傳統(tǒng)強(qiáng)市如何跨越發(fā)展

　　新中國(guó)成立以后，長(zhǎng)治成為山西省及全國(guó)重要的能源、機(jī)械和輕工業(yè)基地。近年來，盡管長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但昔日的雄風(fēng)已經(jīng)不再。如何搶抓改革機(jī)遇，重振上黨雄風(fēng)是當(dāng)前的重要課題
　　
　　推進(jìn)四化建設(shè)，為新長(zhǎng)治搭建平臺(tái)
　　
　　堅(jiān)持以煤為基，推動(dòng)多元發(fā)展。首先要做足煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增值和升級(jí)改造大文章，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生命力。專家預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期，全國(guó)每年的煤炭需求量將以不低于2億噸的速度遞增，在全球油價(jià)居高不下的局面下，煤價(jià)仍有20%以上的上漲空間，對(duì)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)十分有利。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，力爭(zhēng)到明年年底前所有煤礦全部完成改造任務(wù)，從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，把老祖宗留下來的資源稟賦發(fā)揮到極致。首先，“十二五”末，全市煤炭產(chǎn)能要由現(xiàn)在的1億噸提高到2億噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸；第二，以上數(shù)量、上環(huán)保、上節(jié)能為重點(diǎn)，做足清潔能源和新能源發(fā)展大文章，讓電力產(chǎn)業(yè)脫胎換骨；第三，牢固樹立多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端的理念，圍繞技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈的有機(jī)統(tǒng)一，不斷引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，著力在已有產(chǎn)業(yè)縫隙中尋找新的發(fā)展空間，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為全市新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化拓展，力爭(zhēng)在擴(kuò)張發(fā)展的速度上有一個(gè)大的提高，在產(chǎn)業(yè)檔次上有一個(gè)大的提升，在全市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的份額上有一個(gè)大的增長(zhǎng)。
　　發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。長(zhǎng)治市素有山西“米糧川”之稱，我們要堅(jiān)持以“三化同步”為引領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，利用特有的資源稟賦，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、向生產(chǎn)生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國(guó)一流的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走出一條龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、依靠科技增加收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民自身素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐以及農(nóng)業(yè)裝備能力支撐。
　　構(gòu)建“一核雙圈”，抓好功能定位，加快市域城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐?！耙缓恕?，即由城區(qū)、郊區(qū)、高新區(qū)組成的主城區(qū)?！半p圈”，一是由主城區(qū)和潞城市、長(zhǎng)治縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、屯留縣、襄垣縣6個(gè)縣市組成的“1＋6”上黨城鎮(zhèn)群，為集聚核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)圈；二是由黎城縣、平順縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣5個(gè)縣組成的集聚發(fā)展向心力的外圈。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村、城邊村、棚戶區(qū)和舊城改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出一條具有長(zhǎng)治特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，年均增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到188萬人。
　　主攻綠化荒山，鞏固提高平川，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)步伐。目前，長(zhǎng)治市森林覆蓋率為30.9%，比全國(guó)、全省平均水平高10.5個(gè)和12.9個(gè)百分點(diǎn)。但全市仍有約180萬畝宜林荒山、荒坡、荒地尚未綠化?！笆濉睍r(shí)期，全市要以宜林荒山綠化為重點(diǎn)，每年造林40萬畝。到2015年，全市森林面積達(dá)到771萬畝，森林覆蓋率提高到37%左右，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　堅(jiān)持先行先試，為新長(zhǎng)治掃清障礙
　　
　　轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是快發(fā)展、大發(fā)展、好發(fā)展，需要大量資金投入。長(zhǎng)治市“十二五”期間大致規(guī)劃了1700多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，需要投資1萬億左右。圍繞解決好資金的問題，要堅(jiān)持多管齊下，多路出擊，不斷拓寬企業(yè)和項(xiàng)目融資渠道。要組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所合作，研發(fā)、儲(chǔ)備一批高新技術(shù)項(xiàng)目，千方百計(jì)推進(jìn)科技創(chuàng)新。通過推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的比重由目前的5.5%上升到10%左右。同時(shí)，實(shí)行企校合作，培養(yǎng)技能人才；實(shí)行“大學(xué)生企官”制度與外來特殊人才津貼獎(jiǎng)勵(lì)制度，為長(zhǎng)治市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才保障。
