敘利亞:未來(lái)向何處去

　　敘利亞的冬天會(huì)比人們所渲染和想象的要長(zhǎng)得多。
　　10月4日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投票表決由法英美葡德五國(guó)提出的、針對(duì)敘利亞阿薩德政權(quán)的譴責(zé)決議，因俄羅斯與中國(guó)行使否決權(quán)而未能通過(guò)。除俄中兩國(guó)外，巴西、印度、南非、黎巴嫩均投了棄權(quán)票。
　　投票前后，敘利亞境內(nèi)繼續(xù)爆發(fā)大規(guī)模示威和鎮(zhèn)壓，據(jù)美聯(lián)社援引敘利亞反對(duì)派的消息稱，在敘利亞中部、東部繼續(xù)發(fā)生流血沖突，反對(duì)派集中的區(qū)域和土耳其邊境等地成為沖突最激烈的地區(qū)。據(jù)路透社援引聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員納維·皮蘭(Navi Pillay)的統(tǒng)計(jì)，自3月15日示威爆發(fā)至今，7個(gè)月時(shí)間里共有2900名示威者被阿薩德政權(quán)在鎮(zhèn)壓中打死。
　　如今敘利亞的局勢(shì)究竟如何?阿薩德政權(quán)能否維持下去?
　　
　　“頑強(qiáng)”的阿薩德
　　
　　自今年6月起，身在國(guó)外的敘利亞反對(duì)派人士就在土耳其安塔西亞開(kāi)會(huì)，討論“后阿薩德時(shí)代”問(wèn)題。8月23日，“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”在土耳其的伊斯坦布爾成立，委員會(huì)發(fā)言人亞希爾·塔巴拉稱，該委員會(huì)“代表敘利亞全體人民的意志和要求”，包括115～120名“來(lái)自全國(guó)所有反對(duì)派團(tuán)體的代表”。10月2日，該委員會(huì)經(jīng)過(guò)三天“閉門磋商”后在伊斯坦布爾宣布：原則同意成立一個(gè)7人的執(zhí)行委員會(huì)，致力于和平方式實(shí)現(xiàn)敘利亞政權(quán)更迭。
　　盡管歐美國(guó)家紛紛對(duì)該委員會(huì)的成立表示“歡迎”，但并未如利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”成立時(shí)那樣紛紛予以承認(rèn)。迄今唯一承認(rèn)該委員會(huì)的，就是尚未完全結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)的利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)當(dāng)局。10月10日，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聲明，用“最強(qiáng)烈口吻”譴責(zé)阿薩德政府鎮(zhèn)壓平民的暴行，要求巴沙爾·阿薩德“必須下臺(tái)”，同時(shí)決定擴(kuò)大對(duì)敘利亞當(dāng)局的制裁范圍，包括凍結(jié)敘利亞商業(yè)銀行海外資產(chǎn)、禁止歐盟企業(yè)與該銀行的商業(yè)往來(lái)等。
　　對(duì)此，阿薩德當(dāng)局也采取了一些反制措施。10月9日，敘利亞召集多個(gè)拉美國(guó)家外長(zhǎng)在大馬士革聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，敘利亞外長(zhǎng)瓦利德·穆阿利姆表示將“堅(jiān)決報(bào)復(fù)”任何敢于承認(rèn)“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”的國(guó)家，同時(shí)重申對(duì)“有境外支持的國(guó)內(nèi)恐怖主義分子”的指責(zé)，并稱歐美的經(jīng)濟(jì)制裁“讓敘利亞人民忍饑挨餓”。
