政府采購需盡快統(tǒng)一\\規(guī)范

　　政府采購是順應(yīng)國家市場經(jīng)濟(jì)、為構(gòu)建公共財(cái)政體系而實(shí)施的一種制度，它是公共財(cái)政的一個(gè)重要組成部分。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策上看，行政事務(wù)、公共設(shè)施、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生保健等社會(huì)公共需要的范疇中，政府采購發(fā)揮著其他手段所不可替代的重要作用，特別在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、提高財(cái)政資金使用效益、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)廉政建設(shè)等多方面功能明顯、作用突出。一定意義上講，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能否良好地實(shí)施，關(guān)鍵在于政府采購實(shí)施手段是否有效。
　　就拿“家電下鄉(xiāng)”政策來說，政府采購就起到了至關(guān)重要的作用。2007年，為保障農(nóng)民切身利益，國家實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，并在四省一市進(jìn)行試點(diǎn)，到2009年“家電下鄉(xiāng)”已經(jīng)擴(kuò)散到全國各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售7718萬臺(tái)，2011年1月，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售繼續(xù)保持了增長的態(tài)勢，月度產(chǎn)品銷售量首次跨上千萬臺(tái)階。全國“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售1048.9萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額253.6億元。
　　大多數(shù)地方的“家電下鄉(xiāng)”都由政府采購操作，而部分地方政府采購在進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”招標(biāo)工作的同時(shí)，對(duì)新增加的產(chǎn)品種類也納入政府采購目錄范圍，將嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，去年的監(jiān)督檢查顯示，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量總體良好，質(zhì)量安全項(xiàng)目合格率在96%以上，八成以上農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)滿意?？梢哉f“家電下鄉(xiāng)”政策帶來的效果與政府采購執(zhí)行力度密不可分。
　　不僅如此，政府采購對(duì)國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都能起到積極作用，并且發(fā)展?jié)摿薮?。單與國外相比，就非?？捎^。2009年全國政府采購規(guī)模達(dá)到7413億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%左右，如果按照發(fā)達(dá)國家政府采購金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%～15%左右計(jì)算，我國政府采購金額需要達(dá)到3萬億左右。還有，按照國際貨幣基金組織的口徑，2010年我國政府財(cái)政收入占GDP比重約為26%，低于世界平均約40%的水平。并且，財(cái)政部在《2011年政府采購工作要點(diǎn)》中重點(diǎn)指出繼續(xù)擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模。由此可見，政府采購規(guī)模的發(fā)展?jié)摿o限。
　　對(duì)于極具發(fā)展?jié)摿Φ恼少彾?，全面解決不規(guī)范、不統(tǒng)一由此變得急不可待。從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，更應(yīng)盡早規(guī)范和統(tǒng)一政府采購制度，加大力度重視政府采購所帶來的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，避免政府采購出現(xiàn)越來越棘手，越來越難解決的問題，從而更好地發(fā)揮政府采購對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)作用。
　　不過，從目前國內(nèi)政策的重視程度上看，并未將政府采購上升到國家戰(zhàn)略高度。在“十二五”規(guī)劃（草案）中只是在加強(qiáng)政府廉政建設(shè)、反腐敗工作方面提到政府采購，并沒有對(duì)政府采購制度改革等一系列問題進(jìn)行規(guī)劃。這就需要國家從戰(zhàn)略層面上盡快規(guī)范、統(tǒng)一政府采購。