貧困縣窘境:理想與現(xiàn)實(shí)的糾結(jié)

　　貧困縣負(fù)面新聞多，當(dāng)然不排除是緣于“貧困縣”這頂帽子容易惹禍。一方面，有的貧困縣出負(fù)面新聞，也許并不是因?yàn)樨毨Эh真有多腐敗、多陰暗，而恰恰是“貧困縣”的標(biāo)簽將其負(fù)面新聞放大。因?yàn)?，在多?shù)人的眼里，官員腐敗和鋪張浪費(fèi)大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而財(cái)力不足的貧困縣，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象不僅缺乏“資格”，也是不可理喻的。因此，貧困縣的負(fù)面新聞就顯得尤為扎眼。
　　另一方面，出負(fù)面新聞的未必是真正意義上的貧困縣。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)自1986年開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，25年間全國(guó)貧困人口大幅減少，而貧困縣數(shù)目卻不降反增。前不久，就傳出17個(gè)貧困縣入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的消息，這些“貧困縣”實(shí)際上已經(jīng)財(cái)大氣粗，偶爾“露富”也就不奇怪了。
　　撇開(kāi)傳媒的因素，如果從更深的維度來(lái)看，貧困縣的負(fù)面新聞主要還是反映出貧困縣治理的困難，透露出貧困縣在改革過(guò)程中發(fā)展的艱辛和心態(tài)的扭曲：
　　首先，貧困縣負(fù)面新聞多，與貧困縣所處的外部環(huán)境有很大關(guān)系。必須承認(rèn)，貧困縣經(jīng)濟(jì)水平落后，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意愿更迫切。我國(guó)目前有592個(gè)貧困縣，多數(shù)貧困縣人均年收入只有幾千元，且大多地處邊遠(yuǎn)偏僻、條件惡劣地區(qū)。改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，沿海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，而大多數(shù)貧困縣經(jīng)濟(jì)停滯不前，社會(huì)民生與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。因此，這些地區(qū)人民群眾發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、共享發(fā)展成果的愿望尤為強(qiáng)烈。在以“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”作為官員主要政績(jī)考核指標(biāo)的當(dāng)下，貧困縣的主政者也渴望通過(guò)挖掘地方經(jīng)濟(jì)潛力，向上交出滿意答卷。這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望一旦被點(diǎn)燃，很容易作出罔顧地方實(shí)際的沖動(dòng)舉動(dòng)來(lái)。
　　然而，貧困縣發(fā)展的機(jī)會(huì)少，可供利用的資源和手段不多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)“先天不足”。貧困縣要么自然資源匱乏，要么交通運(yùn)輸不便，要么長(zhǎng)期處于“等、靠、要”的慣性狀態(tài)。如今要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然要解決這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。比如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，貧困縣由于運(yùn)輸不暢，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加，失去競(jìng)爭(zhēng)力。因此，貧困縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往面臨“正道不好走”的困境，這也就難怪一些貧困縣主政者喜歡出奇招、出險(xiǎn)招，甚至是出歪招來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但這些招數(shù)創(chuàng)意的成分不足，又面臨客觀條件的制約，因此往往會(huì)變形走樣，不易獲得外界的理解和認(rèn)可。
　　其次，貧困縣負(fù)面新聞多，還因?yàn)橐恍┴毨Эh自身的管理存在問(wèn)題。綜合媒體曝光的案例來(lái)看，一些貧困縣的做法確實(shí)讓人無(wú)法接受。按照正常理解，貧困縣財(cái)政不足，更應(yīng)該量入為出、精打細(xì)算，更應(yīng)該把財(cái)政用在民生最需要的地方去。然而，一些貧困縣不惜高價(jià)錢推出官員拍電影、花大價(jià)錢請(qǐng)明星演出或是代言，甚至給參會(huì)代表購(gòu)買手表，數(shù)額動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，貧困縣的慷慨令發(fā)達(dá)地區(qū)都紛紛側(cè)目，難怪會(huì)引發(fā)如潮關(guān)注和質(zhì)疑。
　　再次，貧困縣往往信息閉塞，施政決定“拍腦袋”的概率也遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)地區(qū)。囿于信息建設(shè)的不足，外部監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)形式單一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，主政者也更習(xí)慣于以行政指令來(lái)推動(dòng)發(fā)展，當(dāng)行政決策依賴于“一把手”，決策的科學(xué)性也就大打折扣，更增加了權(quán)力腐敗的風(fēng)險(xiǎn)?！吧礁呋实圻h(yuǎn)”的錯(cuò)誤觀念，使一些貧困縣的干部自感游離于主流社會(huì)之外，甚至自暴自棄，作風(fēng)問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，難免成為新聞追逐的熱點(diǎn)。
　　總之，貧困縣負(fù)面新聞纏身，一定程度上暴露出貧困縣發(fā)展的愿望與客觀現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。我們不應(yīng)該戴著“負(fù)面新聞多”、“越窮越折騰”的有色眼鏡去看待貧困縣，甚至以一種居高臨下的姿態(tài)，對(duì)貧困縣指指點(diǎn)點(diǎn)，而應(yīng)該強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的戰(zhàn)略落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更多地幫助貧困縣研究問(wèn)題、制定對(duì)策，同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困縣的戰(zhàn)略合作與扶持，幫助貧困縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，進(jìn)而重塑形象。
　　最近，中央就國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了新的目標(biāo)，為貧困縣加快發(fā)展提供了全新的歷史機(jī)遇。在此背景之下，尤其需要重溫小平同志早在改革開(kāi)放之初提出的“共同富?！崩砟詈汀皟蓚€(gè)大局”方針，通過(guò)調(diào)動(dòng)一些積極的因素支持貧困地區(qū)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的不平衡，讓貧困縣的負(fù)面新聞更少一些，發(fā)展的速度更快一些，人民群眾的幸福感更強(qiáng)烈一些。
　?。ㄗ髡邽槊襟w評(píng)論員）
　　責(zé)編/李逸浩 美編/李祥峰