株洲市地產(chǎn)集團:土地儲備升級2.0版

　　2011年1月17日，湖南省株洲市地產(chǎn)集團（以下簡稱“地產(chǎn)集團”）掛牌成立。
　　“這為株洲城市建設(shè)發(fā)展打造了一艘‘航空母艦’，”株洲市國土資源局局長何安國表示。
　　作為株洲市政府進行土地運營的重要載體，地產(chǎn)集團擔(dān)負(fù)著探索“兩型社會”土地經(jīng)營新模式、整合土地資源、經(jīng)營城市地產(chǎn)、籌集城市建設(shè)資金等重要使命，將對土地一級市場進行調(diào)控性經(jīng)營，發(fā)揮土地市場供應(yīng)總龍頭、主渠道和蓄水池的作用。
　　據(jù)悉，地產(chǎn)集團是經(jīng)株洲市委、市政府批準(zhǔn)，由株洲市政府注資成立的正處級事業(yè)單位，歸口株洲市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)和管理，董事長為株洲市國土資源局副書記、副局長謝洪富，注冊資本達(dá)10億元。
　　這是湖南省第一家由政府成立、主導(dǎo)土地經(jīng)營及城市建設(shè)的地產(chǎn)集團，意義巨大，影響深遠(yuǎn)。
　　
　　市土地儲備中心時代
　　在《株洲市地產(chǎn)集團組建方案》中，特別解釋了其與市土地儲備中心的關(guān)系是“兩塊牌子、一套人馬、‘合署辦公’的方式運作，重大事項向（株洲）市國土資源局報告”。
　　其實，對土地經(jīng)營，很早以前株洲市土地儲備中心已經(jīng)很有一套了。
　　2003年，全長2450.8米，路幅寬56米，占地面積207畝，投資概算8100萬元的廬山路建設(shè)任務(wù)，交給株洲市土地儲備中心，建設(shè)內(nèi)容包括征地拆遷、土方、排水、箱涵、路面硬化等工程。
　　土地儲備中心通過招商引資籌集資金，以道路兩側(cè)儲備土地的出讓收益償還客商投資方式修建的廬山路，于2005年正式通車。
　　在這個項目中，株洲市政府不但沒拿出一分錢，還獲得土地出讓凈收益約5000萬元。
　　廬山路的竣工通車標(biāo)志著株洲新區(qū)“七縱四橫”道路網(wǎng)架結(jié)構(gòu)雛形初顯，河西地區(qū)的“內(nèi)環(huán)道”全面拉通。廬山路因此成為株洲市利用儲備土地為城市建設(shè)籌集資金的成功范例，被稱為“廬山路模式”。
　　在城市建設(shè)資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)實下，利用土地經(jīng)營籌集建設(shè)資金被廣泛運用到項目建設(shè)，有效解決了建設(shè)資金短缺的難題。
　　這個項目的重大意義在于，開啟了株洲市土地經(jīng)營的新嘗試——采用土地質(zhì)押、銀行貸款、收益還貸的資金運作方式進行城市道路建設(shè)。以儲備土地收益質(zhì)押向銀行貸款，為多個城市建設(shè)項目籌集了建設(shè)資金，有效解決了城市建設(shè)資金缺口，意義重大。
　　這是一個重要的轉(zhuǎn)變，探索了一條全新的土地經(jīng)營道路，也為新成立的地產(chǎn)集團融資打下了堅實可靠的基礎(chǔ)。
　　地產(chǎn)集團蛻變
　　2011年1月17日，在市土地儲備中心和土地資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的基礎(chǔ)上組建的全額撥款正處級事業(yè)單位——株洲市地產(chǎn)集團正式掛牌成立。
　　集團目標(biāo)是要做大做強土地儲備，統(tǒng)籌土地一級市場運作，維護土地市場秩序，提升土地價值，提升土地融資能力；整合土地資源，做大資產(chǎn)規(guī)模，為城市籌集更多的建設(shè)資金，推進新型城市化進程。
　　這是株洲市土地儲備中心的升級版。因為其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止經(jīng)營土地，還有“城中村改造、棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)”等。
　　其運營模式為地產(chǎn)集團經(jīng)營性用地報批后，通過片區(qū)開發(fā)模式及包裝、策劃，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境后，推向土地市場出讓，實現(xiàn)土地收益最大化。
　　因此，地產(chǎn)集團給出了到2012年的具體目標(biāo)：動態(tài)儲備土地10000畝，資產(chǎn)規(guī)模80億元，累計融資60億元，每年完成投資20億元。
　　2013—2017年，動態(tài)儲備土地20000畝，資產(chǎn)規(guī)模超過250億元，累計融資200億元，每年完成投資30億元……
　　正如何安國所說，這艘株洲城建的“航空母艦”正在慢慢起航，將為株洲市城建做出巨大的貢獻(xiàn)。