高考加分政策調(diào)整

　　2010年11月，教育部，國家民委，公安部、國家體育總局、中國科協(xié)等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作通知》(以下簡稱《通知》)。一時沸沸揚揚的高考保送政策何去何從的爭論和猜測終于塵埃落定了。高考加分、保送政策不僅事關(guān)學(xué)生的切身利益，更體現(xiàn)了黨和國家的教育方針及教育公平的總體要求。這次規(guī)范和調(diào)整工作以當(dāng)前社會關(guān)注度高、問題較為突出的高考加分項目作為突破口，主要內(nèi)容可以概括為兩項調(diào)整、兩項規(guī)范。兩項調(diào)整是調(diào)整五項學(xué)科競賽(奧賽)和科技類競賽加分項目，以及調(diào)整體育特長生加分項目；兩項規(guī)范是要求各省(區(qū)、市)系統(tǒng)清理高考加分項目，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊加分資格或身份造假。其中五項學(xué)科競賽和科技類競賽，因其參與人數(shù)眾多，社會影響力廣泛，更是在此次政策調(diào)整過程中備受關(guān)注。
　　
　　科技類競賽具有獨特的內(nèi)在生命力
　　
　　青少年科技類競賽開展多年以來，在培養(yǎng)廣大青少年學(xué)科興趣、促進(jìn)校內(nèi)外科學(xué)教育、促進(jìn)青少年科技后備人才脫穎而出等方面發(fā)揮了重要作用，多年來一直獲得社會的廣泛認(rèn)可。從全國青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家”獎勵活動，國際科學(xué)與工程大獎賽等競賽選拔出來的獲獎學(xué)生在學(xué)科知識水平和綜合素質(zhì)方面得到了高校的普遍認(rèn)同。作為培養(yǎng)拔尖科技人才和創(chuàng)新型人才的重要渠道之一，五項學(xué)科競賽為我國基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域選拔了大量優(yōu)秀后備人才，在社會上享有很高的知名度。由于這些競賽活動在培養(yǎng)和提升青少年創(chuàng)新能力和科學(xué)素質(zhì)方面所起的積極作用，2001年教育部發(fā)布了《2001年普通高等學(xué)校招收保送生工作規(guī)定》，首次明確規(guī)定，參加五項學(xué)科競賽獲得一定獎項的高中學(xué)生可獲得免于高考直接進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的資格；2002年，又進(jìn)一步明確了“創(chuàng)新大賽”等競賽獲獎學(xué)生享有高考保送資格。這既是對青少年科學(xué)教育工作的鼓勵，也是對競賽活動組織管理工作_及參賽學(xué)生優(yōu)異成績的肯定與獎勵。歷年各高校在學(xué)科競賽冬令營(全國決賽)現(xiàn)場爭相錄取獲獎學(xué)生、科技類競賽獲獎學(xué)生通過自主招生進(jìn)入各大重點高校的現(xiàn)象也證明，在過去的十年當(dāng)中，青少年科技類競賽的成績具有相當(dāng)?shù)膭傂?，通過競賽選拔出來的學(xué)生在學(xué)科能力和綜合素質(zhì)方面具有一定優(yōu)勢。競賽活動能夠歷久不衰也正說明其自身具備獨特的內(nèi)在生命力。
　　
　　風(fēng)物長宜放眼量
　　
　　高考保送和加分政策是在目前的教育體制下，鼓勵學(xué)生注重全面素質(zhì)提高的一項措施。組織五項學(xué)科競賽的初衷是為學(xué)有余力的中學(xué)生提供一個學(xué)習(xí)課外知識、展示個人能力、交流學(xué)習(xí)心得的平臺。科技類競賽在提高青少年科學(xué)素質(zhì)、選拔和培養(yǎng)青少年科技后備人才、推動科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施方面有著功在當(dāng)代、利在千秋的重要意義。然而自從競賽獲獎與高考保送加分掛鉤后，這項政策在執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題，部分家長和考生出于功利心態(tài)參與到這項活動中，將學(xué)科競賽當(dāng)作升學(xué)的一種“捷徑”，參賽的動機(jī)和行為被扭曲，嚴(yán)重?fù)p害了教育的公平公正。奧賽培訓(xùn)開始出現(xiàn)了擴(kuò)大化的趨勢，違背了青少年成長發(fā)展規(guī)律，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。這些都為競賽蒙上了陰影。近年來，社會輿論批評的聲音越來越多，矛頭也多次指向競賽活動本身。
　　2010年，國務(wù)院相繼頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。在這樣的政策背景下，教育主管部門清理、完善配套政策，對這項實行了近十年的政策進(jìn)行調(diào)整，將競賽獲獎與保送“脫鉤”，既是在新時期下深化教育體制改革、更新教育觀念的有益嘗試，也是深化高校招生辦法、促進(jìn)教育公平、深入實施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型后備人才的積極探索。可以說，此番政策調(diào)整是站在國家層面的一次長遠(yuǎn)設(shè)計，對我國青少年科技教育活動的發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。在奧賽和科技類競賽加分項目中，調(diào)整最徹底的項目是全國中學(xué)生五項學(xué)科競賽的省級競賽。獲得該賽事一等獎的學(xué)生，既不再具備高校招生保送資格，也不再享受高考加分資格。而科技類競賽獲獎的學(xué)生，雖然不再具備高校招生保送的資格，但仍可能享有加分優(yōu)惠。這樣的調(diào)整肅清了學(xué)科競賽等青少年科技類競賽活動的環(huán)境，還競賽以本來面目。保送變加分，不但要求獲獎學(xué)生必須參加高考，有效防止弄虛作假和偏科，更將加分的自主權(quán)交給了省級高校招生委員會，在政策層面弱化了競賽的功利性。鼓勵獲獎學(xué)生參加高校自主選拔錄取考核，體現(xiàn)了高校的招生自主權(quán)，體現(xiàn)了高考改革的發(fā)展趨勢，通過創(chuàng)新招生考試制度、方式和方法，探索多元化價值取向，科學(xué)地鑒別和選拔人才，改變目前的應(yīng)試教育困境。
