關(guān)于公眾質(zhì)疑 CPI數(shù)據(jù)的思考

　　近年來，由于普通百姓的切身感受每每與公布的CPI數(shù)據(jù)相差甚遠，公眾開始不斷地質(zhì)疑CPI數(shù)據(jù)的真實性，關(guān)于統(tǒng)計局人為壓低通脹數(shù)據(jù)的傳言也隨之風(fēng)聲水起。徐奇淵(2010)一文（后稱徐文）更是從科學(xué)實證的角度把這種質(zhì)疑推向了高潮，引起各方的廣泛關(guān)注。事隔一天，國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站上發(fā)文批駁徐文模型的準(zhǔn)確性，以進行回應(yīng)。雙方你來我往，互不相讓。盡管這場爭論沒有勝負之分，但卻證明了雙方對于CPI編制過程及其方法的理解存在分歧，暴露了目前統(tǒng)計工作中存在的真空地帶，從另一個角度上也提出了統(tǒng)計制度規(guī)范化、透明化的迫切要求。有鑒于此，本文在介紹我國CPI編制過程的基礎(chǔ)上，分析了導(dǎo)致公眾與國家統(tǒng)計局對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)意見分歧的內(nèi)在原因，并提出了相關(guān)的政策建議。
　　一、CPI編制的基本過程
　　我國的居民消費價格指數(shù)由四級指標(biāo)構(gòu)成，即大類、中類、小類以及基本分類。其中，大類包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等8個方面合計262個基本分類。每個基本分類中包含若干代表規(guī)格品，主要是根據(jù)國家統(tǒng)計局編制的《流通和消費價格統(tǒng)計調(diào)查方案》（后稱調(diào)查方案）中規(guī)定的項目調(diào)查目錄，結(jié)合各地實際情況選擇消費量大的商品及服務(wù)。代表規(guī)格品的采集按照定人、定點、定時的原則，保證同一規(guī)格品同質(zhì)可比并按實際成交價格計算。通過計算得到的代表規(guī)格品的價格變動相對數(shù)，經(jīng)幾何平均得到基本分類月環(huán)比價格指數(shù)，然后依次向上一類加權(quán)平均，直至得到當(dāng)?shù)谻PI數(shù)據(jù)。這個過程看似簡單，但細節(jié)繁雜，根據(jù)國家統(tǒng)計局《調(diào)查方案》，我國CPI編制過程分為以下幾步：1.選擇代表規(guī)格品；2.選擇調(diào)查市（縣）；3.代表規(guī)格品的采集與計算；4.基本分類月環(huán)比價格指數(shù)的計算；5.確定權(quán)數(shù)；6.計算小類、中類及大類月環(huán)比價格指數(shù)。
　　由上可見，盡管CPI編制的整個過程十分龐雜，但方法明晰，其中唯一能夠引起分歧與爭論的概念莫過于CPI權(quán)數(shù)了。
　　二、質(zhì)疑的焦點：CPI權(quán)數(shù)的探討
　　根據(jù)《調(diào)查方法》可知，在基本分類指數(shù)向上依次加權(quán)的過程中，CPI權(quán)數(shù)至關(guān)重要。然而這個概念有兩方面需要進一步明確：一是CPI權(quán)數(shù)的來源范圍；二是CPI權(quán)數(shù)的調(diào)整期限。
　　在CPI權(quán)數(shù)的來源方面，國家統(tǒng)計局是這樣解釋的，“在編制全國居民消費價格指數(shù)時，確定權(quán)數(shù)的依據(jù)是全國近13萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費支出資料，根據(jù)居民家庭用于各種商品和服務(wù)項目的開支在所有消費商品和服務(wù)項目總開支中所占的比重來計算，并且用以必要的典型調(diào)查或?qū)ｍ椪{(diào)查資料予以補充”。與此相對應(yīng)，在另一份文獻中，國家統(tǒng)計局對CPI權(quán)數(shù)的解釋則是，“我國CPI中的權(quán)數(shù)，主要是根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭各類商品和服務(wù)項目的消費支出詳細比重確定的”。通過對比這兩種解釋可以發(fā)現(xiàn)：首先，目前不存在準(zhǔn)確數(shù)量的CPI權(quán)數(shù)來源家庭，12萬與近13萬的差距占CPI來源家庭總數(shù)量的8%，并且從兩篇文獻的發(fā)表時間來看，二者同為2010年11月，顯然排除了因?qū)懽鲿r間不同而統(tǒng)計范圍發(fā)生變異的可能，因此，很難將二者簡單等同起來；其次，對于這12萬或近13萬家庭的地區(qū)分布、收入分布等情況，尚無詳細資料予以解讀；最后，對于CPI權(quán)數(shù)中的典型調(diào)查或?qū)ｍ椪{(diào)查是以何種方法對CPI權(quán)數(shù)進行補充的？公眾更是不得而知。
