臨沂市畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用

劉富江

（山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展促進中心，山東 臨沂 276034）

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用，事關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤地力提升、農(nóng)村居民生活環(huán)境改善。近年來，臨沂市堅持畜牧產(chǎn)業(yè)振興與環(huán)境保護并重，按照分區(qū)管理、分類施治的整體思路，強化對畜禽糞污資源化利用的指導(dǎo)服務(wù)，積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式，加快畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)步伐，推動全市畜禽糞污資源化利用工作順利開展，取得了顯著成效。

1 臨沂市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂是畜牧業(yè)大市，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場3 993家，飼料生產(chǎn)企業(yè)236家，屠宰加工企業(yè)312家。2017年全市生豬存出欄分別達到534.4萬頭和1 094.4萬頭；牛存出欄36萬頭和29.7萬頭；羊存出欄219.8萬只和299.1萬只；家禽存出欄7 358.5萬只和3.1億只，兔存出欄819.5萬只和1 489萬只，蜜蜂存欄7.2萬箱，生豬存出欄、家兔存出欄、蜜蜂存欄5項指標(biāo)居全省第1位。全市肉蛋奶總產(chǎn)194萬t，畜禽養(yǎng)殖第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值318.2億元，屠宰加工、飼料、獸藥、毛紡、制革等第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值779.8億元，畜牧服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元，整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1 150億元。市級以上畜牧龍頭企業(yè)達到94家，畜牧合作組織發(fā)展到3 355個，其中畜牧專業(yè)合作社3 100多個。沂水、沂南分別獲得國家級、省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣稱號。

2018年4月2日，市政府出臺了《臨沂市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的意見》，提出九項工作重點和五項保障措施，成立了由分管市長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組。《意見》對未來三年發(fā)展目標(biāo)進行了細(xì)化量化，對部門職責(zé)分工進一步明確，建立督查考核機制，加強宣傳引導(dǎo)，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會協(xié)同、法治保障的畜牧業(yè)綠色發(fā)展體制。

《意見》提出，到2020年全市肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在約200萬t，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)?；B(yǎng)殖場的85%以上；畜牧業(yè)區(qū)域布局與主體功能區(qū)定位、資源環(huán)境承載能力相匹配，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的綠色發(fā)展模式初步形成；全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖100%配套建成污染防治設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達到81%，創(chuàng)建省級以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣5個。

2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用工作成效

2.1 “三區(qū)”劃定更加科學(xué)合理

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，全市12個縣區(qū)政府、4個開發(fā)區(qū)管委會陸續(xù)出臺了畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)進行了明確劃定，全面掌握養(yǎng)殖場清單及畜禽存養(yǎng)量，制作畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布示意圖。全市劃定禁養(yǎng)區(qū)5 853個，總面積5 018 km2，在全省率先完成“三區(qū)”劃定工作，為畜禽養(yǎng)殖污染整治和糞污資源化利用工作打下了堅實基礎(chǔ)。2018年1月份，市畜牧局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定修訂工作的通知》，組織各縣區(qū)對照《畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》進一步修訂完善“三區(qū)”劃定方案。截至目前，市畜牧局、環(huán)保局對具備修訂條件的臨沭、莒南、蘭山、平邑、郯城、沂水等縣區(qū)的“三區(qū)”劃定方案（送審稿）聯(lián)合進行了技術(shù)審核。

2.2 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)取締搬遷成效顯著

扎實穩(wěn)妥、持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，通過疏堵結(jié)合，分類整治，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶采取拆除、關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等多種方式、多個渠道進行清理取締，于2017年10月31日完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶的關(guān)閉搬遷工作，共清理取締規(guī)模養(yǎng)殖場1 323個、專業(yè)戶9 178個，完成工作進度100%。為配合禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，市畜牧局下發(fā)了《關(guān)于為禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶關(guān)停搬遷開展“過橋”行動倡議的通知》，通過搭建供需信息共享服務(wù)平臺，把禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場戶與非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶有效聯(lián)系起來，促進了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶順利關(guān)閉搬遷。

2.3 畜禽糞污資源化利用率明顯提高

近年來，臨沂市持續(xù)推動畜禽糞污資源化利用工作，“十二五”以來，全市累計投入資金3.06億元，實施以改造提升糞污處理設(shè)施為主要內(nèi)容的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場項目653個，有效調(diào)動了規(guī)模養(yǎng)殖場對糞污資源化處理利用設(shè)施建設(shè)的積極性。全市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施的3 755家，配建率達94%。2017年，全市年產(chǎn)畜禽糞便939萬t，養(yǎng)殖污水667萬t，規(guī)模養(yǎng)殖糞便處理利用率87.6%，養(yǎng)殖廢水利用率64.8%。全市建設(shè)大中小型沼氣工程775個、沼氣池3 383個、沉淀池10 767個，污水處理站31個，生物環(huán)保養(yǎng)殖場戶7 829家，發(fā)酵床面積859.4萬m2；畜禽糞便有機肥廠11家，年生產(chǎn)有機肥85.3萬t。

