高校重大突發(fā)事件與輿情監(jiān)測(cè)

　　摘要：高校重大突發(fā)事件呈現(xiàn)新動(dòng)向，誘發(fā)因素來自社會(huì)、高校、家庭、個(gè)體、自然等方面。高校重大突發(fā)事件的輿情內(nèi)容集中在政治熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、學(xué)校管理、公共安全等方面，輿情特點(diǎn)表現(xiàn)為群體性和復(fù)雜性。高校重大突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)的措施有：創(chuàng)新輿情快速捕捉機(jī)制，關(guān)注輿情熱度的內(nèi)涵和來源，加強(qiáng)輿情深度分析和應(yīng)急管控。
　　關(guān)鍵詞：輿情監(jiān)測(cè) 信息管理 重大突發(fā)事件 輿論引導(dǎo)
　　
　　當(dāng)前，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)關(guān)系日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展過程中各種矛盾交織，加之網(wǎng)絡(luò)輿論推波助瀾，使重大突發(fā)事件呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化上升趨勢(shì)。所謂“重大突發(fā)事件”，是指自然的、人為的或社會(huì)政治原因引起而突然發(fā)生或暴露的，涉及面較廣，對(duì)人們的學(xué)習(xí)、工作、生活、心理秩序和社會(huì)治安帶來嚴(yán)重影響，容易引發(fā)公共危機(jī)的事件。近年來，發(fā)生在高校的重大突發(fā)事件屢見不鮮。如2005年，武漢市高校共發(fā)生大學(xué)生自殺事件12起，其中10人死亡；2006年6月15日，鄭州某大學(xué)因畢業(yè)證書問題導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生大規(guī)模騷亂；2007年6月，安徽三所大學(xué)的30多名學(xué)生卷入“槍手”行列，發(fā)生了一起性質(zhì)嚴(yán)重的集體替考事件；2008年10月28日，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授程春明在上課前，被該大學(xué)一名四年級(jí)學(xué)生用刀殺害；2008年11月14日，上海某學(xué)院一宿舍樓失火致使4名女生喪生；2009年4月，貴州某大學(xué)暴露冒名頂替上大學(xué)的“羅彩霞事件”；2009年9月10日，南京某大學(xué)發(fā)生“寂寞門”事件，引發(fā)兩棟宿舍數(shù)百名學(xué)生聚集圍觀哄鬧；2010年10月16日，因釣魚島中日撞船事件，西安、成都、鄭州等城市的大學(xué)生發(fā)生反日大游行。這些重大突發(fā)事件，都會(huì)帶來輿論沖擊波，傳播擴(kuò)散很快，容易引起高校師生、新聞媒體、社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，如果輿情監(jiān)測(cè)不全面、不準(zhǔn)確，信息管理和輿論引導(dǎo)不慎重、不及時(shí)，就會(huì)使高校重大突發(fā)事件增加處置難度，稍有不慎，還會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)，產(chǎn)生預(yù)想不到的嚴(yán)重后果。因此，本課題站在高校管理角度，以信息與傳播理論為依據(jù)，分析當(dāng)前高校重大突發(fā)事件的新類型及形成原因，探討高校重大突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)和信息管理策略，對(duì)于高校增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力具有重要的意義。
　　
　　高校重大突發(fā)事件的新類型及成因
　　
　　高校重大突發(fā)事件的新類型。隨著高校與社會(huì)的緊密聯(lián)系，社會(huì)的復(fù)雜性帶來高校的復(fù)雜性，當(dāng)今的高校已經(jīng)不是象牙塔中單純的一方凈土。因此，高校重大突發(fā)事件不僅頻發(fā)，而且類型多樣。當(dāng)然，考察角度不同，其類型也就不同。如果按重大突發(fā)事件的性質(zhì)來分，則有自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、學(xué)校管理類、政治事件類、心理障礙類、社會(huì)治安類、安全事故類。而且，這些分類都是相對(duì)的。因?yàn)橹卮笸话l(fā)事件往往產(chǎn)生明顯的轉(zhuǎn)化和升級(jí)問題，比如政治因素引起的游行、集會(huì)、網(wǎng)絡(luò)討論，有時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為鬧事、騷亂、打砸等暴力行為；再如近年發(fā)生的全球金融危機(jī)引發(fā)的大學(xué)生就業(yè)壓力問題，則會(huì)引發(fā)學(xué)校管理類、非正常死亡類事件發(fā)生。
