實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 關(guān)鍵是在“好”字上做文章

　　一、內(nèi)蒙古發(fā)展形勢喜人
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看好
　　近十年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，走在全國的前頭。經(jīng)濟(jì)總量近12000億元，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這種發(fā)展和變化，對民族地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用，使人們增強(qiáng)了信心，看到了希望。
　　（二）能源交通建設(shè)成效顯著
　　內(nèi)蒙古能源資源豐富，已成為國家重要的能源基地。煤炭面向全國，電力外送周邊地區(qū)，對全國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，可再生能源快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到1250多萬千瓦，占全國的1/3。其中，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量已占全部電量的12%，達(dá)到世界風(fēng)電發(fā)展先進(jìn)國家的水平，為我國風(fēng)電“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。煤電聯(lián)營、煤化工示范項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展。綜合交通設(shè)施快速發(fā)展，在全區(qū)110多萬平方公里的土地上，機(jī)場、鐵路、高速公路互成體系，比較發(fā)達(dá)，貨物運(yùn)輸和人們出行更加快速便利，尤其能源的輸送通道有很大改善，為能源基地建設(shè)和能源外送創(chuàng)造了條件。
　　二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)
　　在看到發(fā)展成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。總體來看，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然偏重，如在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中，能源、冶金所占比重近60%，能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)37%。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在以下問題：一是經(jīng)濟(jì)增長高度依賴資源能源消耗，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、不夠平衡；二是經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和項(xiàng)目拉動(dòng)，內(nèi)生性增長力不強(qiáng)；三是非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，成為短腿，潛在發(fā)展優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。對此要高度重視，專題研究，應(yīng)在轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中形成解決方案。
　　三、搞好經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展定位
　　內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何進(jìn)一步發(fā)展？能源如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略？這兩大問題關(guān)系到內(nèi)蒙古未來如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，由大變強(qiáng)，更加繁榮。實(shí)際上，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文件已明確指出了內(nèi)蒙古未來的發(fā)展方向和定位，就是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是在“好”字上做文章。對此要很好地了解把握。改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黨中央和國務(wù)院對不同地區(qū)的發(fā)展有不同的要求和定位，沿海地區(qū)要率先發(fā)展，西部地區(qū)要大開發(fā)，中部地區(qū)要崛起，東北地區(qū)要振興。最近，對西藏和新疆提出了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、長治久安的要求，又確定了一些新的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。這些要求都有很強(qiáng)的針對性，對西部地區(qū)的發(fā)展、民族地區(qū)的發(fā)展指明了方向。
　　內(nèi)蒙古的能源資源十分豐富。一是具有豐富的地下資源，主要是煤炭、石油、天然氣、煤層氣、地?zé)岷退Y源。二是具有豐富的地上資源，主要是風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能資源和輸送設(shè)施和通道。這是內(nèi)蒙古能源發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和潛力，是十分寶貴的資源。關(guān)鍵是要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，處理好保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，走出一條科技含量高、資源損失少、社會(huì)效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的新路，造福人民，而不是簡單地挖煤賣煤。
　　在能源發(fā)展上，第一，要做好戰(zhàn)略和規(guī)劃，作出戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略選擇，并不斷調(diào)整和完善。這是發(fā)展和建設(shè)的藍(lán)圖和指針。第二，要處理好幾個(gè)關(guān)系。一要正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。千里之行始于足下，當(dāng)前是基礎(chǔ)，要看到已取得的成績，已有的實(shí)力、未來是希望，要登高望遠(yuǎn)，看到廣闊的前景，要有博大的胸懷，形成未來發(fā)展的思路，提出努力奮斗的目標(biāo)。二要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。能源資源是有限的，保護(hù)是為了更好的開發(fā)。要注重保護(hù)、有序開發(fā)、科學(xué)利用，使資源利用價(jià)值和利用效率最大化。三要正確處理能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要知道敬畏自然、順其自然，統(tǒng)籌兼顧、綠色發(fā)展、環(huán)境友好，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在能源開發(fā)的全過程，做到“三同時(shí)”，使內(nèi)蒙古的水更清、草更綠、天更藍(lán)。四要正確處理能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活的關(guān)系日益密切，能源要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要確保能源安全穩(wěn)定清潔經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。五要正確處理本地用能與外輸能源的關(guān)系，加強(qiáng)資源地與用能地的互利合作。保證外輸能源的穩(wěn)定性。這也是一個(gè)形象問題。第三，要大力發(fā)展可再生能源，增加強(qiáng)再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古應(yīng)走在全國前面，率先建成千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，引領(lǐng)世界地區(qū)能源變革。第四，要努力實(shí)現(xiàn)能源多元化、清潔化、高效化，鼓勵(lì)煤、電、化聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，煤、電、鋁聯(lián)營聯(lián)產(chǎn)，煤、電、運(yùn)（用）一體化，風(fēng)、光、電一體化，注意拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大搞綜合利用，既提高規(guī)?；б?，又提高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集成效益，使資源利用和價(jià)值最大化，降低成本，提高競爭力。當(dāng)前，要有序推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。第五，要加強(qiáng)陸地和空中能源外送通道建設(shè)，為能源資源開發(fā)創(chuàng)造寬松條件。第六，要注重區(qū)內(nèi)和區(qū)外能源市場需求的平衡與銜接，積極開拓和落實(shí)區(qū)外能源市場，擴(kuò)大能源供應(yīng)范圍。第七，能源建設(shè)和發(fā)展要高度重視質(zhì)量和安全，進(jìn)行全過程管理，尤其要體現(xiàn)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和制度上，建立質(zhì)量安全責(zé)任制，進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督和預(yù)警，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第八，要積極研究和推動(dòng)能源管理體制改革，以適應(yīng)能源快速發(fā)展的需要。當(dāng)前，要看到這一問題的重要性和緊迫性。第九，要積極學(xué)習(xí)借鑒世界其他國家能源發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是一些能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國的成熟經(jīng)驗(yàn)，開展能源國際合作，利用兩種資源、兩個(gè)市場。
　　努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，第一，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。第二，要走創(chuàng)新之路，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的品牌、優(yōu)勢。第三，要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展綜合利用，搞好示范區(qū)建設(shè)，提高資源綜合利用效率，把規(guī)模效益和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的集成效益很好地結(jié)合起來。第四，走可持續(xù)發(fā)展之路，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造人與環(huán)境友好的氛圍，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推行綠色生活方式和消費(fèi)方式，強(qiáng)化污染物減排治理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，建立資源、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第五，實(shí)施人才戰(zhàn)略，吸引優(yōu)秀人才，吸引投資者，靠資金、人才、技術(shù)管理優(yōu)勢彌補(bǔ)自身不足。第六，努力保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系，讓人民共享發(fā)展改革成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和長治久安。
　?。ㄗ髡呦祰夷茉撮_發(fā)局總工程師）