美國(guó)“改造”中東的雙重標(biāo)準(zhǔn)

　　阿拉伯世界這場(chǎng)“土生土長(zhǎng)”的“民主化”浪潮正好為美國(guó)向阿拉伯盟國(guó)施壓進(jìn)行“認(rèn)真”政治改革提供了良機(jī)，美國(guó)要設(shè)法將這股反政府的浪潮引向地區(qū)反美國(guó)家如伊朗、利比亞和敘利亞，反抗的目標(biāo)不是進(jìn)行改革而是鎖定政府更迭
　　
　　中東反政府浪潮成美國(guó)改造阿拉伯世界的戰(zhàn)略契機(jī)
　　
　　奧巴馬政府對(duì)中東地區(qū)的政策是逐步形成的，從初之旁觀，到直接干預(yù)，直到后來(lái)試圖利用這場(chǎng)動(dòng)蕩來(lái)實(shí)施美國(guó)對(duì)中東地區(qū)戰(zhàn)略的大調(diào)整。在去年底，突尼斯民眾爆發(fā)大規(guī)模反政府抗議浪潮時(shí)，美國(guó)并沒(méi)有給予太多的關(guān)注，國(guó)務(wù)卿希拉里只是泛泛地呼吁地區(qū)國(guó)家順應(yīng)民眾呼聲，加快“民主化”改革步伐。但在突尼斯總統(tǒng)本·阿里被趕走，這股浪潮又以更猛烈的勢(shì)頭沖擊到埃及時(shí)，美國(guó)再也坐不住了。這不僅表明埃及在美國(guó)中東戰(zhàn)略中的重要性，更重要的是這反映出奧巴馬意識(shí)到，美國(guó)可利用來(lái)這股浪潮來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)阿拉伯世界進(jìn)行改造的戰(zhàn)略目的。
　　奧巴馬政府的政策在埃及曾陷入了是支持穆巴拉克總統(tǒng)繼續(xù)執(zhí)政（挺穆），還是放棄對(duì)穆巴拉克支持（棄穆）的兩難抉擇。由于穆巴拉克長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)定的親美政策使埃及已成為美國(guó)中東政策的戰(zhàn)略支柱，對(duì)美國(guó)維護(hù)地區(qū)主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略利益發(fā)揮不可替代的作用。因此，“挺穆”的人擔(dān)心，如穆巴拉克下臺(tái)，無(wú)論是埃及的“民主化”浪潮進(jìn)展順利，在埃及建立“中東水準(zhǔn)”的民主制度，還是埃及政局自此陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩，都存在著伊斯蘭勢(shì)力上臺(tái)掌權(quán)，甚至在埃及重演伊朗伊斯蘭革命的危險(xiǎn)。
　　但奧巴馬顯然有自己更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深層次的想法。奧巴馬執(zhí)政后在中東地區(qū)推動(dòng)“民主化”，將“民主化”描繪成是伊斯蘭文明的一個(gè)部分，是與美國(guó)等西方國(guó)家共同享有的價(jià)值觀。這場(chǎng)“土生土長(zhǎng)”的“民主化”浪潮正好為美國(guó)向阿拉伯盟國(guó)施壓進(jìn)行“認(rèn)真”政治改革提供了良機(jī)。
　　因此，如美國(guó)繼續(xù)“挺穆”，不僅有違其長(zhǎng)期標(biāo)榜的“價(jià)值觀”，會(huì)喪失埃及民心，還將面臨有可能長(zhǎng)期失去埃及的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，埃及可以沒(méi)有穆巴拉克，但美國(guó)在埃及不能失去一個(gè)親美的政權(quán)。在經(jīng)過(guò)權(quán)衡利弊得失后，奧巴馬頂住了內(nèi)外“挺穆”派的壓力，最終決定在埃及與穆巴拉克之間，選擇前者。為確保埃及在后穆巴拉克時(shí)期仍繼續(xù)執(zhí)行親美政策，美國(guó)與埃及軍方協(xié)商“安排”了穆巴拉克將權(quán)力移交給埃及軍方。就這樣埃及總統(tǒng)穆巴拉克步了當(dāng)年伊朗國(guó)王巴列維后塵，成為了中東地區(qū)第二個(gè)被美國(guó)拋棄的長(zhǎng)期親美的強(qiáng)人。