　　當(dāng)前，高校重大突發(fā)事件呈現(xiàn)出的新動(dòng)向，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)、民族與宗教沖突引發(fā)的政治、軍事類事件，對(duì)高校產(chǎn)生影響而突發(fā)的重大群體性事件。二是隨著高校擴(kuò)招，人數(shù)劇增，校園管理壓力增大，使高校突發(fā)的各類重大公共安全事件和治安類事件的隱患增加。三是由于自然因素及環(huán)境惡化、疾病流行、食品隱患等帶來的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生重大突發(fā)事件。四是招生、就業(yè)、教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)管理不善，出現(xiàn)違規(guī)、泄密和因師德學(xué)風(fēng)問題而引發(fā)的重大突發(fā)事件。五是由于網(wǎng)絡(luò)輿論和信息安全管理不善而引發(fā)的社會(huì)、科技重大突發(fā)事件。六是家庭環(huán)境、人際關(guān)系、心理疾患等引發(fā)的各種非正常死亡事件。這些新動(dòng)向，說明當(dāng)今的高校充滿著各種風(fēng)險(xiǎn)，如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，就需要高校高度重視重大突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)、信息管理和輿論引導(dǎo)。
　　高校重大突發(fā)事件形成的原因。高校重大突發(fā)事件的發(fā)生具有客觀性與必然性。從內(nèi)部因素來看，一方面，高校聚集著有知識(shí)、有思想、富有良知和正義的特殊人群，他們個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)社會(huì)反應(yīng)很敏感，敢于指出矛盾和發(fā)表意見；但也由于性格率真單純，容易產(chǎn)生熱情和沖動(dòng)，介入到熱點(diǎn)事件中去。另一方面，20世紀(jì)末以來，高校擴(kuò)招使大學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)生素質(zhì)差異大，大部分學(xué)生的安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)淡??；同時(shí)，龐大的學(xué)生人數(shù)與辦學(xué)條件、管理能力、教育質(zhì)量、就業(yè)壓力等各方面的矛盾日益突出，以致帶來不可預(yù)想的事件發(fā)生。從外部因素來看，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，各種社會(huì)矛盾突顯、危機(jī)突發(fā)，必然對(duì)大學(xué)校園產(chǎn)生巨大沖擊，使高校不再是一片安寧的凈土；同時(shí)，近年來環(huán)境惡化、氣候反常、食品安全問題產(chǎn)生、新的傳染病出現(xiàn)、境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力和恐怖主義加劇、公共服務(wù)體系薄弱等，也是致使公共突發(fā)事件頻繁發(fā)生的原因。
　　具體來說，高校重大突發(fā)事件發(fā)生的原因有以下幾種情況：一是自然原因，如地震、海嘯、雷擊、疫情、泥石流、暴風(fēng)雨雪等不可抗拒的災(zāi)害造成的高校重大突發(fā)事件。二是社會(huì)原因，如社會(huì)管理不善，社會(huì)治安和安全事故頻發(fā)危及高校；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、法制和社會(huì)保障體系不健全、貧富差距嚴(yán)重、體制改革沖突、官員腐敗等因素在高校師生中產(chǎn)生怨氣和不滿，從而引發(fā)高校重大突發(fā)事件。三是高校原因，如擴(kuò)招帶來的辦學(xué)條件、安全管理等矛盾與隱患；高校功利化辦學(xué)、育人職能弱化導(dǎo)致的學(xué)生人文素養(yǎng)和道德品質(zhì)下滑；高校人事及分配制度改革帶來的矛盾沖突，從而引發(fā)重大突發(fā)事件。四是家庭原因，如家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境、家庭結(jié)構(gòu)、家長(zhǎng)素質(zhì)、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等存在問題，對(duì)大學(xué)生的行為造成影響從而引發(fā)重大突發(fā)事件。五是個(gè)體原因，如性格和人格有缺陷，思想消沉、價(jià)值觀紊亂，精神及心理有障礙、交往空間狹隘，焦慮自卑、抗挫抗壓能力較弱，等等。以上原因，有的是導(dǎo)致高校重大突發(fā)事件發(fā)生的直接因素，有的是潛在因素。但不管是哪一種原因，都必須進(jìn)行干預(yù)和控制、引導(dǎo)和化解，避免事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，力求把高校重大突發(fā)事件的危害性和損失度降到最低。
　　
　　高校重大突發(fā)事件的輿情特點(diǎn)分析
