野蠻生長的高爾夫球場

　　早就被國家明令禁止的高爾夫球場不但沒有銷聲匿跡，反而在近幾年大張旗鼓地擴(kuò)張。
　　面對禁令，相關(guān)政府部門卻主動招商高爾夫球場，并幫其違規(guī)。
　　
　　一年“喝”掉100萬人的生活用水
　　
　　在北京，永定河的沿線兩岸遍布著大小不等的高爾夫球場。這里被高球業(yè)內(nèi)人士稱之為“高爾夫球走廊”。業(yè)內(nèi)人士介紹說，最小的占地也在1000畝以上，最大的甚至超過了5000畝。
　　目前，北京有多少家高爾夫球場？原中國高爾夫球協(xié)會副主席、北京泛華新興體育發(fā)展有限公司董事長崔志強(qiáng)給出的答案是，大概60家。
　　其實(shí)，早在2004年1月，國務(wù)院便下發(fā)文件要求全國不準(zhǔn)再新建高爾夫球場。此后，國家又陸續(xù)7次下文，重申通知精神。
　　然而，從2004年到現(xiàn)在，全國高爾夫球場從170家左右增加到了600家左右，除西藏外，各省市區(qū)都擁有了高爾夫球場。
　　在北京市昌平區(qū)溫榆河附近的一處球場，負(fù)責(zé)澆灌草坪的工作人員介紹，球場用的都是地下水。球場的1500畝地每天都需要噴灑灌溉，一天就得用幾千噸水。另外幾家高爾夫球場亦是使用可飲用的地下水來灌溉草坪。
　　根據(jù)《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》：自建設(shè)施供水開鑿水源井，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門申請鑿井許可，按月報送用水量，繳納水資源費(fèi)。
　　記者向北京市昌平區(qū)水務(wù)局詳細(xì)反映了上述高爾夫球場的用水情況。該局辦公室稱，因聯(lián)系不上上述球場老板，該局水政監(jiān)察人員無法進(jìn)入球場檢查。
　　記者從內(nèi)部獲得的一份材料顯示，2010年，北京高爾夫球場總的耗水量將近4000萬噸。這相當(dāng)于一個百萬人口的中等城市的全年生活用水量。
　　高爾夫球場不僅是一個巨大的耗水黑洞，而且它對環(huán)境的破壞也非常嚴(yán)重。
　　在一份高爾夫年度報告中，一個占地1000畝的18洞高爾夫球場每個月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲劑至少在13噸，而這些化肥、農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水從陰溝暗槽里流向附近的水庫、河流，有的則滲透到地下。
　　深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院院長張曉春說，我國目前還沒有一整套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)來管理高爾夫的污染問題，這導(dǎo)致了高爾夫的污染處于長期失控的狀態(tài)。
　　
　　政府部門“請”我來違規(guī)
　　
　　深圳朝向管理集團(tuán)（下稱“朝向集團(tuán)”）是一家專業(yè)的高爾夫公司，連續(xù)兩年發(fā)布了中國高爾夫白皮書。朝向集團(tuán)提供的數(shù)字顯示，2004年前，北京市高爾夫設(shè)施只有15家，2004年國家叫停之后，總共又開業(yè)了40多家。也就是說，北京市絕大多數(shù)高爾夫球場都屬于違規(guī)項(xiàng)目。這些違規(guī)球場是怎么建起來的呢？
　　有要求匿名的高爾夫球場負(fù)責(zé)人透露，他的公司原來在外地，2008年才到北京投資建設(shè)高爾夫球場。當(dāng)初是北京某區(qū)的招商部門主動找到他們，并提供了多塊土地供他們選擇。
