百姓心中永遠的地標工程

　　整潔的廚房與餐廳、寬敞的沙發(fā)和床鋪、圖書室、書畫室、娛樂室、聊天室、多功能會議室、一站式辦事大廳、觀景陽臺……這里像家一般溫馨，卻又比家里熱鬧方便。
　　這是天津已經投入使用的397個社區(qū)服務中心（站）最基本的功能布局。
　　在這里，人們可以洗衣吃飯、休閑聊天、文化娛樂、看病保健、家政服務。兒女可以把老人托付給社區(qū)中心照料。居民辦理社保等各種手續(xù)，不必到有關部門奔走，在辦事大廳就能辦妥。
　　在城鄉(xiāng)各社區(qū)建設標準化社區(qū)服務中心（站），為居民提供全方位生活服務，是近年來天津市“民心工程”的重要內容之一。
　　天津市政府副秘書長、天津市20項民心工程指揮部副總指揮王敬威說，多年來，天津每年都要為群眾辦20項民心工程，項目求“實際”，內容講“實惠”，結果有“實效”，讓群眾看得見、摸得著。
　　9月中旬，《民生周刊》記者走入天津社區(qū)，耳聞眼見了當?shù)匕傩招闹械摹懊裥墓こ獭薄?br/>　　
　　社區(qū)服務：居民倍兒滿意
　　9月14日下午是天津和平區(qū)開封道社區(qū)老年合唱團組織活動的日子，十幾位退休老人正在討論演啥節(jié)目。社區(qū)中心人來人往，有組織活動的、有開會的、有辦事的、有聊天打牌的，熱鬧得很。
　　社區(qū)居民王大爺，正悠閑地坐在竹椅上，喝著社區(qū)服務員端來的茶水，心情格外舒暢。兒女雖不在身邊，但王大爺?shù)娘嬍称鹁樱簧鐓^(qū)安排得比在家里還舒心。
　　每天，只要天氣晴好，王大爺都要到社區(qū)中心，跟鄰居們一起下下棋、聊聊天、看看書……王大爺在北京工UzCojiyrAKOspymsVR65QJil/rOVxOB705pQVvkXbQM=作的兒子擔心老人孤獨，多次想把他接到北京?！拔以谶@里挺好的，不用惦記著。”王大爺舍不得離開，一口回絕了?！耙路梢缘竭@里洗，拿不動，打個電話有人去拿；飯可以在這里吃，葷素搭配得好著呢；病了摁一下‘社區(qū)緊急呼叫’，社區(qū)組織的幫扶對子小張很快就到了。沒什么好擔心的?！?br/>　　“1996年退休后，我看到鄰居除了看孩子、看電視、做家務外，沒什么文化生活，長期足不出戶，隔絕了天氣、接不著地氣、脫離了人氣、呼吸不著新鮮空氣，性格就孤僻，心里就憋氣。我就在社區(qū)先后建起了晨練隊、服務隊、合唱隊、說唱團、志愿小分隊，開展健身運動，維護交通、治安秩序等等，可干能干的事多著呢?！甭犝f有記者采訪，一位女士滔滔不絕，主動給我們講起她參加社區(qū)志愿活動的情況。清脆的嗓門、敏捷的思維，快人快語，誰能想到她已經68歲了？
　　她叫呂文霞，是天津市社區(qū)志愿服務明星人物。天津社區(qū)建設和社區(qū)服務，正是因為有了像她這樣熱心的志愿者積極參與，很多服務活動不僅“火”了起來，而且堅持下來，不斷拓展延伸。
　　天津社區(qū)管理和服務水平，被民政部列為全國前茅，這與天津社區(qū)服務志愿者團隊是分不開的。天津是我國社區(qū)志愿服務的發(fā)源地之一。王大爺說的“幫扶對子”，很多是鄰里組成的志愿者。而像呂文霞這樣熱心腸的志愿者，在天津已經達到46萬人。
　　小白樓街崇文里社區(qū)居委會的劉方賢主任告訴我們，和平區(qū)27萬人，有62個社區(qū)居委會。近年來，天津市、區(qū)兩級政府對社區(qū)建設的投入每年都在增加，社區(qū)服務有場地、有人員、功能全，服務到位。
　　2010年，社區(qū)服務中心（站）的建設，仍然被列入20項民心工程之一，全市建成一站式服務的街道83個，占總數(shù)的近80%，全市70%的社區(qū)辦公用房達到100平米以上。
　　以志愿者隊伍為依托，黨員帶頭，在細節(jié)上下功夫，是天津社區(qū)建設及服務的最大特點。正如王敬威副秘書長所說：“社區(qū)建設就是要問你為居民提供了哪些服務，服務了多少。而不是問你管了什么，管了多少？服務好了，就是管好了。”