　　
　　守住穩(wěn)定的底線
　　
　　這一政策的重大調(diào)整勢必會一石激起千層浪。如何貫徹黨和國家教育方針、適應(yīng)政策變化、保證競賽活動健康可持續(xù)發(fā)展，是競賽組織者和管理者面臨的挑戰(zhàn)。面對競賽活動紛繁復(fù)雜的具體情況和各方的多種聲音，維護(hù)競賽組織管理工作穩(wěn)步進(jìn)行顯得尤為重要。政策的調(diào)整不是對競賽管理組織工作的否定。相反，科技類競賽作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀科技后備人才和創(chuàng)新型人才的重要渠道，它的作用在全社會得到了普遍肯定。作為競賽活動的組織管理者，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地肯定自己多年來所做的工作，統(tǒng)一認(rèn)識，一致按照《通知》精神，充滿自信地繼續(xù)將青少年科技類競賽辦好。
　　《通知》對于現(xiàn)行的保送政策并未做出一刀切的調(diào)整，而是采取了分步走的辦法：從2011年秋季進(jìn)入高一的學(xué)生將開始適用調(diào)整后的新辦法，而2011年之前已進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生，仍執(zhí)行調(diào)整前的辦法。也就是說，未來兩年將成為政策調(diào)整的“過渡期”。如何確保穩(wěn)定度過這段“過渡期”便成為競賽組織者最具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。新的政策公布后，學(xué)科競賽組織機(jī)構(gòu)全國相關(guān)學(xué)會和競賽主管單位中國科協(xié)立即召開貫徹落實《通知》的會議，要求各級競賽組織管理者不但要將思想意識統(tǒng)一到調(diào)整后的政策上，努力貫徹落實，更要規(guī)范工作程序、加強(qiáng)競賽管理監(jiān)督，通過嚴(yán)格保密試卷、嚴(yán)格控制考點、嚴(yán)格控制獲獎學(xué)生名額、嚴(yán)格懲處違規(guī)行為等措施確保競賽的公正性。作為“創(chuàng)新大賽”、
　　“明天小小科學(xué)家”等科技類競賽組織機(jī)構(gòu)的中國科協(xié)也將進(jìn)一步修訂和完善競賽章程、規(guī)范競賽的組織工作，確保各項賽事規(guī)范有序地開展。
　　
　　堅守初衷，保持常態(tài)
　　
　　在平穩(wěn)度過“過渡期”之后，科技類競賽活動又如何繼續(xù)健康持久地發(fā)展呢?規(guī)范和調(diào)整高考加分項目對當(dāng)前社會高燒不退的“奧數(shù)熱”、“競賽熱”是一種健康引導(dǎo)，發(fā)揮高考加分項目的積極導(dǎo)向作用，消除不良社會影響，既能減輕學(xué)生盲目參與而帶來的負(fù)擔(dān)，又能讓競賽少一些功利，多一些愛好。經(jīng)過“降溫”后的競賽仍會吸引那些真正有興趣、有志向的學(xué)生參與。競賽組織管理者們應(yīng)當(dāng)堅守競賽活動的初衷，努力保護(hù)學(xué)生的參賽熱情與積極性，持續(xù)發(fā)揮競賽培養(yǎng)、選拔科技后備人才的功能，為那些有興趣、有潛力的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)知識學(xué)習(xí)和實踐提供一個公開、嚴(yán)謹(jǐn)和潔凈的競爭平臺。褪去賽事不應(yīng)有的功利色彩，更好地促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，既鼓勵特長，又強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)賽事的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)青少年素質(zhì)教育的實施。同時還要在適度保持競賽規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范競賽組織工作程序，最終使競賽以健康的常態(tài)開展下去，持續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有功能。
　　在總結(jié)“十一五”、規(guī)劃展望“十二五”之際，高考加分項目的調(diào)整標(biāo)志著青少年科技競賽活動一個新時期的開端。在新時期里，青少年科技競賽活動憑借著旺盛的內(nèi)在生命力和不斷完善的組織管理工作，必將繼續(xù)蓬勃開展，在培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高青少年的科學(xué)素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀青少年科技后備人才，建設(shè)創(chuàng)新性國家中發(fā)揮不可替代的作