　　美國(guó)與埃及軍隊(duì)關(guān)系密切。在過(guò)去30多年里，美國(guó)不僅向埃及軍隊(duì)提供了幾百億美元的軍事援助，還培訓(xùn)了幾乎所有的埃及高、中級(jí)軍官，使軍隊(duì)成為了埃及政治中一支強(qiáng)大的親美力量。由埃及軍方出面來(lái)主導(dǎo)埃及“民主”改革的過(guò)渡進(jìn)程，即可順應(yīng)埃及民眾“求變”的愿望，最主要的是能保證埃及將繼續(xù)執(zhí)行過(guò)去的親美外交政策。在某種意義上說(shuō)，埃及軍隊(duì)現(xiàn)已成為了奧巴馬在埃及變革中“豪賭”中最重要的“賭注”了。
　　
　　美國(guó)要對(duì)各國(guó)反政府浪潮采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”
　　
　　由于美國(guó)的重要作用，使得中東強(qiáng)人穆巴拉克在短短的18天內(nèi)就被趕下臺(tái)，穆巴拉克的遭遇使美國(guó)在中東的一些長(zhǎng)期盟友心寒透了，紛紛擔(dān)心自己是否會(huì)成為美國(guó)的下一個(gè)“犧牲品”，他們私下表示，在中東“成為美國(guó)的敵人是危險(xiǎn)的，但做美國(guó)的朋友更危險(xiǎn)”。為安撫中東盟國(guó)對(duì)奧巴馬政府政策的憂慮，國(guó)務(wù)卿希拉里不得不出面公開表示美國(guó)今后對(duì)各國(guó)反政府浪潮是要采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的：由于中東地區(qū)各國(guó)的情況不同和美國(guó)在地區(qū)的利益，因此，美國(guó)將拒絕對(duì)地區(qū)民眾反政府示威活動(dòng)采取“統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”。
　　不難看出奧巴馬政府在一段時(shí)間內(nèi)的主要目標(biāo)是以下幾個(gè)方面。
　　第一，將突尼斯尤其是埃及在“民主化”浪潮取得的成果兌現(xiàn)為具體的政治“紅利”應(yīng)該是奧巴馬近期對(duì)中東戰(zhàn)略的重中之重。一個(gè)“民主、開放和發(fā)展”的埃及將會(huì)對(duì)阿拉伯世界發(fā)揮巨大的示范作用。奧巴馬承認(rèn)埃及“民主化”過(guò)渡的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)因素。為此，美國(guó)取消了埃及10億美元債務(wù)，并計(jì)劃提供10億美元的援助來(lái)幫助埃及盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取為年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　第二，根據(jù)美國(guó)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，奧巴馬政府今后對(duì)中東地區(qū)各國(guó)民眾反政府浪潮的態(tài)度要視該國(guó)與美國(guó)的關(guān)系如何以及美國(guó)利益所在而定。美國(guó)要設(shè)法將這股反政府的浪潮引向地區(qū)反美國(guó)家如伊朗、利比亞和敘利亞，同時(shí)還要煽動(dòng)這些國(guó)家的民眾起來(lái)采取各種手段進(jìn)行抗?fàn)幓顒?dòng)，反抗的目標(biāo)不是進(jìn)行改革而是鎖定政府更迭。這些國(guó)家如利比亞政府采取武力鎮(zhèn)壓，美國(guó)便可站在道義的制高點(diǎn)，以保護(hù)平民，防止“人道主義災(zāi)難”為由要求安理會(huì)采取行動(dòng)，利比亞的卡扎非便是首位實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象。
