積極探索以開發(fā)性金融支持地方經濟發(fā)展方式轉變

　　服務經濟發(fā)展方式轉變，是金融部門的重要工作，更是開發(fā)性金融義不容辭的責任。國家開發(fā)銀行是我國開發(fā)性金融領域的探索者和實踐者，多年來，開行把中國國情與國際先進金融理念結合起來，把項目建設與市場建設結合起來，把服務國家戰(zhàn)略與優(yōu)良經營業(yè)績結合起來，以“增強國力、改善民生”為使命，通過融資推動突破我國經濟社會發(fā)展的瓶頸約束，成為我國經濟社會又好又快發(fā)展的重要支撐力量。以青島市分行為例，自2006年10月成立以來，始終堅持開發(fā)性金融的理念，充分發(fā)揮批發(fā)大額中長期債券銀行優(yōu)勢，積極探索以開發(fā)性金融服務地方加快經濟發(fā)展方式轉變的路徑和模式，為服務青島地方經濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
　　構筑服務地方經濟發(fā)展方式轉變的堅強支撐。多年來，開行堅持把服務國家發(fā)展戰(zhàn)略與自身發(fā)展緊密結合，在貫徹國家整體戰(zhàn)略、服務國家整體發(fā)展中實現國家利益、風險防范和股東回報的內在統(tǒng)一。開行青島分行秉承這一理念要求，把開行的融資優(yōu)勢同地方政府的組織優(yōu)勢相結合，在支持和推動青島地方經濟社會發(fā)展的同時，實現了自身業(yè)務的快速發(fā)展。截至2011年3月末，分行資產總額572.6億元，較成立初增長近9倍；本外幣各項貸款余額492.5億元，較成立初增長7.6倍，其中中長期貸款占比94.1％，是島城非個人中長期貸款第一主力銀行。全部貸款本息回收率已連續(xù)18個季度保持100％。各項貸款資產質量持續(xù)向好，成立之初的5.12億元不良貸款已全額化解，實現了一流的市場業(yè)績。自身的不斷壯大使分行有能力、有基礎為實踐開發(fā)性金融，推進青島經濟發(fā)展方式加快轉變發(fā)揮更重要的作用。截至目前，在分行累計投放的780多億元信貸資金中，九成以上都投向電力、交通、石油石化、農林水利、保障性住房、高新技術、文化產業(yè)、節(jié)能減排、新農村建設等經濟發(fā)展方式轉變的關鍵領域。
　　牢牢把握服務地方經濟發(fā)展方式轉變的正確方向。轉變經濟發(fā)展方式是一項系統(tǒng)工程，這就需要通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，準確把握不同區(qū)域未來發(fā)展的方向，科學設計轉變經濟發(fā)展方式的路徑，避免盲目性。4年多來，分行已先后主導或參與完成了《青島市藍色經濟區(qū)建設總體規(guī)劃》、《青島高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《青島軌道交通投融資方案》等青島市幾乎所有的重大戰(zhàn)略性規(guī)劃。2009年以來，分行作為規(guī)劃編制單位中唯一的金融機構，全面參與完成了市“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要等全局性規(guī)劃；與市環(huán)保局合作編制的節(jié)能減排規(guī)劃還被列為青島市落實減排目標的考核依據。去年10月份，分行與青島市港投公司簽訂了董家口港區(qū)建設總額度為300億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議。今年1月，在山東半島藍色經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略后，經分行大力推動，總行蔣超良行長親赴青島與市政府簽署了總額1500億元專項支持藍色經濟區(qū)建設的開發(fā)性金融合作備忘錄。這種融資與融智相結合的方法為開發(fā)性金融促進青島“十二五”經濟社會各項目標的實現，特別是經濟發(fā)展方式的轉變提供了基礎保障。
　　服務青島經濟發(fā)展方式轉變的重要領域。城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的客觀趨勢，也是擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手。開行青島分行在推進青島城市化進程中，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的優(yōu)勢，與地方政府達成信用建設共識，通過政府組織增信、開發(fā)性金融孵化等信用建設措施，為涉及青島市城市整體發(fā)展戰(zhàn)略性的基礎設施提供長期大額資金支持。目前分行已累計投放城市交通、地鐵隧道、地下管網、學校醫(yī)院等基礎設施項目貸款519億元，占全部貸款投放的66.1％，其中95.7％都是3年以上的中長期貸款。此外，開發(fā)銀行還發(fā)揮開發(fā)性金融先行、先導作用，通過制度建設、現金流建設等市場建設措施，使原本乏人問津的城市基礎設施領域，成為各方資金爭搶的“香餑餑”；青島分行因勢利導，通過開展銀團貸款、聯合貸款、信托貸款等多種合作形式，引導商業(yè)銀行、信托等多方資金141億元投入島城城市化發(fā)展的各個領域。截至目前，由開行牽頭發(fā)放的銀團貸款余額達到224億元，占青島地區(qū)全部銀團貸款余額的2/3以上。大額中長期信貸資金的持續(xù)投入，從根本上保障了青島地鐵、海底隧道、東西快速路、高新區(qū)建設等市重大重點項目順利推進，在青島市重大項目建設中起到了不可代替的巨大作用。
