我區(qū)各盟市GDP人均可支配收入“含金量”評價

　　在今年的全國“兩會”中，全國人民從中得到了巨大鼓舞也給予了極大厚望，提高人民群眾“幸福感”是黨和人民對“兩會”的最大期盼，體現(xiàn)富民強國戰(zhàn)略是黨和人民對“兩會”的迫切要求，富民、發(fā)展、和諧是這次“兩會”的核心議題。由此人民群眾更加關注在新的五年規(guī)劃出臺后，期盼有更多更好更快更實的決策得到落實，使人民群眾的“幸福感”得到一個向經(jīng)濟發(fā)展躍升一樣的高速提升，“幸福指數(shù)”象經(jīng)濟和社會發(fā)展指數(shù)一樣增長的可喜局面。
　　面對我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)快速增長態(tài)勢，自治區(qū)黨委書記胡春華在2010年經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：要“采取過硬措施，推進富民進程”?！鞍迅纳泼裆鋵嵉秸娼鸢足y上，落實到人民群眾生活水平的提高上”。在內(nèi)蒙古“兩會”上，巴特爾主席在談到2010年自治區(qū)政府工作的總體要求時指出，“富民強區(qū)將是內(nèi)蒙古“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務”。我區(qū)的“十二五”規(guī)劃提出了在“十二五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入增長同步的“兩個同步”強力舉措。面對黨中央的重大決策，自治區(qū)黨委、政府“富民”的堅定決心，人民群眾感到了莫大的欣慰。
　　《中國經(jīng)濟周刊》繼2010年3月8日首次推出“2009年全國各省、區(qū)、市GDP含金量”排名，今年初又推出了2010年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名榜單，我區(qū)均排在最后。這兩份GDP含金量榜單引發(fā)了社會各界的廣泛熱議，我區(qū)GDP增速連續(xù)8年第一，而GDP含金量連續(xù)兩年倒數(shù)第一的現(xiàn)象尤為引人關注。應該說連續(xù)多年的高速增長為快速趕上先進地區(qū)和今后繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭奠定了堅實的基礎。人民群眾增收的步伐相對滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，也是有我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的客觀必然性的。
　　一、對我區(qū)GDP高速增長背后的反思
　?。ㄒ唬┪覅^(qū)GDP2/3靠投資拉動。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值達到11655億元，增長14.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成8972.1億元，增長19.1%，固定資產(chǎn)投資占當年GDP比重達到77% ；社會消費品零售總額達到3337億元，增長19%。當年我區(qū)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為75.05% ，拉動GDP增長11.18個百分點；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為25.16%，拉動GDP增長僅3.75個百分點。我區(qū)2010年投資量占據(jù)了GDP總數(shù)的三分之二，但GDP所能見證的，只是經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，但要從全局角度來判斷經(jīng)濟增長的素質(zhì)，離不開對質(zhì)量和效益的關注。
　?。ǘ┰谌萎a(chǎn)業(yè)中，我們長期存在第三產(chǎn)業(yè)比重過低的問題，對于能源和資源的過度依賴和消耗，成為我區(qū)經(jīng)濟增長方式中的明顯弊病。如何實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，讓經(jīng)濟增長速度與所付出的資金、能源、環(huán)境代價保持在一個科學而合理的范圍內(nèi)，使我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步入更加良性和健康的軌道，依然是各級政府面臨的長期考驗。
　?。ㄈ┠壳?，老百姓最直接的感受是GDP的增長比人民群眾的生活水平增長明顯加快。主要問題在于我們GDP的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，包括投入和產(chǎn)出的效果不同步，增長方式依靠投資拉動GDP增長。投資需要占用大量的資源，其結(jié)果是很多的投資才能生產(chǎn)出比較少的產(chǎn)值。同時，這種投資大部分投向?qū)用袷杖胩岣咧苯有Ч伙@著的大項目上，雖帶來了巨大的GDP增長，但減少了資源的可利用性，居民收入也沒有明顯增長。