　　
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為新長(zhǎng)治提供保障
　　
　　進(jìn)一步發(fā)揮解放思想的先導(dǎo)作用。在新的起點(diǎn)上重振上黨雄風(fēng)、再造一個(gè)新長(zhǎng)治，必須解放思想。首先，要在解放思想中凝聚共識(shí)。堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育群眾，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，用長(zhǎng)治發(fā)展的美好前景激勵(lì)人心、凝聚力量，進(jìn)一步打牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)，使“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路、重大舉措轉(zhuǎn)化為廣大群眾的共同意志和自覺行動(dòng)。其次，要在解放思想中銳意創(chuàng)新。旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進(jìn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施的與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路和舉措破解發(fā)展難題，爭(zhēng)取創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。第三，要在解放思想中勇于超越。以寬廣的視野考量自身的發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)自身存在的差距，不為過去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，樹立更高的發(fā)展定位和追求，使長(zhǎng)治的發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。
　　進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的促進(jìn)作用。黨委、政府在推動(dòng)重振上黨雄風(fēng)、再造一個(gè)新長(zhǎng)治中，有不可替代的作用。黨委、政府的態(tài)度，決定著干部、群眾的態(tài)度；黨委、政府的決心，決定著干部、群眾的決心。黨委、政府的組成部門是黨委、政府決策的執(zhí)行者，必須把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定計(jì)劃、開展工作、搞好服務(wù)。凡是有利于促進(jìn)長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)總量增加，有利于推動(dòng)長(zhǎng)治社會(huì)建設(shè)進(jìn)步，有利于提升長(zhǎng)治人民幸福指數(shù)的，就是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量我們工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門和駐長(zhǎng)單位要牢固樹立“吃長(zhǎng)治的飯、喝長(zhǎng)治的水，就要為長(zhǎng)治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力、就要為長(zhǎng)治人民謀利”的理念，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神，拿出抗戰(zhàn)時(shí)期勇往直前的勁頭和新時(shí)期艱苦奮斗的精神，推動(dòng)和服務(wù)長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　進(jìn)一步發(fā)揮政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用。正確評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，對(duì)干部干什么事、怎么干事、干到什么程度具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用。重振上黨雄風(fēng)，再造一個(gè)新長(zhǎng)治，必須建立有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的干部考評(píng)機(jī)制。一是在全市上下建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度。將市、縣領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，在全市形成一個(gè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩檢查制度。市委、市政府要開展新上項(xiàng)目巡回大檢查，主要檢查新開工和續(xù)建取得較大進(jìn)展的項(xiàng)目。三是建立督查通報(bào)制度。成立“四化”建設(shè)督查辦公室。既要督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，也要督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目管理、資金使用中存在的問題要及時(shí)通報(bào)，限期整改。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，既要確保工程搞上去，又要防止干部倒下來。四是建立“三個(gè)三分之一”工作制度。各級(jí)各部門，要拿出三分之一的人員外出招商引資，三分之一的人員留守機(jī)關(guān)辦理日常事務(wù)，三分之一的人員深入基層、企業(yè)提供近距離服務(wù)，保證所有的人員力量發(fā)揮最大效用。五是建立考核獎(jiǎng)懲制度，保護(hù)創(chuàng)新者、激勵(lì)實(shí)干者、淘汰平庸者。
　　長(zhǎng)治人民將以更高的熱情、更大的魄力、更實(shí)的作風(fēng)，加快“四化”建設(shè)步伐，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中，重振上黨雄風(fēng)。
　?。ㄗ髡邽樯轿魇￠L(zhǎng)治市委書記）
　　責(zé)編/高源 美編/石玉