　　與此同時(shí)，敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)繼續(xù)緊張。
　　10月初，敘利亞庫(kù)爾德人領(lǐng)袖馬沙爾·塔莫遇害，反對(duì)派指責(zé)政府是兇手，而政府則歸咎于“境外恐怖勢(shì)力”。8日，在塔莫葬禮上發(fā)生沖突，據(jù)稱軍隊(duì)向人群開(kāi)槍造成5人死亡，示威者推翻了老阿薩德的雕像，這還是“敘利亞革命”開(kāi)始以來(lái)的第一次。
　　來(lái)自國(guó)際社會(huì)的外部壓力也逐漸增強(qiáng)。由美國(guó)、歐盟和土耳其等國(guó)倡導(dǎo)的禁運(yùn)和制裁，尤其是石油禁運(yùn)，的確給阿薩德政權(quán)造成巨大壓力。美聯(lián)社報(bào)道，制裁和禁運(yùn)開(kāi)始至今，首都大馬士革物價(jià)漲了40％，政府采取了幾乎禁止一切外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的非常措施。
　　但不少分析家也指出，制裁的殺傷力會(huì)被阿薩德政權(quán)轉(zhuǎn)嫁給平民百姓，反倒增強(qiáng)其政權(quán)的“挨餓能力”。不僅如此。敘利亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為多元化，抗制裁能力較強(qiáng)。如果外力不強(qiáng)行介入，制裁能將巴沙爾政府“從肥餓瘦”，卻更會(huì)把敘利亞國(guó)內(nèi)反對(duì)派“從瘦餓死”，難以從根本上改變敘國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)。
　　
　　曖昧的國(guó)際社會(huì)
　　
　　正如日內(nèi)瓦研究所國(guó)際法教授安德烈·比安奇所言，為確保制裁決議在安理會(huì)通過(guò)，提案的歐美各國(guó)做了5次修改，草案中并無(wú)立即制裁敘利亞的內(nèi)容，只是對(duì)敘利亞政府“嚴(yán)重和系統(tǒng)侵犯人權(quán)的暴行”提出“強(qiáng)烈譴責(zé)”，并提出安理會(huì)據(jù)此有權(quán)對(duì)敘利亞采取“有針對(duì)性的措施”，包括進(jìn)一步外交和經(jīng)濟(jì)制裁以及軍事禁運(yùn)等。但即便如此，也仍然遭到兩個(gè)常任理事國(guó)否決。
　　棄權(quán)的4票中，黎巴嫩和敘利亞關(guān)系特殊，剩下3票來(lái)自“金磚三國(guó)”，而否決的兩票則來(lái)自另兩塊“金磚”。正如法國(guó)《外交事務(wù)》雜志所分析的，之所以如此，是由于北約國(guó)家在安理會(huì)1973號(hào)決議授權(quán)“保護(hù)利比亞平民”、“設(shè)立禁飛區(qū)”后借題發(fā)揮，最終幫助班加西實(shí)現(xiàn)改朝換代。這讓金磚國(guó)家產(chǎn)生不信任感：寧可頂住壓力，也不愿讓歐美故伎重施，再鉆一次空子。
　　同利比亞與俄羅斯若即若離的關(guān)系不同，俄羅斯在敘利亞有重大戰(zhàn)略利益。敘利亞港口塔爾圖斯曾是前蘇聯(lián)在地中海最早的軍事基地，也是如今俄羅斯唯一的海外軍事基地，是俄羅斯黑海艦隊(duì)在地中海乃至印度洋活動(dòng)的唯一支撐點(diǎn)。