　　二、各盟市GDP人均可支配收入含金量分析
　　我們根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》的計算方法（計算方法見附表），計算得出了全區(qū)各盟、市2009、2010年單位GDP人均可支配收入排名，即單位GDP人均可支配收入含金量榜單，并按照先后順序予以排列，這大致可以看作是人均GDP人均可支配收入的含金量或是居民收入的“幸福指數(shù)”。
　　通過計算得出，2009年GDP人均可支配收入含金量排名依次為：呼倫貝爾市、烏海市、興安盟 、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、包頭市、錫林郭勒盟、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、阿拉善盟。
　　2010年GDP人均可支配收入含金量排名依次為：呼倫貝爾市、烏海市、興安盟 、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、包頭市、呼和浩特市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、阿拉善盟。
　　看這兩份榜單我們不難發(fā)現(xiàn)，各盟市的位次變化不大，說明這兩年多數(shù)盟市經(jīng)濟發(fā)展狀況，人均可支配收入水平?jīng)]有大的起伏。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)居民收入水平步伐，提高GDP含金量仍然是多數(shù)盟市今后努力的方向。
　　以連續(xù)兩年GDP人均可支配收入含金量最高的呼倫貝爾市為例，城鄉(xiāng)居民收入兩年排在中間位置，人均GDP排位也靠后，但單位GDP人均可支配收入比值卻排在第一位，也就是我們說的GDP含金量（幸福感指數(shù)）最高，可見他們的幸福感最強。
　　興安盟2010年GDP比上年增長14.0%，增速比全國高3.7個百分點，比全區(qū)低0.9個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成252.20億元，比上年增長31.5％，增速比全國高7.7個百分點，比全區(qū)高12.4個百分點。社會消費品零售總額實現(xiàn)109.46億元，比上年增長19.2％，增速比全國高0.8個百分點，比全區(qū)高0.2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全國、全區(qū)平均水平低7604元、6193元；比上年增長11.3％，增速與全國持平，比全區(qū)低0.4個百分點。農(nóng)牧民人均純收入分別比全國、全區(qū)平均水平低2207元、1818元；比上年增長9.2％，增速比全國低5.7個百分點，比全區(qū)低2.8個百分點。興安盟雖然人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入都排在最后，但經(jīng)濟發(fā)展速度和城鄉(xiāng)居民收入增長速度差距不大、比較協(xié)調(diào)，單位GDP人均可支配收入比重占的較大，所以我們說他們的幸福感指數(shù)較高。
　　數(shù)據(jù)還顯示：GDP或人均GDP高的盟市，GDP人均可支配收入含金量排名卻并不靠前，很多還很靠后。2009年，GDP總量前5名的盟市是：包頭市、 鄂爾多斯市、呼和浩特市、通遼市、赤峰市，其對應GDP人均可支配收入含金量排名則為：第6位、第11位、第 8位、第10位、第9位，值得注意的是，鄂爾多斯市GDP總量排位是第二，GDP人均可支配收入含金量卻排在11位。
　　呼包鄂經(jīng)濟區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，具有龍頭帶動作用，整體經(jīng)濟實力位居前列，但含金量并不高。而含金量排在前五位的呼倫貝爾市、烏海市、興安盟 、巴彥淖爾市、烏蘭察布市，經(jīng)濟發(fā)展速度并不是很快，含金量卻靠前，說明這幾個地區(qū)民眾的幸福指數(shù)較高。
　　包頭市是我區(qū)的重要工業(yè)基地， GDP總量2009、2010年分別位居各盟市第1、第2位，而GDP含金量2009年、2010年都在第六位。2009年，GDP增長17.5%左右，財政收入增長19% ，固定資產(chǎn)投資增長38.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10.7%和10.6%。我們可以看出城鄉(xiāng)居民的收入增長速度低于投資增長和GDP、財政收入增長速度。