　　這位負(fù)責(zé)人說，招商部門主要考慮的因素就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助。有了招商部門的支持，事情非常順利。注冊的時候，招商部門建議他們以綠化公司的名義辦理執(zhí)照。
　　原中國高爾夫球協(xié)會副主席崔志強(qiáng)證實(shí)了這一說法。他表示，2004年高爾夫球場禁令頒布以后，有些球場就已經(jīng)用運(yùn)動休閑和綠化這種方式來回避高爾夫球場這個詞，以達(dá)成球場建設(shè)的目標(biāo)。除此之外，土地審批、供水、供電等問題，相關(guān)部門都會幫著解決。
　　面對國家禁令，建設(shè)高爾夫球場必然面臨風(fēng)險。據(jù)悉，大家鋌而走險的一個很重要的原因，就是項(xiàng)目周邊的土地增值。比如有做房地產(chǎn)或者旅游度假的項(xiàng)目，球場就能從其他方面收回收益。
　　有關(guān)資料顯示，全國各地高爾夫球場建設(shè)都和房地產(chǎn)有密切關(guān)系，在北京，七成以上的高爾夫球場都伴生著房地產(chǎn)。
　　在北京東五環(huán)附近，有一個名為蝶泉花園的別墅項(xiàng)目。同樣位置的其他別墅售價每平方米4萬元，這里售價卻要低一半。其售樓人員說，現(xiàn)在均價是每平方米19000元到25000元，他們一共有131套別墅，已經(jīng)賣了一半多了。
　　記者通過調(diào)查得知，蝶泉花園別墅位于疊泉高爾夫俱樂部內(nèi)，而疊泉高爾夫俱樂部當(dāng)初是以常贏綠洲假日運(yùn)動中心的名義通過立項(xiàng)審批的。
　　在那份立項(xiàng)批復(fù)上，記者注意到，整個項(xiàng)目投資1億元，然而，僅從現(xiàn)在公開銷售的蝶泉花園別墅來看，別墅131套，項(xiàng)目建筑面積5.7萬平方米，以每平方米2萬元的銷售價計算的話，保守收入也在10億元左右，并且售樓人員公開承認(rèn)，房屋沒有產(chǎn)權(quán)。
　　北京奧克運(yùn)動有限公司董事長楊廣平透露，實(shí)際上很多投資商以租代征，從農(nóng)民手中獲得土地，建設(shè)高爾夫球場的同時興建房地產(chǎn)。據(jù)他了解，有一個在建的高爾夫球場，同時建了別墅區(qū)，什么手續(xù)都沒有，一查竟是違章，但是最后補(bǔ)交了兩個億，這事情就過去了。一個企業(yè)肯定不會因?yàn)閮蓚€億而破產(chǎn)，這說明它的利潤比不是個小數(shù)目。
　　楊廣平說，投資商受潛在的巨大利潤的吸引，地方政府同樣從房地產(chǎn)中獲得了相當(dāng)一部分收入。
　　
　　野蠻生長的高爾夫球場為何無人監(jiān)管？
　　
　　國務(wù)院早就多次下令禁止新建高爾夫球場。但2004年叫停至今，全國各地都在大張旗鼓地違規(guī)建設(shè)，而且很多高爾夫球場竟然是被招商部門“主動”招商而來。
　　高爾夫球場違建的原因很多，但要害無非是地方政府依舊持“唯GDP”意識不放，并未將環(huán)保等因素納入責(zé)任意識。
　　在地方執(zhí)政者眼里，高爾夫球場是一種“高端項(xiàng)目”，對拉動周邊土地和房地產(chǎn)項(xiàng)目的效應(yīng)格外明顯。土地和項(xiàng)目的升值，將直接影響到地方土地財政收入。因此，地方政府往往明知高爾夫球場違規(guī)卻毅然決然地支持到底。
　　同時，違規(guī)的高爾夫球場能夠“一路綠燈”，也說明監(jiān)管者的責(zé)任缺失。要遏制違建還應(yīng)該深入調(diào)查一下，當(dāng)?shù)卣邔邮欠袢牍筛郀柗蚯驁觯欠窠o高爾夫球場做了擋箭牌。
　　只有全面監(jiān)控，落實(shí)到底，才能力挽高爾夫球場的“野蠻”狂瀾；才能避免“球場老板不在，水政監(jiān)察人員不能進(jìn)”的尷尬。
　　摘自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2011.8.16