　　盡管安理會(huì)表決后，梅德韋杰夫在7日作出“如果不能實(shí)施必要改革，敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人將不得不下臺(tái)”的聲明，令一些評(píng)論家產(chǎn)生遐想，但聲明的全文卻是另一個(gè)含義：在同一份聲明中，梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不允許聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)成為“對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行封鎖制裁、以達(dá)到顛覆目的的工具”，并強(qiáng)調(diào)“俄羅斯不能容忍利比亞的一幕在安理會(huì)重演”。俄羅斯的信息十分明確，即武力干預(yù)是俄所絕不能容忍和接受的。
　　至于批評(píng)的言論，一來(lái)表明俄對(duì)阿薩德的做法的確有許多不滿，二來(lái)也是為了緩和歐美國(guó)家的觀感，不會(huì)改變俄在敘利亞問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)。
　　至于中國(guó)，和敘利亞本無(wú)特別關(guān)系。此次中國(guó)的否決票，是歷史上第7次、中華人民共和國(guó)歷史上第6次否決，且是在俄羅斯態(tài)度明朗的情況下作出，在很大程度上是一種態(tài)度宣示。(此前一天美國(guó)參議院通過(guò)“匯率操縱法案”，二者間的“前后腳”恐非偶然。)
　　和卡扎菲眾叛親離不同，阿薩德不僅有伊朗這樣的近鄰盟友和黎巴嫩這樣的衛(wèi)星國(guó)，在阿拉伯世界也因“前線國(guó)家”的敏感性而找不到公開(kāi)的堅(jiān)決反對(duì)者。盡管海合會(huì)六國(guó)對(duì)阿薩德并不感冒，但在巴以關(guān)系高度敏感之際，它們也不便充當(dāng)討伐的先鋒。土耳其雖是伊斯蘭國(guó)家和地區(qū)性大國(guó)，卻不是阿拉伯人，他們表現(xiàn)得越堅(jiān)決、強(qiáng)硬，阿拉伯世界各國(guó)(當(dāng)然以色列更如此)抨擊阿薩德的聲音反倒會(huì)越低。
　　示威爆發(fā)之初，海合會(huì)各國(guó)對(duì)阿薩德的批評(píng)不絕于耳，近來(lái)卻趨于沉寂，并非沒(méi)有原因。
　　
　　敘利亞的冬天有多長(zhǎng)?
　　
　　國(guó)際形勢(shì)如此。國(guó)內(nèi)呢?
　　按照反對(duì)派的說(shuō)法，阿薩德政權(quán)業(yè)已眾叛親離：軍隊(duì)嘩變、士兵叛逃、民眾倒戈，已經(jīng)喪失了執(zhí)政基礎(chǔ)和控制政權(quán)的能力。
　　自3月以來(lái)，敘利亞軍警死亡人數(shù)已達(dá)1100人，這從一個(gè)側(cè)面表明，敘利亞境內(nèi)的反抗力量確有相當(dāng)實(shí)力。
　　不僅如此，塔莫的死和庫(kù)爾德地區(qū)形勢(shì)的惡化，也令阿薩德政權(quán)雪上加霜。庫(kù)爾德人號(hào)稱“世界最大的無(wú)祖國(guó)民族”、“小亞細(xì)亞難民”，是敘利亞、伊朗、土耳其、伊拉克等周邊各國(guó)都頭疼不已的問(wèn)題，各國(guó)往往采取打壓本國(guó)庫(kù)爾德人、扶持鄰國(guó)庫(kù)爾德人的辦法進(jìn)行政治平衡，如今敘利亞庫(kù)爾德人躍躍欲試，對(duì)大馬士革而言非同小可。
　　然而不少中東問(wèn)題專家也指出，不應(yīng)過(guò)度夸大反對(duì)派的力量和阿薩德政權(quán)所面臨的困境。
　　一些媒體指出，反對(duì)派出于號(hào)召、宣傳和爭(zhēng)取國(guó)外支持等目的，常?？浯笞约旱牧α亢椭С致?。某些反對(duì)派網(wǎng)站在需要渲染巴沙爾殘暴、叵測(cè)時(shí)，就說(shuō)他能煽動(dòng)貧民在戈蘭高地越境挑釁，能指使軍隊(duì)大肆屠殺；而在需要渲染其政權(quán)搖搖欲墜時(shí)，就說(shuō)他眾叛親離軍警嘩變。由于敘利亞官方嚴(yán)格控制輿論，而反對(duì)派網(wǎng)站又出于“斗爭(zhēng)需要”經(jīng)常信口開(kāi)河，缺乏獨(dú)立信息來(lái)源的外界只能憑空臆測(cè)，難以確切判斷敘利亞的形勢(shì)。