　　
　　所謂“輿情”，就是公眾受某些外部因素刺激所反映出來的情緒、態(tài)度和意見。由于它產(chǎn)生的時(shí)空環(huán)境和傳播媒介的特殊性，輿情表現(xiàn)為不同的特點(diǎn)。高校重大突發(fā)事件的輿情特點(diǎn)，是高校師生這個(gè)“特殊的社會(huì)群體對(duì)校內(nèi)外一些具體事項(xiàng)的思想認(rèn)知、情緒反應(yīng)、價(jià)值判斷和意見傾向等的綜合表現(xiàn)”①。下面筆者分別從內(nèi)容特點(diǎn)、表現(xiàn)形態(tài)和傳播方式等方面進(jìn)行分析：
　　從內(nèi)容上看，高校重大突發(fā)事件的輿情特點(diǎn)表現(xiàn)為：１.政治熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)方面的輿情。愛國(guó)情愫、民族感情、社會(huì)正義、民生關(guān)懷，是高校師生普遍存在的思想情感，一旦這些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題產(chǎn)生，便會(huì)很快觸動(dòng)高校師生敏捷的思維，引發(fā)他們強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)。但由于他們的層次素質(zhì)不同，其消極負(fù)面的輿情所造成的影響也不可低估。２.學(xué)校管理、師生活動(dòng)方面的輿情。高校擴(kuò)招帶來的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、安全管理、師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等矛盾與隱患，這些往往成為高校師生強(qiáng)烈關(guān)注的對(duì)象，形成具有一定強(qiáng)度的輿情。及時(shí)關(guān)注這類輿情，有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和學(xué)生之間相互溝通，促進(jìn)問題的有效解決。
　　從表現(xiàn)形態(tài)上看：１.群體性。高校人群聚集，且年齡、經(jīng)歷、生活習(xí)性、文化背景具有相似性，加上網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，交往頻繁，一有情況便很快擴(kuò)散，產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，影響范圍很寬，往往難以控制。２.復(fù)雜性。高校人群來自四面八方，與各行業(yè)、各階層有著千絲萬縷的聯(lián)系，不僅關(guān)注內(nèi)容包羅萬象，而且事件涉及各種環(huán)境和人物因素，因此輿情性質(zhì)十分復(fù)雜，指向多元化和不確定性，結(jié)果難以預(yù)料。
　　
　　從傳播方式上看，表現(xiàn)為：１.多用人際傳播和網(wǎng)絡(luò)傳播?！坝捎诖髮W(xué)生群體的高密度性、同質(zhì)性，網(wǎng)絡(luò)的普及以及手機(jī)的高持有率，使得輿情在大學(xué)生中的傳播得天獨(dú)厚?！雹冢?傳播速度快，輿論范圍廣。高校師生是一種特殊的社會(huì)群體，主體意識(shí)突出，參與意識(shí)強(qiáng)，主觀性和傾向性明顯，新媒體普及率高，每一種情緒反映和意見表達(dá)都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，產(chǎn)生巨大影響。
　　
　　高校重大突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)措施
　　
　　創(chuàng)新輿情快速捕捉機(jī)制。這里所謂“創(chuàng)新”，是指要針對(duì)當(dāng)前高校重大突發(fā)事件發(fā)生的新動(dòng)向進(jìn)行預(yù)警，在輿情監(jiān)測(cè)理念、機(jī)制和方法上快速跟進(jìn)，使其與輿情發(fā)生同步。因此創(chuàng)新輿情快速捕捉機(jī)制，一是要增加信息節(jié)點(diǎn)。即在高校各個(gè)敏感區(qū)域、各個(gè)層級(jí)和活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置輿情信息捕捉點(diǎn)，通過密集的輿情聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建立，以保證輿情信息采集的全面、深入。二是利用網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬輿情捕捉渠道。由于互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽性、隨意性等特點(diǎn)，人們?cè)敢馔ㄟ^網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)自己的想法，因此可利用微博、QQ群、社交網(wǎng)站、論壇、博客、新聞跟帖等工具，建立網(wǎng)絡(luò)輿情觀測(cè)站進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)，以獲取重大突發(fā)事件預(yù)警。三是要強(qiáng)化信息傳遞手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體和其他信息技術(shù)設(shè)備，以保證信息傳遞的及時(shí)到位，做到輿情預(yù)警不斷線。