　　第三，對(duì)于美國(guó)的地區(qū)盟國(guó)以及和美國(guó)有重大戰(zhàn)略利益的國(guó)家如巴林，奧巴馬政府政策的重點(diǎn)是保持穩(wěn)定，反對(duì)暴力，鼓勵(lì)政府與民眾進(jìn)行政治對(duì)話，主張這些國(guó)家進(jìn)行和平、有序的政治改革，而不是更迭政府。此外，美國(guó)還設(shè)法并利用該地區(qū)長(zhǎng)期的民族和宗教的矛盾，將海灣地區(qū)國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)再次聚焦到伊朗勢(shì)力的擴(kuò)張和伊朗核問(wèn)題對(duì)地區(qū)的威脅上，通過(guò)共同遏制伊朗勢(shì)力在地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張來(lái)修復(fù)、加強(qiáng)與海灣國(guó)家的關(guān)系。
　　第四，巴以問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是美國(guó)中東政策無(wú)法擺脫的“軟肋”，也是地區(qū)民眾滋生反美情緒的一個(gè)重要因素。為爭(zhēng)取阿拉伯民眾的好感和表明他在巴以問(wèn)題上是保持公正性的，奧巴馬不顧以色列的強(qiáng)烈反對(duì)還是提出了一些解決巴以問(wèn)題的建議。
　　
　　“阿拉伯的春天”早已演變成了“酷暑難熬的夏天”
　　
　　在美國(guó)的公開煽動(dòng)和直接干預(yù)下，持續(xù)了8個(gè)多月的中東亂局正朝著越來(lái)越動(dòng)蕩和暴力的方向發(fā)展，期待中的“阿拉伯的春天”早已演變成了“酷暑難熬的夏天”。對(duì)于奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)對(duì)中東亂局的政策，美國(guó)智庫(kù)的精英們是有相當(dāng)大爭(zhēng)議的，在盤點(diǎn)該政策為美國(guó)所產(chǎn)生的實(shí)際“效益”時(shí)，雖說(shuō)是“智者見智，仁者見仁”，但總體上還是批評(píng)者多于支持者，甚至有個(gè)別極端的還指責(zé)“美國(guó)（對(duì)中東亂局）的外交政策是由白癡指揮”的。
　　執(zhí)政二年多來(lái)政績(jī)平平的奧巴馬想利用中東地區(qū)民眾反政府浪潮良機(jī)，以美國(guó)的愿望塑造地區(qū)政治新格局，試圖扭轉(zhuǎn)美國(guó)在地區(qū)聲望和影響力不斷下降的被動(dòng)局面，同時(shí)也是為其2012年競(jìng)選連任增加政治資本。但目前中東局勢(shì)的發(fā)展已呈現(xiàn)出了種種失控的跡象，奧巴馬的政策更像是美國(guó)的一廂情愿。埃及的政局仍持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未恢復(fù)，伊斯蘭主義勢(shì)力有所抬頭，“民主”過(guò)渡的前景存在著諸多不確定的因素；美歐對(duì)利比亞卡扎菲的軍事打擊已持續(xù)了半年多，雖然卡扎菲政府大勢(shì)已去了，但利比亞今后的局勢(shì)仍不被看好；巴以近期恢復(fù)和談的可能性幾乎為零，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在白宮當(dāng)面拒絕了美國(guó)關(guān)于解決巴以問(wèn)題的提議，使奧巴馬臉面全無(wú)，威信掃地。如認(rèn)真盤點(diǎn)美國(guó)在中東亂局得失，恐怕是失多得少。
　　美國(guó)已把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了敘利亞，目前正利用各種手段以推翻敘利亞政府為要挾，威逼阿薩德總統(tǒng)放棄與伊朗的結(jié)盟關(guān)系。由于敘利亞被視為是影響中東親美國(guó)家與反美國(guó)家力量平衡的重要砝碼，也是伊朗勢(shì)力向阿拉伯世界擴(kuò)張的重要樞紐，只要美國(guó)在敘利亞得手，就會(huì)改變整個(gè)中東親美國(guó)家與反美國(guó)家的力量對(duì)比，使伊朗在中東的勢(shì)力遭受嚴(yán)重的挫折，如這樣算來(lái)，美國(guó)在中東亂局中就有可能會(huì)是得大于失，否則，美國(guó)將會(huì)是全盤皆輸。
　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東研究中心主任、研究員）
　　責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