　　從軍事形勢(shì)看，敘利亞政府軍在面對(duì)反對(duì)派集中挑戰(zhàn)時(shí)，仍能令行禁止、迅速達(dá)到“滅火”目的。擁有40萬(wàn)大軍、經(jīng)過(guò)四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的敘利亞軍隊(duì)主體，仍被阿薩德兄弟較牢靠地控制。
　　和利比亞一樣，敘利亞的反抗者同樣派系紛紜，大體上分為國(guó)內(nèi)派和國(guó)外派。前者既有主張與政府對(duì)話的“體制內(nèi)革新派”，也有主張暴力推翻阿薩德政權(quán)的武裝暴動(dòng)派；既有溫和的世俗反對(duì)派，也有以“敘利亞穆斯林兄弟會(huì)”為背景、主張?jiān)讨贾髁x的宗教保守派。國(guó)外派主要集中在土耳其，其中既有流亡海外多年的老牌反對(duì)派，也有3月15日示威爆發(fā)后逃出國(guó)境的新流亡者。
　　事實(shí)上，“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”早在2005年就成立過(guò)，只是因無(wú)所作為而長(zhǎng)期不被重視。今年再次走上前臺(tái)后，它的代表性很快遭到許多國(guó)內(nèi)派人士、甚至一部分有影響的海外反對(duì)派人士的質(zhì)疑。他們指出，這些所謂“代表”幾乎都沒(méi)真正參加過(guò)國(guó)內(nèi)的示威和對(duì)抗，沒(méi)有資格代表“全體敘利亞人的意志”。
　　一些敘利亞人盡管反感阿薩德政權(quán)，但對(duì)反對(duì)派也敬而遠(yuǎn)之。阿薩德父子盡管實(shí)行高壓統(tǒng)治，但因自身屬于少數(shù)部族、教派，對(duì)各宗教的多元化尚能維持，一旦反對(duì)派中主張?jiān)讨嫉呐蓜e坐大，處于少數(shù)地位的什葉派、德魯茲派穆斯林以及其他宗教信徒不免自危。
　　敘利亞反對(duì)派最大的硬傷是沒(méi)有一個(gè)“班加西”這樣的境內(nèi)落腳點(diǎn)。歐美國(guó)家在安理會(huì)決議草案流產(chǎn)后遲遲不愿正式承認(rèn)該委員會(huì)，和該委員會(huì)的“無(wú)根狀態(tài)”有相當(dāng)關(guān)系。
　　綜上所述，盡管敘利亞國(guó)內(nèi)反對(duì)派不屈不撓，但阿薩德政權(quán)的核心團(tuán)隊(duì)依然保持大體穩(wěn)定，也尚具備相當(dāng)?shù)慕y(tǒng)治、鎮(zhèn)壓能力，武力奪權(quán)難度不??；盡管安理會(huì)表決后，曾有政治流言稱“北約將繞過(guò)安理會(huì)單獨(dú)武力干涉”。但在阿拉伯鄰國(guó)態(tài)度暖昧、巴以局勢(shì)趨于微妙、利比亞殘局尚未收拾以及埃及局勢(shì)再趨惡化的背景下，歐美暫時(shí)恐仍將以外交、政治壓力為主。
　　阿薩德政權(quán)雖屢屢作出“改革”姿態(tài)。俄羅斯方面在安理會(huì)表決后也擺出“敘利亞雙方或?qū)⒃谀箍婆e行對(duì)話”的姿態(tài)，但3月以來(lái)的形勢(shì)發(fā)展證明，不論“開(kāi)放多黨制”還是“舉行大選”都不過(guò)是巴沙爾的政治姿態(tài)，其力圖維持“阿薩德王朝”的統(tǒng)治決心不會(huì)動(dòng)搖。
　　當(dāng)前形勢(shì)恐正如法國(guó)《新觀察家報(bào)》所言，“盡管阿薩德政權(quán)不可能永遠(yuǎn)統(tǒng)治下去，但敘利亞的冬天會(huì)比人們所渲染和想象的要長(zhǎng)得多