拓調(diào)研工作空間。
　　3.市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行是高中教育督導(dǎo)調(diào)研的有效實(shí)施方式
　　面向普通高中教育的督導(dǎo)調(diào)研過(guò)程，是學(xué)習(xí)和傳播普通高中多樣化發(fā)展和辦有特色的教育改革發(fā)展理念的過(guò)程。通過(guò)調(diào)研，我們分析了普通高中學(xué)校多樣化的現(xiàn)狀，獲得了區(qū)縣教育督導(dǎo)部門(mén)、各高中學(xué)校對(duì)普通高中督導(dǎo)的建議；加深了對(duì)普通高中多樣化發(fā)展方向的理解；形成了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的學(xué)習(xí)研究共同體，形成了有效的督導(dǎo)工作機(jī)制。
　　4.建立起對(duì)話交流和傳播的工作新方式，提升了督導(dǎo)部門(mén)的專業(yè)形象，豐富了督導(dǎo)職能
　　督導(dǎo)調(diào)研工作以讓督導(dǎo)人員理解學(xué)校發(fā)展、支持學(xué)校發(fā)展為行動(dòng)的切入點(diǎn)，把高中教育督導(dǎo)工作的重心放在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展上，“督導(dǎo)并重、以導(dǎo)為主”的原則既是當(dāng)前高中教育督導(dǎo)工作應(yīng)把握的主要特點(diǎn)，也是我們應(yīng)堅(jiān)持的重要原則。可以說(shuō)，調(diào)研讓督導(dǎo)工作擁有了研究者、支持者、幫助者、服務(wù)者、監(jiān)督者和傳播者的角色。調(diào)研過(guò)程就是在探索和積累適合高中多樣化發(fā)展、有利于特色辦學(xué)的督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的服務(wù)職能。
　　5.建立起一支調(diào)研隊(duì)伍
　　市區(qū)縣初步建立了一支開(kāi)放的、專業(yè)的、多元化的適合高中教育督導(dǎo)研究的隊(duì)伍。
　　
　　深入開(kāi)展高中教育督導(dǎo)調(diào)研的思路
　　進(jìn)一步做好下一階段高中教育督導(dǎo)調(diào)研工作，我們應(yīng)當(dāng)把握好以下兩個(gè)方面。
　　首先，要把普通高中多樣化發(fā)展督導(dǎo)調(diào)研引向深入，就要堅(jiān)持四個(gè)“立足于”：一要立足于深入開(kāi)展理論與實(shí)踐的探索，繼續(xù)深入理解和傳播高中教育多樣化發(fā)展和辦有特色的內(nèi)涵；準(zhǔn)確把握高中教育發(fā)展的階段性特征；二要立足于發(fā)現(xiàn)典型，幫助學(xué)校和區(qū)縣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；三要立足于國(guó)際比較，吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革、教育督導(dǎo)工作的有益做法；四要立足于提出政策建議，為教育行政部門(mén)決策提供參考。
　　其次，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從了解情況的普通調(diào)研向有重點(diǎn)的專題調(diào)研轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮督導(dǎo)工作的職能，創(chuàng)設(shè)促進(jìn)高中多樣化發(fā)展的有利環(huán)境；二是從學(xué)校層面的調(diào)研向區(qū)縣政府層面的調(diào)研轉(zhuǎn)變，把落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展和落實(shí)政府責(zé)任結(jié)合起來(lái)；三是從征求督導(dǎo)建議調(diào)研向加強(qiáng)督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研轉(zhuǎn)變，把建立健全推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度建設(shè)和普通高中督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
　　同時(shí)，要注重適應(yīng)高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)自身建設(shè)：一是隊(duì)伍的建設(shè)，要建設(shè)一支具有專業(yè)理論素養(yǎng)、熟悉高中教育且構(gòu)成多元的督導(dǎo)隊(duì)伍；二是評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，突出素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，圍繞鼓勵(lì)學(xué)校辦有特色、服務(wù)學(xué)校多樣化發(fā)展的評(píng)價(jià)需要，抓緊研制相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和督導(dǎo)評(píng)價(jià)工具；三是督導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)，要嘗試建立面向普通高中的專題性教育督導(dǎo)，每年發(fā)布一項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告，逐步實(shí)現(xiàn)高中教育督導(dǎo)的常態(tài)化、制度化，逐步建立高中教育督導(dǎo)工作規(guī)范。
　　普通高中教育督導(dǎo)工作既是新時(shí)期基礎(chǔ)教育督導(dǎo)探索的一個(gè)新的領(lǐng)域，也是教育發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。我們要從建成“公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列”的高度出發(fā)，創(chuàng)新高中教育督導(dǎo)工作，為普通高中多樣化發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)。