優(yōu)化教育布局推動(dòng)教育城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展

　　城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，教育是城市化進(jìn)程中的重要組成部分和重要支撐力量。為此，我區(qū)把義務(wù)教育均衡發(fā)展融入到實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，融入到推進(jìn)城市化發(fā)展的道路當(dāng)中，走出了一條教育城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展之路。
　　
　　優(yōu)化教育布局，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
　　 我區(qū)順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出歷史性步伐。經(jīng)過10年的發(fā)展，我區(qū)建立健全了幼小中職成的大教育體系，基本完成了區(qū)域內(nèi)學(xué)校的布局調(diào)整，全區(qū)共撤并辦學(xué)條件差、規(guī)模小、效益低的中小學(xué)校157所，全區(qū)學(xué)校從299所調(diào)整為142所，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模效益得到充分發(fā)揮，學(xué)校結(jié)構(gòu)更趨合理；共投入30億元用于改善全區(qū)辦學(xué)條件，新建改造學(xué)校330余所，建筑面積近300萬平方米，全區(qū)各校基本實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　實(shí)施“山區(qū)教育工程”，打好教育城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　 我區(qū)城鎮(zhèn)、平原和山區(qū)各占三分之一。山區(qū)學(xué)校布局分散，整體辦學(xué)條件差，師資力量弱，教育質(zhì)量低。為了突破難點(diǎn)，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，把集中解決山區(qū)教育布局問題，擺在推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)大局的重要位置。
　　 從2005年開始，我區(qū)以區(qū)政府為主導(dǎo)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，創(chuàng)造性地啟動(dòng)并實(shí)施了“山區(qū)教育工程”。山區(qū)教育工程的內(nèi)涵為：將山區(qū)中學(xué)一次性外遷，將山區(qū)小學(xué)一次性集聚，充分利用騰退的資源促進(jìn)山區(qū)學(xué)前教育和職成教育發(fā)展。到2006年9月開學(xué)前，我區(qū)投資了3.78億元，在城鎮(zhèn)地區(qū)新建和改建寄宿制中學(xué)各兩所，建筑面積10.39萬平方米，將山區(qū)10所中學(xué)一次性遷入新建的兩所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校，從而使其辦學(xué)條件一次性達(dá)到北京市新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的較高水平，使山區(qū)中學(xué)從原來辦學(xué)條件最差的學(xué)校，一躍成為全區(qū)辦學(xué)條件最好的學(xué)校。充分利用中學(xué)騰退下來的校舍使山區(qū)小學(xué)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性集聚，撤并了17所小學(xué)，保留14所，從而使山區(qū)小學(xué)的辦學(xué)條件提前達(dá)到北京市新頒布的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)利用整合騰退下來的資源新建幼兒園8所、成人學(xué)校8所，使得山區(qū)的學(xué)前教育和成人教育的辦學(xué)條件發(fā)生了前所未有的變化。
　　
　　注重教育內(nèi)涵發(fā)展，提升區(qū)域教育質(zhì)量
　　 以提高質(zhì)量為核心走內(nèi)涵發(fā)展之路是義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。多年來，我區(qū)重新理清了德智體美勞五育的關(guān)系，逐步提出了包括學(xué)科德育、全員德育、校園文化、班級(jí)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)工作、學(xué)校主導(dǎo)的三結(jié)合教育、德育資源利用和預(yù)防青少年犯罪的德育“八大領(lǐng)域”。在智育方面，以提高課堂教學(xué)實(shí)效性為重點(diǎn)，相繼出臺(tái)了“課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“教師教學(xué)質(zhì)量全程評(píng)價(jià)辦法”。體育工作提出了培養(yǎng)體育道德、普及體育知識(shí)、掌握體育技能、形成體育習(xí)慣、培養(yǎng)體育審美、提高競技水平的“六大目標(biāo)任務(wù)”。為提高管理的科學(xué)化程度，我區(qū)從2002年開始不斷加強(qiáng)教育管理機(jī)制建設(shè)，制定并實(shí)施了“各類人員的崗位職責(zé)”、“學(xué)校工作規(guī)程”、“教師考核標(biāo)準(zhǔn)”、“中小學(xué)階段性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“中小學(xué)課堂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，促進(jìn)了教育過程集約管理水平的進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了教育管理從結(jié)果式管理向過程性管理的跨越。
　　
　　多措并舉，區(qū)域教育均衡發(fā)展成果顯著
　　 通過近十年的不懈努力，我區(qū)走出了一條教育城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展之路，有效地整合了教育資源，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，改善了辦學(xué)條件，縮小了城鄉(xiāng)差距，主要表現(xiàn)在：覆蓋所有人群的幼小中職成大教育體系建立健全；建設(shè)幼兒園58所，學(xué)前三年兒童入園率從30%達(dá)到95.89%；全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率和完成率全部保持在99.9%以上；高中階段教育普及率從2001年的90%提高到今年的98.5%，中小學(xué)生綜合素質(zhì)普遍提高，義務(wù)教育的均衡水平顯著提升。
　　 在全部實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的同時(shí)，我區(qū)創(chuàng)造性地提出了對(duì)山區(qū)寄宿制學(xué)校采取“三免兩補(bǔ)”的政策：免除雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)，發(fā)放交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼，從2006年起每年區(qū)級(jí)財(cái)政投入840多萬元，有力地保障了弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育。
　　 我區(qū)教育城鎮(zhèn)化模式取得令人可喜的成效，尤其是“山區(qū)教育工程”，得到了國家和市領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持。2007年11月7日，中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志來調(diào)研，對(duì)我區(qū)推進(jìn)教育均衡發(fā)展和加快教育現(xiàn)代化發(fā)展的工作給予充分肯定。2008年1月4日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志來我區(qū)調(diào)研時(shí)指出：這種將學(xué)校從山里搬遷出來的模式所具有的標(biāo)本意義，不僅在于推動(dòng)了教育均衡發(fā)展，還通過“小手拉大手”帶動(dòng)了山區(qū)人口的自然外遷，形成了教育移民，對(duì)恢復(fù)山區(qū)所應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)功能和房山建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具有重要作用，同時(shí)，對(duì)北京市建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)具有重要意義。
　　 未來，我區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化教育資源，在順應(yīng)城市化發(fā)展的道路中，不斷加快教育城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的步伐。■
　　□欄目編輯 王宇華