政府采購應(yīng)當(dāng)納入國家發(fā)展規(guī)劃

　　改革開放以來，我們的政府采購事業(yè)處于一個(gè)“野蠻生長”的時(shí)代。上世紀(jì)八九十年代，是我國引進(jìn)招標(biāo)方式的時(shí)代，通過大家的努力，終于使招標(biāo)方式成為工程建設(shè)領(lǐng)域的“共識”。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的出臺，我國的采購規(guī)模逐年擴(kuò)大。就政府采購而言，2009年政府采購規(guī)模初步估計(jì)達(dá)7000億元，政府采購法律框架基本完備，政府采購的政策功能得到發(fā)揮，特別是在前年4萬億的投資中，政府采購為應(yīng)對金融危機(jī)發(fā)揮了獨(dú)有的重要作用。
　　任何事業(yè)的發(fā)展初期，都會有不完善和不規(guī)范的地方存在，也正因其初期的不規(guī)范，才有“野蠻”的快速發(fā)展，隨后能否及時(shí)地進(jìn)入規(guī)定的軌道運(yùn)行，恰恰是保障這項(xiàng)事業(yè)是否能成功的關(guān)鍵。政府采購事業(yè)是一項(xiàng)陽光的事業(yè)，在《政府采購法》出臺8年后的今天，取得了巨大的成就，但是目前我國的政府采購工作的發(fā)展遇到了瓶頸，正在經(jīng)歷著“八年之癢”，制約了進(jìn)一步發(fā)展。然而，政府采購領(lǐng)域暴露的種種問題，恰恰不是政府采購制度本身的問題，而是整個(gè)財(cái)政制度和經(jīng)濟(jì)體制中深層次的問題。因此，我們需要將視野從政府采購放大到財(cái)政制度和經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景、大環(huán)境中來，這樣才會找到問題的根源和癥結(jié)所在，真正提出對政府采購工作的有益建議。
　　從2010年來看，財(cái)政部成立了政府采購管理辦公室，這是一件大事。但是從整體上來看，政府采購并沒有受到足夠的重視，在最新出臺的“十二五”規(guī)劃中也沒有任何內(nèi)容的體現(xiàn)?？梢哉f，目前，政府采購仍然只是財(cái)政領(lǐng)域公共支出方面的一項(xiàng)具體工作，而并未納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；這導(dǎo)致政府采購沒有跟著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢、大方向，而是自己在非常有限的空間中苦苦摸索，在遇到瓶頸的時(shí)候，就很難取得重大的突破。
　　政府采購制度改革的新動(dòng)力在哪里呢？怎么能保證其可持續(xù)性發(fā)展？如果再沒有國家戰(zhàn)略層面的重視和規(guī)劃，沒有發(fā)展的新思維和新理念，政府采購事業(yè)可能停滯不前。所以，盡快加強(qiáng)政府采購制度改革的通盤考慮和頂層設(shè)計(jì)，并將其納入國家發(fā)展規(guī)劃，才能從更高層次上推進(jìn)政府采購事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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