搶抓機遇 高端承接 示范引領(lǐng)集群發(fā)展

　　承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我區(qū)加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的重要途徑。近年來，安徽、江西、湖北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面各具特色，已取得較大進展。為深入了解三省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的先進經(jīng)驗，6月12-22日，內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心組織有關(guān)人員赴安徽、江西、湖北三省進行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組先后與三省政府發(fā)展研究中心、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門進行了座談，實地考察了10家企業(yè)；參觀了4個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)將此次調(diào)研情況及對我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干建議報告如下：
　　一、皖贛鄂三省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況
　　皖贛鄂三省地處我國中部，靠近珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，三省依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，創(chuàng)新承接模式，加強能力建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得積極成效。
　　（一） 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點
　　隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程加快，三省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。
　　一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模、數(shù)量逐年擴大。2010年，安徽省合同引進億元以上大項目4366個，實際到位資金4051.5億元，同比增長82.9%；利用省外資金6863.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重達到57.9%。江西省，2010年合同引進省外億元以上大項目441個，實際到位資金1001.2億元，分別是是2005年的2.6倍和3.5倍。湖北省共引進省外資金項目2662個，實際到位省外資金1986億元，同比增長75%。
　　二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次進一步提升。隨著東部產(chǎn)業(yè)升級加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，也逐步成為三省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，2010年，江西省引進十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資金已達680.5億元，占全省引進資金總額的35.6%。在服務(wù)業(yè)方面，2010年，安徽省皖江示范區(qū)共引進服務(wù)業(yè)項目1851個，占示范區(qū)總項目的33.8%。湖北省引進服務(wù)業(yè)項目398個，實際到位資金765億元，占全省引進省外資金總額的38.5%。
　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地相對集中。安徽省主要來自蘇浙滬地區(qū)，2010年，來自三地區(qū)的項目已占全省總項目的70 %以上。江西省主要來自長三角、珠三角及福建地區(qū)，2009年，5000萬元以上工業(yè)項目資金中有75.3%來自這些地區(qū)。湖北省重點來自長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，2010年，三地區(qū)的項目已占全省新批項目的76%。
　　 （二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用
　　一是帶動了地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為三省經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，帶動了地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。如安徽省《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的出臺和實施，帶動了全省9個市59個縣的快速發(fā)展，2010年，皖江示范區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值8224億元，同比增長16.3%，高出全省1.8個百分點，較2005—2009年該區(qū)域平均增幅高出1.3百分點。湖北省黃岡市，近年來通過引進一些大型知名企業(yè)、大項目，有利推動了黃岡市經(jīng)濟發(fā)展，使該市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連續(xù)3年居全省各市前列。
　　二是促進了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過引進和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，有效帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和相關(guān)行業(yè)投資，極大地促進特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如安徽合肥市，通過引進美的、格力、京東方、彩虹藍光、等家電巨頭，吸引相關(guān)配套企業(yè)跟進投資，形成了平板顯示和家電集群。江西省高安市圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)，通過引進新中源、百順等多家區(qū)域龍頭，帶動包裝、機械、物流、模具等配套服務(wù)企業(yè)同步轉(zhuǎn)移，形成了較為完善的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。湖北武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過引進日產(chǎn)、本田、雪鐵龍世界三大汽車巨頭，吸引一大批汽車銷售企業(yè)、配送中心進駐開發(fā)區(qū)，形成了較為完善的汽車產(chǎn)業(yè)集群。
　　三是提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了一批先進實用技術(shù)，使一批產(chǎn)業(yè)和自主品牌逐步成為參與國際產(chǎn)業(yè)分工的重要力量。如江西省鷹潭市通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了粗銅加工向精深加工的轉(zhuǎn)型升級，擁有了特種漆包線、超薄銅板帶、皮青銅板帶等一大批具備國內(nèi)頂尖水平的拳頭產(chǎn)品。武漢東湖高新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使光電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提升，光谷的光纖、光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一，激光產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率保持在50%左右，成為全國著名的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
　　 二、主要經(jīng)驗和做法
　　近年來，三省把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強區(qū)域競爭力的重要舉措來抓，精心調(diào)整承接思路，創(chuàng)新承接載體，在區(qū)域合作、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接方面探索出一些行之有效的經(jīng)驗和做法。
　　（一）政府間交流合作機制是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要保障
　　 近年來，三省注重發(fā)揮政府的職能作用，主動加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)的交流與合作，多次率隊赴上述地區(qū)學(xué)習(xí)考察，密切與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會的聯(lián)系。在高層互訪的推動下，安徽省與蘇浙滬三省市分別簽署了6個省級雙邊合作框架協(xié)議、12個城市間合作協(xié)議，能源、旅游、農(nóng)業(yè)、交通、勞務(wù)和科技等方面16個專項合