3年難拆“黑窯場”

　　一個“黑窯場”，3年前當?shù)胤ㄔ壕驮鸪^，但3年后規(guī)模卻擴大了3倍有余。在媒體曝光后，引來副省長的批示，才被拆除。面對這個早就應該被強拆的污染企業(yè)，前往當?shù)夭稍L的記者對一些執(zhí)法機關的做法產(chǎn)生了一連串的疑問。
　　
　　雖然居住于國家5A級風景區(qū)——美麗的雁蕩山腳下，但在2011年6月23日前，浙江省樂清市雁蕩鎮(zhèn)小岙村的村民卻怎么也高興不起來。因為他們每天都要難受地看著從一個“黑窯場”煙囪里冒出的滾滾濃煙。
　　據(jù)了解，自稱“手續(xù)齊全”的“黑窯場”，用地未經(jīng)國土部門審批，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不符合環(huán)保要求，3年前當?shù)胤ㄔ壕驮鴱娭撇鸪^這一違法建筑。然而，直到今年6月23日前，“黑窯場”依舊在加足馬力生產(chǎn)粘土磚，且占地規(guī)模較之3年前擴大了不止3倍。
　　為此，小岙村村民多次聯(lián)名舉報，但長時間未果。
　　當時，村民們最大的愿望就是希望當?shù)芈毮懿块T秉公執(zhí)法，拆除非法建筑，收回集體土地，還小岙村一個清潔的環(huán)境。
　　依法拆除違法建筑為什么那么難？法院強制執(zhí)行后說已不具備生產(chǎn)能力的“黑窯場”，為何還能生產(chǎn)3年之久？
　　
　　無證窯場手續(xù)不全
　　“新修建的雁楠（雁蕩山—楠溪江）旅游專線經(jīng)過小岙村，很難想象該旅游專線修好后，游客們坐在車里看到的卻是小岙村黑煙滾滾的情形，確實很煞風景。”這已成為雁蕩鎮(zhèn)政府官員和村民們的共識。
　　小岙村是一個擁有900多名村民的小村子，2007年1月，“黑窯場”的出現(xiàn)徹底打破了他們寧靜的生活。
　　2011年3月，記者走進該村，空氣中彌漫著一股嗆人的味道，抬頭就可以看到窯場那個高大煙囪冒出的滾滾濃煙排放到藍天中。廠區(qū)規(guī)模巨大，一眼望不到頭，數(shù)以萬計的粘土磚堆在廠區(qū)，工人們?nèi)栽谟檬滞栖嚥粩嗤瞥鰸竦恼惩链u，顯示出這里仍舊在生產(chǎn)。
　　村民們你一言我一語告訴記者他們的困境。“平時煙囪排出的滾滾濃煙，不僅導致灰塵特別多，而且呼吸不舒服”、“環(huán)境污染，道路損壞了，把我們這里搞得一塌糊涂，更何況占的是我們的良田，你說可惜不可惜？”
　　48歲的村委會主任楊孔平說：“最初該窯場非法占用我村基本農(nóng)田只有1919平方米，3年來已擴大到如今的6000多平方米。窯場應該生產(chǎn)無污染的紅頁巖多孔鉆，卻‘掛羊頭，賣狗肉’，生產(chǎn)的絕大多數(shù)產(chǎn)品都是根本不符合當?shù)丨h(huán)保要求的粘土磚。”
　　據(jù)了解，這個名為樂清市新雁新墻材有限公司的窯場，其法人代表是該村村民陳全友。
　　楊孔平還表示，他曾和村民多次去找陳全友理論要求其整改，但都被打罵出來。因為“黑窯場”的問題，村“兩委”也關系緊張，村支書以及村支部里的個別人在該企業(yè)里占有股份。
　　2011年3月23日，記者來到該窯場了解情況。在窯場辦公室里，窯場法人代表陳全友趕了過來，小岙村村支書楊建峰也不請自到。陳全友拿出一份《建設項目環(huán)境影響報告表》表示：窯場土地是臨時租用的，手續(xù)都齊全。但在陳全友出示的手續(xù)中，記者既沒有看到環(huán)境保護行政主管部門簽字、蓋章，也沒有看到國土部門批準的相應手續(xù)。
　　陳全友說，粘土磚是臨時擺放到那里的，并沒有破壞耕地層。他還認為，幾個村民到處告他，就是村主任帶的頭，2008年因為競選村主任的事，他和現(xiàn)任村主任產(chǎn)生了矛盾。陳稱村里大多數(shù)村民都是支持開辦窯場的，窯場所占土地都是和村民們簽訂了租地合同的，“為了減少污染，我們還特意燒的鋸木粉”。
　　隨即有工人在一邊附和：“地不值錢，放在這里也是荒著，租給窯場，每畝每年還有800元的收入，有一點收入總比沒有收入好?！?br/>　　面對“是否有股份”的發(fā)問，村支書楊建峰愣了一下說：“我沒股份?！焙髞碛中χ目谡f：“有點股份，也不多?！?br/>　　“這里都是良田，根本就不是荒地。”路邊一名扛著鋤頭的村民邊搖頭邊告訴記者，“我的地里現(xiàn)在種著棉花，窯場想要租我的地，我沒租給他們?！?br/>　　