　　關(guān)注輿情熱度的內(nèi)涵和來源。所謂“輿情熱度”，是指公眾在輿論傳播中對(duì)某一事件、某一現(xiàn)象的關(guān)注和討論的高漲程度。如2010年輿情熱度最高的五大事件為：騰訊與360互相攻擊、上海世博會(huì)、網(wǎng)絡(luò)紅人“鳳姐”、李剛之子校園撞人致死、富士康員工跳樓。張一文等學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)輿情熱度時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情熱度來自三個(gè)方面：非常規(guī)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情熱度的內(nèi)涵與來源，就要抓住輿情產(chǎn)生的導(dǎo)火索：非常規(guī)突發(fā)事件；輿情產(chǎn)生的載體：網(wǎng)絡(luò)媒體；輿情產(chǎn)生的主體：網(wǎng)民。而輿情熱度的評(píng)價(jià)指標(biāo)則包括非常規(guī)突發(fā)事件作用力、網(wǎng)絡(luò)媒體作用力和網(wǎng)民作用力。這三者作用力越大，則輿情熱度越高；反之亦然。③當(dāng)然，輿情的產(chǎn)生與傳播除了網(wǎng)絡(luò)媒體以外，還有其他傳播方式和渠道，但是這個(gè)理論給我們很大啟示，事件、媒體、公眾是構(gòu)建輿情熱度的三個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。套用其公式，高校輿情高漲的程度來自突發(fā)事件的作用力、傳播媒介的作用力、校園公眾的作用力。這三者作用力越大，則輿情熱度越高。高校重大突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)，就要把握住這三個(gè)核心環(huán)節(jié)，根據(jù)輿情熱度的監(jiān)測(cè)與判斷，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
　　加強(qiáng)輿情深度分析和應(yīng)急管控。輿情的捕捉、監(jiān)測(cè)、分析、判斷、引導(dǎo)，是輿情管理的一套完整系統(tǒng)。因此，高校重大突發(fā)事件輿情的分析、判斷、引導(dǎo)，是一個(gè)事關(guān)事件應(yīng)對(duì)和處理的重要環(huán)節(jié)。首先要建立輿情的篩選、分析、評(píng)估、判定機(jī)制，成立機(jī)構(gòu)，組織隊(duì)伍，分級(jí)負(fù)責(zé)。其次要用科學(xué)的方法研究輿情，通過對(duì)輿情熱度進(jìn)行客觀、系統(tǒng)和定量的分析，為決策層提供可靠的意見和結(jié)論。輿情分析研判的目的，是為了正確地把握事態(tài)進(jìn)展和引導(dǎo)輿論，因此還要注意負(fù)面信息的控制和正面信息的引導(dǎo)，以利于局面的穩(wěn)定和事件的處理。尤其要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)校園師生的影響。在輿情監(jiān)控上，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系的建設(shè)和運(yùn)用，對(duì)輿情信息進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤與過濾；設(shè)置“虛擬警察”，遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪發(fā)生。在輿情引導(dǎo)上，可設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員”或“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，對(duì)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)，防止輿情泛濫引發(fā)重大突發(fā)事件，甚至釀成危機(jī)。（本文為2010年度貴州民族學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目成果）
　　
　　注 釋：
　?、佗谕趵冢骸缎聲r(shí)期大學(xué)生重點(diǎn)輿情及其快速干預(yù)機(jī)制的研究》，《學(xué)術(shù)論壇》，2008（5）。
　　③張一文等：《非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情指標(biāo)體系建立初探》，《北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2010(4)。
　　（喻健為貴州民族學(xué)院傳媒學(xué)院教授、校黨委宣傳部副部長(zhǎng)；唐亞娟為貴州民族學(xué)院傳媒學(xué)院講師）
　　編校：董方曉