　　服務社區(qū)，要講體貼入微，只有體貼入微，才能深入人心。劉方賢告訴記者，在崇文里社區(qū)，小到狗糞收集，大到社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)服務，都為居民想到了，也做到了?！懊總€樓門都有社區(qū)服務指南，每個社區(qū)工作人員都有民生民情記錄薄?！?br/>　　特別是養(yǎng)老方面，社區(qū)服務作用得到淋漓盡致地發(fā)揮。按照天津民政部門要求，各個社區(qū)針對空巢、孤寡老人養(yǎng)老，一方面，由政府投入專項資金，購買社區(qū)入戶養(yǎng)老服務；另一當面，每個街道托老所，提供日間照料服務，最長可以托一個月。此外，社區(qū)還配套建立起老年食堂，由民政局給予補貼，一位老人的午餐費只需5元錢。
　　“以前‘日看窗簾晚看燈’，有了‘居家養(yǎng)老呼叫中心’，不用老人記電話，只要一按呼叫器，我們就知道是哪樓哪戶老人有事求助，就會第一時間聯(lián)系離他最近的志愿者上門。社區(qū)服務人員或者志愿者，對獨居老人，‘每天一敲門’，確保老人居家養(yǎng)老安全。”南京路社區(qū)居委會主任杜永紅說。
　　崇文里社區(qū)的王玉琴在這里已經住了30多年，她告訴記者，生活的方方面面，都被社區(qū)服務中心想到了。有洗衣服務，每桶3元錢；有衛(wèi)生站，小病在家里就能看。一個電話，理發(fā)師、修腳師就能上門。社區(qū)服務周到，生活環(huán)境大大改觀，房子也升值了。
　　“倍兒踏實，倍兒滿意?！闭f起這些，王玉琴笑得格外爽朗。
　　
　　住房保障：讓幸福安了家
　　“倍兒滿意”的不止王玉琴。
　　說起原來的家，現(xiàn)住北辰區(qū)秋怡家園的汪美有些難以啟齒，“沒什么好看的，以前住在單位在老城區(qū)分的老房子，一家三口，住7.76平米。沒暖氣、沒熱水、沒廁所、沒廚房、沒尊嚴?！蹦菚r，汪美一家的日子很不“美”，說起在舊房中生活的日子，淚水充滿了汪美的眼眶。
　　雖然不情愿提起那令人不堪的舊房子，但她自豪地跟我們說起了她的新家，“六十七八平米吧，兩居室，我女兒一間，我跟老伴兒一間，還有一個寬敞的客廳，生活設施一應俱全，比以前寬敞了近十倍?！甭牭贸?，汪美一家的生活，從搬進新房那一天，才真正美了起來。
　　老伴身體殘疾，自己也退休了。除了退休金，沒什么收入，而女兒還在上大學，哪里有能力換房子？去年年底，她在社區(qū)跟鄰居聊天時得知，她的條件可以申請?zhí)旖蚴械墓夥?。“雖然房子不是自己的，但是租金很少。只要符合規(guī)定，每年還可以續(xù)租?！?br/>　　汪美抱著試試看的態(tài)度，在街道辦填表申請公租房。在后來的兩個月時間里，走過審核、公示等手續(xù)后，汪美終于在今年4月住進了新家。
　　按照《天津市經濟租賃房租房補貼管理規(guī)定》，汪美屬于家庭人均年收入2萬元以下、人均現(xiàn)住房使用面積低于9平方米的家庭，她家不僅可以租賃公共租賃房，還可以享受每月每平米16元的優(yōu)惠租金，在此基礎上，再享受政府租房補貼。
　　也就是說，汪美68平方米的房子，每月的租金是1088元，而汪美每月可以享受直接補貼847元，實際上，她家每月只需支付240元的租金。
　　據(jù)了解，秋怡家園在建的20棟樓房中，有10棟是經濟適用房，10棟是公租房。小區(qū)里像汪美這樣的家庭還有很多。這個位于天津中環(huán)和外環(huán)之間的小區(qū)，交通比較便利，小區(qū)配套也很完善，附近中學、小學、幼兒園、醫(yī)院、超市等生活設施一應俱全。
　　天津市在“十二五”規(guī)劃中，堅持推行“建設三種住房（公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房）、發(fā)放三種補貼（面向最低收入住房困難家庭的廉租住房實物配租補貼、面向低收入住房困難家庭的廉租住房租房補貼、面向中低收入住房困難家庭的經濟租賃房租房補貼）”的住房保障政策體系。今年年初，天津市發(fā)布《天津市公共租賃住房管理暫行辦法》，并先后推出秋怡家園、秋明家園、福橋里、秋悅家園、雙港等9400套房源，提供給住房困難家庭租賃。
　　“十一五”期間，保障性住房被列為天津每年度20項民心工程之首?！笆濉逼陂g，天津計劃新增“三種住房”40萬套，新增“三種補貼”7萬戶，到“十二五”末，累計為83萬戶家庭提供住房保障，屆時約占全市城鎮(zhèn)家庭的35%。
　　
