書記兼任主

　　贊同派：
　　
　　北京某區(qū)委組織部原部長(zhǎng)：
　　黨委書記兼人大常委會(huì)主任的一個(gè)好處是，任命干部更順了，能保證黨委的提名人選獲人大通過。
　　
　　四川平昌縣人大常委會(huì)主任鄭南貴：
　　兼任對(duì)人大干部的成長(zhǎng)有好處。書記兼任主任時(shí)提拔人大的干部更快更直接。此外，由于書記兼了主任，說(shuō)話會(huì)更好使，其它部門落實(shí)會(huì)快些。
　　
　　某政治學(xué)專家：
　　人大主任由黨委書記兼任，可以起到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。黨委書記是地方的一把手，親自抓人大工作，是對(duì)人大工作、對(duì)立法工作的重視。在當(dāng)前的人大監(jiān)督實(shí)踐中，人大監(jiān)督不力的原因并不是人大的權(quán)力不大，而恰恰在于其權(quán)力無(wú)法完全發(fā)揮，無(wú)法正常行使。其中的因素固然是多方面的，但當(dāng)前政治體制導(dǎo)致的人大權(quán)威不夠，則在諸因素中居于主要地位。而由黨委書記兼任人大主任，使人大主任在同級(jí)黨委中的排名位于政府之前，則有利于樹立人大的政治權(quán)威，從而消除人大行使監(jiān)督權(quán)中的尷尬局面。
　　
　　反對(duì)派：
　　
　　巴中市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)張家生：
　　兼任模式對(duì)主持工作的副主任積極性的影響是顯而易見的。這也折射了官場(chǎng)的一些“潛規(guī)則”，他知道什么事該向書記提，什么事不該提。即使是對(duì)的，如果估計(jì)書記不會(huì)同意，他也就不說(shuō)了。同時(shí)，代表履職時(shí)也有顧慮。在我國(guó)現(xiàn)有體制下，黨政的意見基本一致，書記與政府首長(zhǎng)基本是商量辦事，人大代表要監(jiān)督政府，肯定要考慮書記的感受，因?yàn)闀浭恰鞍嚅L(zhǎng)”。 因此，兼任模式下，人代會(huì)期間代表提意見也會(huì)少些，因?yàn)闀洸还膭?lì)監(jiān)督政府力度過大。
　　
　　多年擔(dān)任某地人大副主任的裴建成：
　　兼任制不利于發(fā)揮人大的作用。其實(shí)人大制度的設(shè)計(jì)和實(shí)行都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；而且只要不斷地釋放人大的制度空間，就會(huì)越有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記統(tǒng)攬全局，工作難分，越是基層，越是具體，基本沒有時(shí)間過問人大工作，甚至參加兩月一次的人大常委會(huì)也很少，而人大工作的專職“主持”，畢竟不是主任，不便大膽工作，有時(shí)連法定的主任會(huì)議也很難大膽“主持”召開。
　　
　　四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員都淦：
　　這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的主觀意圖在于提高黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的效率，提高人大的地位，但實(shí)踐中存在不少問題。
　　第一，在我國(guó)政治生活中，地方人大及其常委會(huì)的實(shí)際地位和它應(yīng)有的法律地位并不相稱，提高由地方人大本身經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的常委會(huì)主任在同級(jí)地方黨委中的職位，有利于改變這一狀況。但由黨委書記直接兼任同級(jí)人大常委會(huì)主任，人大的地位沒有得到提高，反而受到削弱，各種矛盾就此引發(fā)。
　　第二，一般說(shuō)“黨政不分”，是指黨委和政府（行政機(jī)關(guān)）職權(quán)不分，其實(shí)最重要的是黨委和人大職權(quán)不分，黨委的職權(quán)取代了人大的職權(quán)。由黨委書記直接兼任人大常委會(huì)主任，更加劇了這種局面，使黨委過多地、不適當(dāng)?shù)匕鼣埩巳舜蟮恼?wù)。比如，人大行使人事任免權(quán)，是它的一項(xiàng)重要的法定職權(quán)，黨委只負(fù)責(zé)向它推薦國(guó)家機(jī)關(guān)重要干部。人大對(duì)黨委推薦的干部人選，可以依法同意，也可以依法否決，這幾年各地否決副省長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選的事已屢見不鮮。為控制這種現(xiàn)象發(fā)生，由黨委書記兼任人大主任，能起到相當(dāng)大的作用，但必然使權(quán)力更加集中于黨委書記，人大依法享有的職權(quán)落空，不利于推動(dòng)民主政治和政治文明建設(shè)的發(fā)展。
　　第三，黨委既要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，又要接受人大的法律監(jiān)督。黨委書記兼任人大常委會(huì)主任，一身兩任，形同于自己監(jiān)督自己，混淆了監(jiān)督主體和監(jiān)督客體的關(guān)系，妨礙現(xiàn)有的監(jiān)督規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，腐敗現(xiàn)象因而難以有效地遏制。