金融強(qiáng)市:如何沖破橫亙?cè)谇暗恼系K

　　與幾年前我到訪時(shí)相比，牡丹江城市面貌的巨大變化使人印象深刻，牡丹江人的進(jìn)取精神令人不勝欽佩。
　　2007年以來(lái)，面對(duì)工業(yè)立市久立不強(qiáng)、發(fā)展乏力的根本原因在于資金融通存在瓶頸制約，牡丹江市委、市政府有針對(duì)性地提出“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，與“工業(yè)立市”、“旅貿(mào)牽動(dòng)”共同被確定為牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大全局性發(fā)展戰(zhàn)略。在全國(guó)地級(jí)市單位中有這樣的發(fā)展思維是難能可貴的。這些年來(lái)，牡丹江積累了加強(qiáng)金融強(qiáng)市工作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了金融強(qiáng)市推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子。
　　牡丹江市提出金融強(qiáng)市戰(zhàn)略是逼出來(lái)的，是在實(shí)踐中摸索出來(lái)的，既有一番痛苦的磨難，又有些許寶貴的徹悟。金融是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的血液，金融缺乏必然會(huì)患經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貧血癥。然而，金融又是稀缺的，特別是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的中國(guó)，更特別是在遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域的地方。如何解決金融稀缺，在很多地方、很多部門成為必須化解又難于化解的問(wèn)題。如何沖破橫亙?cè)谇斑M(jìn)道路上的這道障礙？牡丹江市提出的金融強(qiáng)市戰(zhàn)略以及實(shí)踐作出了有益的探索。對(duì)于進(jìn)一步做好金融強(qiáng)市工作，有如下幾點(diǎn)建議：
　　創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境
　　
　　就地方來(lái)說(shuō)，金融稀缺、資金不足在一般情況下是常態(tài)，解決之道自然是大力吸引資金流入，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境并不斷加以完善是根本措施。創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境既需要政府，又不需要政府。所謂需要政府，是指需要政府主動(dòng)、認(rèn)真、真心實(shí)意地為金融機(jī)構(gòu)提供支持和服務(wù)，保障各類金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)合法盈利，使金融機(jī)構(gòu)愿意來(lái)、敢于來(lái)；所謂不需要政府，是指不需要政府直接、過(guò)度地干預(yù)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，商業(yè)銀行以及各類金融機(jī)構(gòu)是在市場(chǎng)框架中運(yùn)行的。衡量和判斷一個(gè)地方金融生態(tài)環(huán)境如何的重要指標(biāo)，是看那個(gè)地方市場(chǎng)機(jī)制的充分程度和健全程度。因此，政府創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境工作，既要為金融機(jī)構(gòu)搞好服務(wù)，更要著力完善當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)機(jī)制，提供公平、公正、有秩序、有機(jī)會(huì)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　創(chuàng)造具有吸引力的投資機(jī)會(huì)
　　
　　資本特別是商業(yè)資本具有強(qiáng)烈的逐利性，因此，地方吸引資金的決定因素是當(dāng)?shù)厥欠裼姓嬲欣蓤D的投資機(jī)會(huì)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，高效益、高回報(bào)的投資機(jī)會(huì)甚至能使他們把投資環(huán)境的好壞放在次要地位。金融強(qiáng)市在某種意義上講，實(shí)際上是看政府能否開發(fā)出、扶植好具有吸引力的投資項(xiàng)目，同時(shí)又能夠減少對(duì)此類投資項(xiàng)目的信息不對(duì)稱性，使項(xiàng)目信息盡可能充分地得到披露，使?jié)撛诘耐顿Y者能有效獲取相關(guān)信息，以利于他們做出投資決策。
　　
　　大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)
　　
　　大型商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)很難專注一地，他們更多的是從項(xiàng)目著眼，而非從地方著眼。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，除了做好地方融資平臺(tái)外，要大力發(fā)展主要為當(dāng)?shù)胤?wù)的、各種所有制結(jié)構(gòu)的地方金融機(jī)構(gòu)。地方金融機(jī)構(gòu)的壯大是提高地方存貸比的有效途徑。地方金融機(jī)構(gòu)的建立可走區(qū)域抱團(tuán)的模式，聯(lián)合臨近周邊地區(qū)的金融力量共同發(fā)展。對(duì)牡丹江市來(lái)說(shuō)，牡綏經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展會(huì)給地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生和發(fā)展提供一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，就像深圳有深圳銀行、浦東有浦東銀行一樣，牡綏應(yīng)積極考慮建立牡綏銀行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　責(zé)編/ 鄭韶武 美編/石玉