2.4 種養(yǎng)循環(huán)模式得到有效推廣

在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生物環(huán)保養(yǎng)殖和秸稈飼料化利用基礎(chǔ)上，推行“固體糞便生產(chǎn)沼氣-渣液還田”“污水厭氧好氧深度處理-灌溉農(nóng)田”“糞便堆積發(fā)酵-直接還田”等6種規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理模式，化糞污為肥料，化秸稈為飼料，有效解決了畜禽養(yǎng)殖污染和秸稈焚燒污染，增加了種植業(yè)肥源。蘭陵縣三超養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過爭取國家資金，建設(shè)了大型沼氣工程，又后續(xù)建設(shè)了200立方沼液儲備池、沼渣沼液生產(chǎn)有機肥車間2 000 m2，形成了畜禽養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、秸稈氣化、有機肥加工產(chǎn)業(yè)鏈。

2.5 畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快

在全國率先開展畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，每年修訂完善市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場驗收標(biāo)準(zhǔn)，對沒有同步建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場，實行一票否決，對驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場優(yōu)先安排扶持項目。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，畜禽疫病明顯降低，產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高，養(yǎng)殖效益大幅提升。以肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為例，目前，全市80%以上的規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場實現(xiàn)了自動化直立式3層籠養(yǎng)，雞舍土地利用率提高2～2.5倍，減少勞動力投入70%，雞群存活率從90%提高到99%，用藥成本減少60%，料肉比由1.7～1.8下降到1.5～1.6，效益提高50%。目前，臨沂市已創(chuàng)建國家級、省級、市級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場28、137、879家，市級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場數(shù)量位居全省前列。創(chuàng)建高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)32家，高效生態(tài)示范場145家，家庭生態(tài)牧場13家，國家級、省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣各1個，省級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園2個。

2.6 病死畜禽無害化處理體系基本建立

各縣區(qū)根據(jù)國家和省、市要求，結(jié)合實際，相繼出臺實施方案和財政補助辦法，明確了補助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，有力保障了無害化處理工作順利開展。目前，全市15個縣區(qū)病死畜禽無害化處理體系已經(jīng)開始運營，6處病死畜禽無害化處理廠全部建設(shè)完工并獲得省畜牧局頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》，7個縣區(qū)的病死畜禽無害化處理體系通過省畜牧局驗收，140多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽收集暫存點，配備專業(yè)動物無害化處理運輸車輛26臺，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬補助經(jīng)費為每頭60元。

畜牧部門嚴(yán)格落實病死畜禽送交、收集、儲藏、運輸、處理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，開發(fā)建設(shè)無害化處理信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)無害化處理全過程痕跡化監(jiān)管，確保無害化處理體系規(guī)范運作。2018年1～3月，全市共計確認(rèn)上報養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理的病死豬67.8萬頭，其中經(jīng)由專業(yè)無害化處理廠進行集中處理的病死豬67.5萬頭，集中處理率達到99.5%；確認(rèn)上報的病死家禽無害化處理量為1 274 t，折算只數(shù)為96.6萬只。

3 下步工作重點和努力方向

3.1 深入推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進“糧改飼”，逐步推進苜蓿、蛋白桑等優(yōu)質(zhì)飼草國產(chǎn)化替代。到2020年，全市優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展到33.33km2，建設(shè)青貯池100萬m3，直接利用農(nóng)作物秸稈233.33 km2。規(guī)劃建設(shè)蜜蜂小鎮(zhèn)、長毛兔小鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建國家級中華蜜蜂保護區(qū)、中國兔毛紡織產(chǎn)業(yè)園，打造一批畜牧旅游示范基地，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.2 加快規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，全市每年創(chuàng)建市級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場區(qū)30個，打造高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)集成示范場區(qū)30個，在200處養(yǎng)殖場區(qū)推廣環(huán)保墊料養(yǎng)殖、生物除臭技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞污無害化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。確保到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備比率達到100%。

3.3 積極開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建

依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，大力實施畜禽養(yǎng)殖“三退一進”工程，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與種植生產(chǎn)緊密結(jié)合，發(fā)展“畜-沼-菜”“畜-沼-果”等循環(huán)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地循環(huán)利用。完善畜禽糞污監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實養(yǎng)殖業(yè)戶的環(huán)境保護主體責(zé)任，依法依規(guī)開展畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評價。完善有機肥生產(chǎn)登記管理制度，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。到2020年，全市更新或新建發(fā)酵床養(yǎng)殖面積120萬m2，發(fā)展大中型沼氣工程50處、有機肥加工廠50個、家庭生態(tài)牧場40個；鞏固提升1個國家級、1個省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，爭取新創(chuàng)建2～3個省級（或國家級）畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

3.4 大力扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用

通過政策傾斜、項目引導(dǎo)、財政扶持等方式，從“能源化”“肥料化”兩個方面加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用扶持力度，研究出臺畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用的用地、用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與其中，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用項目多方受益、可持續(xù)性發(fā)展。針對養(yǎng)殖廢棄物處理的核心難題，組織教學(xué)科研單位開展聯(lián)合攻關(guān)，特別是利用生物科技，將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為商品有機肥、清潔能源，通過創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，發(fā)展新動能，培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)。