　　在權(quán)數(shù)的調(diào)整方面，可見的文獻中也多是模糊表述，如“現(xiàn)行的制度規(guī)定，CPI的權(quán)數(shù)每5年調(diào)整一次。但同時考慮到，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時，消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，加之我們每年都有城鄉(xiāng)消費支出抽樣調(diào)查資料，因此每年還要根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭消費支出的變動及相關(guān)資料的權(quán)數(shù)進行一次相應(yīng)調(diào)整”。公眾與學(xué)術(shù)界對于這種表述不禁會感到困惑，CPI權(quán)數(shù)到底是5年一變還是1年一變？這種模棱兩可的解釋直接造成了公眾對于統(tǒng)計過程的理解障礙，引發(fā)了公眾與國家統(tǒng)計局間的分歧與爭論，如是否可以用模型來回歸確定CPI權(quán)數(shù)的爭論。對于這種爭論，何新華(2011)解釋為“我國CPI是每5年調(diào)整一次‘商品藍子’，并且根據(jù)城鄉(xiāng)居民12萬戶消費調(diào)查資料及相關(guān)資料每年調(diào)整一次權(quán)數(shù)，此處的‘商品籃子’指的是代表規(guī)格品，即代表規(guī)格品是每5年調(diào)整一次，而CPI權(quán)數(shù)為每年調(diào)整一次”。按照這種思路，學(xué)者們通過假設(shè)權(quán)數(shù)5年內(nèi)不變，寄希望以模型來回歸CPI各支出類別權(quán)數(shù)的做法是很難經(jīng)得起檢驗的。
　　三、不同收入CPI指數(shù)體系：彌合分歧的新思路
　　眾所周知，不同收入的群體對于CPI各支出類別的權(quán)重必然不同，如低收入群體可能對于食品等基本消費類別較為敏感，而高收入群體則對醫(yī)療保健及娛樂文化等類別比較關(guān)注。因此，傳統(tǒng)的把不同收入群體對各支出類別權(quán)重不加區(qū)分的簡單平均并加權(quán)得到CPI綜合指數(shù)的做法，顯然沒有考慮到不同收入群體的支出差異，必然會低估低收入群體對于食品等基本支出類別的權(quán)重，而高估了低收入者對于醫(yī)療保健及娛樂文化方面的支出權(quán)重。因而，當(dāng)基礎(chǔ)食品的價格出現(xiàn)大幅上漲時，由于CPI權(quán)數(shù)對于該類權(quán)重的低估，使得加權(quán)后的CPI總指數(shù)與普通百姓的感受產(chǎn)生明顯差異。
　　那么，如何才能使CPI數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地反映公眾對于通貨膨脹的感受，并引導(dǎo)他們形成合理的通脹預(yù)期呢？香港與澳門對于CPI編制的做法為我國進一步豐富CPI指數(shù)體系提供了有益的啟示。香港除了編制消費物價總指數(shù)之外，還根據(jù)公眾的收入程度不同，把CPI權(quán)數(shù)的來源家庭分為較低、中等及較高的開支范圍，不同收入范圍的家庭會通過不同的支出類別權(quán)重來體現(xiàn)該群體的消費特征，相對于三種支出權(quán)數(shù)會形成甲、乙、丙三類消費物價指數(shù)。澳門與香港類似，除綜合物價指數(shù)之外，還根據(jù)收入不同劃分為甲、乙兩類消費物價指數(shù)，每種指數(shù)都包括糧食及飲品、衣履、租金及住房開支、煙酒、家居用品、醫(yī)療、交通及通訊、教育及休閑以及其他商品及服務(wù)九類消費支出。這種CPI指數(shù)體系能準(zhǔn)確地反映不同支出類別商品的價格上漲對于不同收入群體的影響程度，更具有實踐指導(dǎo)意義。
　　四、建議與小結(jié)
　　CPI數(shù)據(jù)不斷受到公眾的質(zhì)疑，這其中雖然存在公眾對于統(tǒng)計概念不理解，通過主觀感受來判斷統(tǒng)計數(shù)據(jù)的事實，但另一個方面也是我國統(tǒng)計制度缺乏規(guī)范化、透明化的體現(xiàn)，更是指數(shù)設(shè)計種類單一、呆板的現(xiàn)實反映?！癈PI指數(shù)是中國價格統(tǒng)計指標(biāo)體系的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟分析和決策、價格總水平監(jiān)測和調(diào)控以及國民經(jīng)濟核算的重要指標(biāo)”，公眾與學(xué)術(shù)界對于CPI的關(guān)注是十分自然的事情。國家統(tǒng)計局作為官方統(tǒng)計機構(gòu)的代表，不僅有義務(wù)接受學(xué)者與公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督，而且更應(yīng)該積極地與學(xué)者和公眾增強溝通，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制和發(fā)布的透明度，改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和擴大統(tǒng)計服務(wù)的范圍。此外，在指數(shù)的設(shè)計上，要不斷地借鑒先進經(jīng)驗，豐富和完善CPI指數(shù)體系的建設(shè)，使公眾的生活狀況得到真實反映，更好地為宏觀經(jīng)濟決策提供技術(shù)支撐。
　　(作者單位：中央財經(jīng)大學(xué))