　　強制執(zhí)行的疑問
　　樂清市國土資源局監(jiān)察大隊副大隊長黃田爭告訴記者：樂清市新雁新墻材有限公司的用地確實沒有經(jīng)過國土部門批準，2007年底國土資源局曾立案查處，責令該公司將非法占用的1919平方米土地退還給小岙村集體，并恢復土地原狀。之后，國土資源局申請法院強制執(zhí)行。“強制執(zhí)行拆除的工作，是由法院負責的。因土地問題已經(jīng)處罰過他們了，我們的程序已經(jīng)走完”。
　　記者了解到：2008年，樂清市人民法院對“黑窯場”確實強制進行過拆除，當時拆除了該公司非法占用的1919平方米土地上的建筑物及其它設施。但由于缺少炸藥和專業(yè)人員的緣故，未對該窯場煙囪實施爆破。
　　樂清市人民法院在給村民周慶由的信訪答復上說，對窯場強制拆除后，該企業(yè)已經(jīng)無法生產(chǎn)。周慶由質(zhì)疑，既已無法生產(chǎn)，為何3年之久還在生產(chǎn)？
　　“從法院這邊來說，我們執(zhí)行已經(jīng)到位，該案件已經(jīng)執(zhí)行完畢?！泵鎸Υ迕竦馁|(zhì)疑之聲，2011年3月24日，樂清市法院執(zhí)行庭工作人員朱方星如此回應。
　　當時朱方星也曾去過拆遷現(xiàn)場，并參與了強制拆除。他表示：“按當時的拆除結果，該企業(yè)已經(jīng)不具備生產(chǎn)能力，無法生產(chǎn)，國土局執(zhí)法人員在現(xiàn)場確認過同意結案。至于之后其擴建，如果繼續(xù)強拆，必須由國土局重新立案提出申請，況且強制執(zhí)行后的后期監(jiān)管應屬于國土部門職責，國土部門不能推卸責任。”
　　
　　真要等3年？
　　據(jù)了解，近年來樂清粘土磚瓦行業(yè)里，粘土資源嚴重耗費、大氣污染嚴重、影響建材業(yè)的結構調(diào)整等問題日益突出。
　　浙江省人民政府第171號令《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》第8條規(guī)定：不得新建、擴建粘土磚瓦企業(yè)……
　　在記者截稿時，樂清市共有30多家類似的窯場，雁蕩鎮(zhèn)占了數(shù)家，均在粘土磚瓦企業(yè)專項整治范圍內(nèi)。
　　2010年11月，樂清市政府就大張旗鼓地開展了整治行動，并計劃用3年時間完成此次整治工作。整頓標準包括：磚瓦窯必須拆除窯體、煙囪等主要生產(chǎn)設備，企業(yè)不得在原地恢復粘土磚瓦窯生產(chǎn)，否則將追究相關責任。
　　2011年4月23日，雁蕩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長章海根告訴記者，在樂清農(nóng)村，這種粘土磚盡管不環(huán)保但還有市場?？紤]到村民的需要，目前樂清市的幾個磚窯場還不能同時都拆除，“我們希望對窯場資源進行整合，最后只能保留一家合法的公司，但不一定就是現(xiàn)存的這幾家公司”。
　　對是否拆除小岙村“黑窯場”的問題，章海根的態(tài)度很鮮明。他表示：“該窯場位于雁楠旅游專線上，在政府治理的范圍之內(nèi)。無論從環(huán)保的角度，還是雁楠旅游專線建設的需要，該‘黑窯場’都必須拆除?！?br/>　　章海根還拿出一份樂清市政府和該市相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的《2010年樂清市粘土磚瓦窯專項整治責任書》。記者看到，章海根在責任書上簽了字。
　　但具體到這家“黑窯場”什么時間拆除，章海根表示：“我們計劃一年拆一家，雖然沒有明確的時間，但3年內(nèi)肯定會解決掉。”
　　“難道拆除一個違法建筑還要我們村民再等3年嗎？”楊孔平感到很不解。
　　但隨著媒體對“黑窯場”的不斷曝光，浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮批示，要求市政府研辦，及時協(xié)調(diào)處理。6月23日，樂清市相關部門終于對這個“黑窯場”進行了強制拆除。