大使坐頭等艙沒有錯(cuò)

　　不久前在一次會(huì)議期間，針對(duì)美國(guó)駐華大使駱家輝坐經(jīng)濟(jì)艙來(lái)華赴任一事，中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)、前中國(guó)駐法大使趙進(jìn)軍認(rèn)為，簡(jiǎn)單地把美國(guó)大使和中國(guó)大使的待遇進(jìn)行比較是不客觀的。趙進(jìn)軍院長(zhǎng)還表示自己出去當(dāng)大使肯定是坐頭等艙。此言一出，在網(wǎng)上引起了不少批評(píng)之聲。而批評(píng)意見主要是將坐頭等艙的待遇與中國(guó)目前急待解決的一些社會(huì)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，并認(rèn)為這種待遇有任意揮霍納稅人錢財(cái)?shù)南右伞?br/>　　到底應(yīng)該如何看待中國(guó)大使坐頭等艙這件事，特別是如何看待“勤儉辦外交”這一原則，又應(yīng)該如何看待網(wǎng)上這些批評(píng)意見呢？我認(rèn)為，對(duì)待這些意見一方面應(yīng)該虛心聽取，另一方面也必須指出，這些意見是有失偏頗的，出現(xiàn)這種看法的原因是由于對(duì)外交工作的特殊性缺乏了解。趙進(jìn)軍院長(zhǎng)在上述會(huì)議上說(shuō)的是：“（我國(guó)）更多地認(rèn)為大使是代表國(guó)家的，因此我當(dāng)大使出去肯定是頭等艙。”實(shí)際上，并不僅僅是中國(guó)，而是自現(xiàn)代外交產(chǎn)生以來(lái)，使節(jié)就被認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家在另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的代表，代表著一個(gè)國(guó)家的主權(quán)和榮譽(yù)。外交使節(jié)往往是由派遣國(guó)的國(guó)家元首向駐在國(guó)的國(guó)家元首直接派出的。外交使節(jié)這種身份和工作的特殊性必然決定了他們要享有相當(dāng)?shù)淖饦s與待遇，這種尊榮與待遇更多地被稱為外交特權(quán)與豁免。外交使節(jié)被授予尊榮與權(quán)利并不是因?yàn)樗麄儌€(gè)人，而是因?yàn)樗麄兪菄?guó)家的代表，而他們所享有的尊榮與權(quán)利是與他們行使職務(wù)、開展工作密切相關(guān)的。外交使節(jié)享有的特權(quán)與豁免不僅是現(xiàn)代外交幾百年來(lái)的實(shí)踐所形成的慣例，更是為現(xiàn)行國(guó)際法律制度所確定的規(guī)則。因此，作為一個(gè)大國(guó)的外交使節(jié)，乘飛機(jī)坐頭等艙，這并不為過(guò)。實(shí)際上，根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，外交使節(jié)還享有比坐頭等艙更多的特權(quán)與豁免。如外交使節(jié)一般都有自己獨(dú)立的官邸，而官邸具有絕對(duì)的不可侵犯性。使節(jié)的汽車上可以懸掛派遣國(guó)的國(guó)旗和國(guó)徽等等。筆者也曾在外國(guó)駐華使館工作。在一些外交活動(dòng)的場(chǎng)合，只要大使到場(chǎng)，無(wú)論參加活動(dòng)的人員有成百上千，大家都要全體起立鼓掌致意。應(yīng)該說(shuō)，外交使節(jié)所享有的尊榮與待遇往往會(huì)超過(guò)國(guó)內(nèi)級(jí)別更高的官員，而這一點(diǎn)并沒有什么奇怪。因?yàn)?，尊崇與榮譽(yù)并不是給予個(gè)人，而是表達(dá)了對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的尊重。
　　在英國(guó)等保留君主制的西方國(guó)家，迎接外國(guó)新任大使到任時(shí)都仍然保留著一些隆重的國(guó)王接見、遞交國(guó)書等儀式。如果只以“勤儉節(jié)約”作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，那么這些國(guó)家的納稅人似乎可以要求把這些繁文縟節(jié)都取消，而實(shí)際上這種情況并沒有發(fā)生。這就說(shuō)明勤儉并不能成為安排外交工作、制定外交制度的惟一標(biāo)準(zhǔn)。我相信駱家輝大使到任之后，很多看似“講排場(chǎng)”而實(shí)際上不是“講排場(chǎng)”的尊榮與待遇他是不會(huì)放棄的，也是不容他放棄的。因?yàn)檫@些所謂“排場(chǎng)”并不是給他個(gè)人生活的安排，而是對(duì)美國(guó)這個(gè)大國(guó)的尊重。駱家輝大使會(huì)放棄大使官邸去住普通公寓嗎，會(huì)放棄飄揚(yáng)著美國(guó)國(guó)旗的豪華座駕打的去辦公嗎？我想他不會(huì)。
　　其次，我相信在每一位中國(guó)外交工作者的頭腦中，“勤儉辦外交”這根弦從來(lái)沒有松懈過(guò)。老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范自不必說(shuō)。早在30年前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)就曾經(jīng)搭乘過(guò)民航班機(jī)。而改革開放以來(lái)，中國(guó)外交禮賓制度在不斷改革，而這種改革的重要取向就是簡(jiǎn)單樸素。
　　更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)上的批評(píng)意見是把中國(guó)大使坐頭等艙與目前的一些社會(huì)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。而這種思考問(wèn)題的方法和所隱含的解決問(wèn)題的模式仍然沒有脫離“均貧富”、“劫富濟(jì)貧”的思想窠臼。解決這些問(wèn)題的辦法一方面是要增加社會(huì)的財(cái)富，另一方面是要強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富分配的公平與公正，偏廢任何一點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。將中國(guó)大使坐頭等艙與孩子上不起學(xué)、病人治不起病對(duì)立起來(lái)，就等于是把外交工作和其他工作割裂開來(lái)。而實(shí)際上，外交工作與其他工作是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，中國(guó)外交工作的核心目的是為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，是為了每一個(gè)中國(guó)人都能過(guò)上好日子。如果“勒緊褲帶辦外交”就可以解決中國(guó)所有的問(wèn)題，這種想法未免太簡(jiǎn)單了吧。將一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)富削減下來(lái)賦予另一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，這種思路在社會(huì)財(cái)富分配制度還不完善的大背景下是可以理解的，但又是切切不可如此行事的。機(jī)械地“均貧富”不能實(shí)現(xiàn)有意義的社會(huì)公平，而只能阻礙社會(huì)的進(jìn)步。
　　因此，對(duì)于中國(guó)大使坐頭等艙的問(wèn)題應(yīng)該有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。在不違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的情況下，中國(guó)大使乘飛機(jī)坐頭等艙并沒有錯(cuò)。