　　在天房雅韻小區(qū)，“中國房·民心居”幾個大字掛在售樓處，吸引了許多路人的目光。小區(qū)A區(qū)已經入住，B區(qū)正在緊張建設中。這是全國首家保障性住房投資基金投資項目之一，這一項目全部落實后，將提供4000套限價房，更多中低收入家庭的住房條件將得到改善。
　　今年8月19日，《今晚報》頭版頭條刊登了由百姓投票選出的“我愛天津的100個理由”。其中，“保障房建得多”這一條位列社會保障方面第一位，住房保障工作深得民心。
　　
　　技能實訓：為勞動者創(chuàng)造明天
　　不斷增加保障住房供應，讓更多的天津住房困難居民，正逐步實現(xiàn)居者有其屋的夢想，而穩(wěn)定的就業(yè)，則是居民生存發(fā)展的前提。
　　9月15日上午，記者一行來到海河職業(yè)教育園區(qū)。馬路如鏡，采自南方的各種喬木、灌木、花草，交錯植成的綠植帶，生機勃勃，繪就了一幅立體畫卷，車行其中，宛若穿行在花草樹木的海洋。一幢幢歐式建筑，從綠茵深處露出彩色的屋檐，星星點點，點綴其間，把教育園妝扮得典雅而富有朝氣。花香屋美，鳥鳴樹靜，真乃讀書勝地。
　　今年年初，海河教育園區(qū)一期交付使用。天津中德職業(yè)技術學院、電子信息職業(yè)技術學院、現(xiàn)代職業(yè)技術學院、輕工職業(yè)技術學院和海運職業(yè)學院等5所高職學校，以及天津儀表無線電工業(yè)學校和天津機電工業(yè)學校兩所中職學校搬至園內。
　　我們到達海河教育園區(qū)時，正值上課時間，四周一片寧靜，只有微風吹動落葉發(fā)出的沙沙聲。剛剛建成的天津職業(yè)技能公共實訓中心，高大敞亮的教室里，許多學生正在埋頭操作各種設備。
　　這一實訓中心立足培養(yǎng)高技能實用人才，為勞動者穩(wěn)定就業(yè)、體面勞動，提供技能素質支持。天津市作為我國北方現(xiàn)代化大型都市，定位“高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地”，各類高素質技術人才非常緊缺，為了滿足企業(yè)對各層次人才需求，天津除了大力發(fā)展職業(yè)教育外，還投資數(shù)億建成了我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的職業(yè)技能實訓中心，以教育園區(qū)為依托，整合中高級技術工人培養(yǎng)所需的人才、設備，和一般職業(yè)學校錯位發(fā)展，為企業(yè)培訓可以直接使用的各類中高級實用技術人才。
　　現(xiàn)代制造加工、自動控制教學、現(xiàn)代電子實訓、現(xiàn)代物流實訓……寬敞透明的教學空間，配置了當前國際上最先進的各類設備、儀器，學生們在這里完全按照實際工作的要求，“指揮”各種設備，生產出不同的商品。這里突破了傳統(tǒng)的書本教學、理論講授模式，學生在縮微的工廠車間，真刀真槍，操控各種機械。
　　“經濟發(fā)展能帶動就業(yè)，但經濟大發(fā)展也帶來了就業(yè)選擇性問題，如何解決？”天津人力資源和社會保障局副局長于茂東說，“天津企業(yè)中高端大項目多，高端項目大企業(yè)對就業(yè)人員的要求也高，為企業(yè)儲備高素質勞動力，才能滿足企業(yè)需求，也才能提升勞動者的前景和生活質量?！?br/>　　向好的經濟項目要就業(yè)崗位，就必須針對企業(yè)需求搞培訓?！皣@項目找崗位，項目到哪，我們勞動力就輸送到哪。通過項目就業(yè)，天津實現(xiàn)就業(yè)9萬多人?！?br/>　　這是一項富有遠見的培訓安排，天津職業(yè)技能公共實訓中心，不僅為天津經濟社會發(fā)展培訓明天，造就大批高級產業(yè)技工人才，而且也為老百姓就業(yè)建設了一個更上層樓的平臺。
　　中小企業(yè)是吸納就業(yè)的大戶，也是勞動就業(yè)的蓄水池。促進中小企業(yè)的發(fā)展，是提升就業(yè)水平的根本途徑。天津民心工程的重要內容之一，就是擴大中小企業(yè)就業(yè)?！敖衲晟习肽?，天津新增就業(yè)達到23.5萬人。這意味著已經完成全年計劃的52.3%?！闭雇掳肽甑木蜆I(yè)任務，于茂東不敢絲毫放松。