　　作為服務加快青島經濟發(fā)展方dWujM2+qAF/iKnalidOQVQ==式轉變的主攻方向。加快產業(yè)結構調整升級，是提升國民經濟整體素質的有效途徑，是加快經濟發(fā)展方式轉變的切入點和突破口。實踐中我們體會到，開發(fā)性金融要更好地促進地方產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級，關鍵是選好關鍵領域與核心產業(yè)。開行青島分行緊緊抓住青島市作為山東半島藍色經濟區(qū)核心區(qū)建設的有利契機，以國家產業(yè)政策為導向，累計投放各類信貸資金151.2億元，牽頭引導其他商業(yè)銀行等社會資金投入17.7億元，重點支持了青島市藍色新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和地方優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。一是重點支持藍色新興產業(yè)成長壯大。二是重點支持高新技術園區(qū)和高端產業(yè)集聚區(qū)建設。三是重點支持地方優(yōu)勢產業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
　　作為服務青島經濟發(fā)展方式轉變的根本落腳點。保障和改善民生是解決好城鄉(xiāng)收入差距擴大問題的重要抓手，是社會主義國家的本質要求和最終目的。4年多來，開行青島分行主動承擔社會責任，通過市場、信用和制度建設，積極探索“以批發(fā)方法解決零售問題”的模式，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民惠民。截至目前，分行已累計投放信貸資金179.3億元，支持了新農村建設、中小企業(yè)、保障性住房、助學貸款、節(jié)能減排、抗旱應急等多個領域建設。與此同時，分行建立起有效的中長期風險防控機制，保證了基層金融業(yè)務的融資安全和健康發(fā)展，貸款本息回收率已連續(xù) 18個季度保持100％，不良貸款已連續(xù)4個季度保持為零，資產質量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)。主要做法有：一是以農村基礎設施和農業(yè)產業(yè)化為重點，累計支持新農村及縣域項目43個，貸款余額35.5億元。二是通過搭建“抱團增信”統(tǒng)貸平臺、上下游關聯企業(yè)合作平臺等創(chuàng)新模式，累計發(fā)放中小企業(yè)專項貸款10批13.5億元，支持企業(yè)71戶。三是為云南路改造等低收入住房項目改造提供資金38億元，贏得了“百姓開心的銀行”的贊譽。四是率先在島城金融機構中推出生源地助學貸款，先后3批發(fā)放1565萬元，使近3000名青島籍貧困學子在家門口就可以申請條件優(yōu)惠的助學貸款。五是傾力打造生態(tài)文明，累計發(fā)放節(jié)能減排貸款64.8億元，支持減排項目49個，惠及各方群眾20余萬人。
　　作為服務青島經濟發(fā)展方式轉變的重要路徑。自2006年以來，開行以服務國家外交戰(zhàn)略、維護能源資源安全為主線，推進貸款換能源資源、貸款換市場，成功運作中俄石油合作融資等一批重大國際合作項目，積極為我國企業(yè)“走出去”鋪路搭橋，成為我國對外投資合作的主力銀行。開行青島分行按照總行統(tǒng)一部署和要求，從破解青島經濟發(fā)展瓶頸約束，推動可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，及時組建埃及、挪威、冰島三個國別組，先后與青建集團、山東電建三公司等30多家企業(yè)簽訂開發(fā)性金融合作協(xié)議或達成合作意向，深入把握客戶個性需求，有針對性地設計金融服務方案，全力支持海爾、海信、青啤、青島軟控等島城優(yōu)秀企業(yè)“走出去”。目前，分行已累計發(fā)放外匯貸款5.47億美元，累計承諾外匯貸款26.5億美元，另有近30億美元的“走出去”貸款需求正在前期接洽與開發(fā)入庫過程中。青島分行已真正成為島城企業(yè)走出國門、搏擊海外市場的堅強后盾。
　　作為服務青島加快經濟發(fā)展方式轉變的強大動力。一是以改革與創(chuàng)新為依托，突出開發(fā)性金融服務特色。2008年開發(fā)銀行正式轉型為股份有限公司。轉型后的開發(fā)銀行，仍然繼續(xù)強化服務于國家戰(zhàn)略的責任意識，積極探索適應新形勢新要求的開發(fā)性金融運行模式，實現開行改革發(fā)展與服務經濟發(fā)展方式轉變的統(tǒng)一。重點是依托以銀行業(yè)務為主體，兼具投資和投行功能的“一拖二”組織優(yōu)勢，發(fā)揮投貸債租證的綜合經營協(xié)同效應，突出中長期投融資銀行特色，通過產品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，更好地服務于國家戰(zhàn)略。二是以黨建為龍頭，加強內部管理和隊伍建設。致力于打造出一支肩負開行“增強國力，改善民生”神圣使命的高素質員工隊伍，成為助推島城加快經濟發(fā)展方式轉變的生力軍。