　　再看GDP總量和人均GDP排在前位的鄂爾多斯市含金量為什么低。鄂爾多斯2010年生產(chǎn)總值達到2643億元，5年累計創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值8490億元，是“十五”期間的5.2倍，年均增長23.4％；人均GDP 由4600美元增加到20800美元。財政總收入538.2億元，五年累計完成1515.7億元，是“十五”時期的7.4倍，年均增長42%。固定資產(chǎn)投資完成1898億元，五年累計完成6033億元，是“十五”時期的6.5倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的11025元增加到25205元，年均實際增長18%。農(nóng)牧民人均純收入由4601元增加到8756元，年均實際增長13.7%。雖然人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧民收入總額在2009年分別排各盟市第三位和第五位，但群眾增收的步伐卻遠遠低于經(jīng)濟發(fā)展的速度，老百姓明顯感覺到了自己收入增長與GDP增長之間的脫節(jié)，感受到了兩者之間的“落差”。再用鄂爾多斯和香港作一個比較，鄂爾多斯在2009年的人均GDP是20800美元，而香港是30064美元，在當年GDP的增長率分別是23％和－2.8％。可以想象，不用5年鄂爾多斯的人均GDP會超過香港。但是，我們比較這兩個地區(qū)的人均可支配收入，2009年鄂爾多斯是1. 7萬元人民幣，而香港是10.6萬元人民幣左右。這正是為什么居民雖感覺到GDP增長，卻沒有帶來相應幸福感的原因。
　　我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實際增長11.2%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長10%。雖然城鄉(xiāng)居民收入逐年明顯提高，但顯然與同期GDP年均增長17.6%的增速差距很大。
　　三、提高各盟市GDP人均可支配收入含金量的建議
　　我區(qū)經(jīng)濟增長的富民效應較差，既有客觀原因，如投資驅(qū)動型增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化導致就業(yè)帶動能力不強等；也有主觀原因，如發(fā)展理念單純強調(diào)GDP增長，為了招商引資而過度利益減讓，忽視對國民收入分配的調(diào)節(jié)等。因此，提高我區(qū)經(jīng)濟增長的富民效應也應該系統(tǒng)化地設計政策體系，從促進就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、全民創(chuàng)業(yè)、社保補償?shù)榷喾矫鎸で蟪青l(xiāng)居民增收途徑。
　　（一）經(jīng)濟發(fā)展和項目建設要以居民增收為依據(jù)
　　發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟增長的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來驗證。因此建議各盟市在今后的項目建設和招商引資等工作中注重考查項目對增加人民收入的重要作用，提高項目對我區(qū)民生事業(yè)的帶動力。
　　（二）GDP增長要以犧牲環(huán)境資源最小為目標
　　我們看到的GDP人均收入含金量僅指出了居民收入一方面的內(nèi)容，但另一方面，GDP犧牲的環(huán)境越小，對生態(tài)沖擊越小，GDP人均收入含金量越高。因此GDP含金量不僅包含居民收入的增長，更包含生活環(huán)境的改善，自然環(huán)境的保護等內(nèi)容，只有做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致才能真正提高GDP人均可支配收入含金量。
　?。ㄈ┙?jīng)濟發(fā)展要以就業(yè)同步增長為支撐
　　就業(yè)乃民生之本，需要根據(jù)各自盟市不同的特點加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、培育就業(yè)增長點，實現(xiàn)就業(yè)與GDP的同步增長。第三產(chǎn)業(yè)作為居民及社會提供服務的行業(yè)，居民消費需求動力不足已成為第三產(chǎn)業(yè)不能快速發(fā)展的重要原因。拉動消費需求就需要提高居民尤其是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的收入，因此逐步調(diào)整收入政策，較快地提高城鄉(xiāng)中低收入階層的收入，是緩解就業(yè)壓力的著力點。
　　各地要用長遠的戰(zhàn)略眼光，逐步改善依靠投資力度，熱衷于追求GDP快速增長的現(xiàn)狀，盡快擺脫高投入、高消耗、高排放，拼資源、追建設的粗放式發(fā)展模式，盡早轉(zhuǎn)變到依靠科技自主創(chuàng)新引領本地經(jīng)濟社會發(fā)展的軌道上來。
　?。ㄗ髡邌挝唬?.內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心;2. 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 ）