株

　　株洲，古稱建寧，公元214年，三國(guó)東吳在此設(shè)建寧郡。唐太宗貞觀元年，建寧并入湘潭。古時(shí)，當(dāng)?shù)囟鄼綐?，湘江過而多沙洲，故株洲又稱櫧洲。到南宋紹熙元年（公元1190年）正式定名為株洲。
　　解放初期，株洲只是湘潭縣轄下的一個(gè)小集鎮(zhèn)。1951年5月，株洲設(shè)專轄縣級(jí)市。1956年3月，升為省轄地級(jí)市。
　　同一塊土地，景象卻變幻。建市60年的株洲，從一座僅7000人的小鎮(zhèn)，演變成屹立湘江邊的偉岸工業(yè)新城。
　　梳理60年的株洲城市發(fā)展，工業(yè)從湘江邊的碼頭小鎮(zhèn)起步?！耙晃濉睍r(shí)期，國(guó)家重組工業(yè)版圖，以建立社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。株洲，成為版圖中的要塞之地，被國(guó)家布局10多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
　　邁入新世紀(jì)，步入后工業(yè)時(shí)代，工業(yè)發(fā)展不再是濃煙滾滾。這一次，作為老工業(yè)城市的株洲開始優(yōu)雅轉(zhuǎn)身?！皟尚汀敝曛?，把握住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一時(shí)代脈搏，昂首邁步在新型工業(yè)化的征途中。
　　成長(zhǎng)的株洲工業(yè)，是誰在默默勞作？前行的汽笛聲中，誰是力量的推手？軌道交通城、航空城、汽車城、服飾城……誰是智慧領(lǐng)航？
　　
　　資源保障力升級(jí)：
　　由 “制造”到“創(chuàng)造”
　　株洲擁有著亞洲最大的硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地，中國(guó)最大的鉛鋅冶煉和電力機(jī)車科研制造基地，江南最大的貨車制造基地，國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車零部件研發(fā)和生產(chǎn)基地。株洲產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，出口至上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
　　如市委書記陳君文期許的那樣，不久的將來，“天上飛的（飛機(jī)），地上跑的（機(jī)車、汽車）、身上穿的（服飾），手上捏的（瓷器）”，都將打上“株洲制造”和“株洲創(chuàng)造”的標(biāo)識(shí)，源源不斷地投放市場(chǎng)。
　　“株洲制造”和“株洲創(chuàng)造”考驗(yàn)的是株洲市國(guó)土資源部門的資源保障能力。
　　株洲市國(guó)土資源局局長(zhǎng)何安國(guó)早已胸有成竹?！啊濉陂g，我們要提供一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)地，建立一批有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，做大一批探采、選冶、加工一體化的優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)，至2015年，大中型礦山占礦山總數(shù)的比例提高到4%；嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，創(chuàng)新年檢方式，加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，至2015年，采礦權(quán)總數(shù)控制在420個(gè)以內(nèi)；推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，高效應(yīng)用儲(chǔ)量核查成果；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，初步建立市、縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率達(dá)到35%；新建和在建礦山損毀土地全面復(fù)墾，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到35%?！?br/>　　從“株洲制造”邁向“株洲創(chuàng)造”，株洲工業(yè)開始新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！皩?duì)我們而言，株洲工業(yè)的發(fā)展，就是保障項(xiàng)目的用地需求。”何安國(guó)說。
　　思路決定出路。根據(jù)株洲市國(guó)土資源局的思路：在“十二五”期間，加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，確保重大內(nèi)需、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地需求，至2015年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?62.17萬畝以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在7.5萬畝以內(nèi)；嚴(yán)格保護(hù)耕地，耕地占補(bǔ)做到數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，至2015年，建設(shè)占用耕地控制在2.63萬畝以內(nèi)。耕地保有量為303萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于250萬畝；做強(qiáng)土地儲(chǔ)備，統(tǒng)籌土地運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　由“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。株洲每年研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝超過200項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%。
　　
　　發(fā)展觀轉(zhuǎn)型：
　　由“黑色”向“綠色”
　　“看工業(yè)，到株洲”，株洲人曾經(jīng)驕傲了半個(gè)世紀(jì)?！翱次廴?，到株洲”，株洲人為此尷尬了幾十年。繼“一五時(shí)期”成為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的大工業(yè)城市之后，2007年底，株洲再次被時(shí)代賦予使命、被國(guó)家寄予厚望，成為“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)的重要一極。
　　市長(zhǎng)王群說，按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，我們將株洲城市發(fā)展定位為“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。
　　從重工業(yè)污染城市向生態(tài)宜居城市轉(zhuǎn)型可視為科學(xué)發(fā)展觀和“兩型”社會(huì)建設(shè)在株洲的具體化。
　　株洲市曾經(jīng)是中國(guó)多目標(biāo)區(qū)域地球調(diào)查發(fā)現(xiàn)的最嚴(yán)重的鎘污染區(qū)。據(jù)悉，株洲市鎘污染超標(biāo)5倍以上的土地面積達(dá)160平方公里以上，被重度污染土地（核心污染區(qū)）面積達(dá)34.41平方公里。集中分布在以清水塘工業(yè)區(qū)為核心的天元區(qū)和石峰區(qū)，該范圍內(nèi)的農(nóng)用地早已不宜繼續(xù)耕作。
　　為了治污，在株洲市國(guó)土資源部門的能力下，2008年國(guó)土資源部在下發(fā)的《國(guó)土資源部關(guān)于株洲市重金屬污染土地有關(guān)問題的復(fù)函》中，允許株洲市對(duì)土地實(shí)行“征轉(zhuǎn)分離”，對(duì)被鎘污染的核心區(qū)域，共計(jì)15.66平方公里的面積，實(shí)施土地功能轉(zhuǎn)換，即分期分批逐步調(diào)整為建設(shè)用地。
　　據(jù)了解，核心污染區(qū)范圍內(nèi)的耕地已不宜再種植水稻和蔬菜等食用農(nóng)作物，部分地方需要實(shí)施村民搬遷，異地安置。當(dāng)?shù)卣耸拷榻B說，搬遷已經(jīng)開始進(jìn)行，在清水塘區(qū)域內(nèi)外視污染程度來安置移民，牽扯到的移民總數(shù)有2萬多人。
　　何安國(guó)希望將清水塘重金屬治理項(xiàng)目打造成治理鎘污染的一個(gè)“樣本”。
　　這也只是株洲建設(shè)生態(tài)宜居城市的一個(gè)個(gè)案。株洲曾以壯士斷腕的決心，淘汰了一批高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能。據(jù)悉，“十一五”期間，株洲共關(guān)停污染企業(yè)123家，淘汰落后生產(chǎn)線113條，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79個(gè)，拆除工業(yè)煙囪286根，限期治改工業(yè)廢氣污染項(xiàng)目183個(gè)，先后選擇了華升雪松、 中鹽株化等14家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，對(duì)千金藥業(yè)等28家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)自愿審核，全市規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降60.8%。
　　
　　理念之變：
　　用市場(chǎng)的理念經(jīng)營(yíng)城市
　　在長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)