　　大學生就業(yè)難，在天津同樣存在。天津每年畢業(yè)大學生約12萬人。天津每年的空缺崗位有40多萬個，除了一些高端技術，許多崗位都適合大學生。然而，從心理到技能等方面，不少大學生還不能適應市場需求，這也滯礙了很多人就業(yè)。轉變就業(yè)觀念，提升實際工作能力，對大學生而言，是首要面臨的問題。
　　體制性就業(yè)仍是大學生的首選。作為主抓就業(yè)的部門，每年畢業(yè)季，天津人保局都啟動各類促進就業(yè)的服務。一方面?zhèn)鬟f招聘信息，另一方面在畢業(yè)學年，千方百計為大學生聯(lián)系見習崗位，并提供見習補貼。僅此一項，實現(xiàn)就業(yè)達到4萬多人。連續(xù)兩年，天津應屆大學生就業(yè)率達到90%。
　　近年來，天津把農村失地農民及農村富余勞動力就業(yè)，當作大事來抓。在城鎮(zhèn)設立工作機構，依托“農村居住社區(qū)，示范工業(yè)園區(qū)，農業(yè)產業(yè)園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動，開展家庭服務、社區(qū)服務、農產品加工等，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，農村困難群體就業(yè)率達到80%以上。
　　按照天津2011年20項民心工程規(guī)劃，全年計劃新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。
　　正午時分，望著紛紛走出教室的學生，我們?yōu)樘旖蚱胀▌趧诱呓裉斓捏w面勞動喝彩，也為他們明天的尊嚴生活祝福。
　　民心工程：融入百姓心中
　　奔走在天津城鄉(xiāng)社區(qū)，感受百姓的幸福生活，我們被這座城市獨特的風貌和人文氣息吸引，這座北方都市獨特的城市個性，讓我們流連忘返：那170多棟西式別墅，承載了她的歷史；那吸納了西方建筑藝術特點，又有東方建筑神韻的現(xiàn)代建筑，續(xù)寫著這個城市今天的輝煌。在這個城市閑逛，少有千篇一律的單調，更多的是移步換景的驚喜。天津就是天津！
　　每座城市，都有她獨特的地標建筑，人文風貌，從而形成城市獨特的風景，彰顯著城市的個性，展示著城市發(fā)展的思路和水平。天津，她的地標，不僅是西式老洋樓、寬闊的馬路、摩天高樓、霓虹閃爍的海河之夜，更多的是散布在社區(qū)之間、居民之中，被人們廣為稱贊的一項項“民心工程”，這一工程已經成為鐫刻在天津城鄉(xiāng)百姓心中永遠的地標工程。
　　每年10月，天津市20項民心工程指揮部都要面向全社會、面向居民征集下一年度20項民心工程的具體項目。2010年10月，兩周之內就收到市民各類建議7800多條。
　　市民通過來電、來信、網(wǎng)上留言等方式提出建議和意見。有200多名網(wǎng)友通過網(wǎng)上留言提出建議800多條，收到建議信函127封，有3500多人通過電臺熱線提出建議6800多條。
　　有建議增加社區(qū)健身器的，有建議海河開航線，減交通擁堵的；還有的市民希望延長供暖期；市民張女士則希望全市普及居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，還有一位市民希望加強聯(lián)動管理，防井蓋丟失……
　　民心工程，項目百姓定，建設百姓參與，最終讓百姓得實惠，解決百姓的生活難題。調動起群眾的積極性和熱情，民心工程說得到做得到，真正贏得了天津百姓的心。
　　今年9月，2011年度20項民心工程，68個子項，已經陸續(xù)交出了滿意答卷。從10月開始，天津將開展2011年20項民心工程完成子項的認定備案及2012年20項民心工程的征集工作。
　　“項目來自百姓，為了百姓，不圖表面虛名，不搞好高騖遠，符合群眾需求，符合現(xiàn)階段實際，年年堅持，歷屆政府接力，持之以恒，是天津市委市政府對民心工程的要求，也反映了群眾的心愿?！碧旖蚴姓k公廳副主任、市民心工程辦負責人方秋明，道出了天津民心工程建設歷久彌新的奧秘。
　　天津百姓中，聳立著無數(shù)座永恒的民心地標工程，她不僅在社區(qū)、在菜市場、在居民樓里、在路上……更在市民心中，在老百姓的生活里！
　　（本刊孫美琴對此稿采寫亦有貢獻）