鄭延禧:“失言”外交官與駐臺(tái)總領(lǐng)事

　　鄭延禧（1878～？），字子俊，浙江吳興（今湖州）人。肄業(yè)于福州中西書(shū)院。1912年后歷任駐俄使館二等參贊代辦使事，駐列寧格勒、黑河代總領(lǐng)事，駐蘇使館領(lǐng)事代辦等。在1925年至1928年擔(dān)任駐蘇代辦期間，鄭延禧奉命與蘇聯(lián)政府就許多尷尬問(wèn)題進(jìn)行交涉。
　　
　　交涉撤回加拉罕
　　1926年1月，在中蘇共管的中東鐵路上，因蘇方乘務(wù)人員要求奉軍官兵付現(xiàn)款遭拒，中東路路局長(zhǎng)、蘇聯(lián)人伊萬(wàn)諾夫下達(dá)了哈長(zhǎng)線(xiàn)全線(xiàn)停車(chē)命令，而奉軍則指使司機(jī)開(kāi)動(dòng)個(gè)別機(jī)車(chē)，導(dǎo)致鐵路全線(xiàn)秩序大亂。中方護(hù)路軍總司令張煥相逮捕伊萬(wàn)諾夫。事件發(fā)生后，蘇聯(lián)駐華大使加拉罕在致張作霖的照會(huì)中諷刺道，中方的非法妄為是由于蘇聯(lián)尊重中國(guó)主權(quán)而放棄其護(hù)路要求引起的。他代表蘇聯(lián)向北京政府外交部遞交了三天內(nèi)恢復(fù)中東路秩序、釋放伊萬(wàn)諾夫的最后通牒，并聲稱(chēng)如果中國(guó)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)力和平解決這一問(wèn)題，蘇聯(lián)政府將以自己的力量保護(hù)蘇中兩國(guó)在中東鐵路的共同利益。
　　盡管當(dāng)時(shí)的張作霖迫于內(nèi)外形勢(shì)對(duì)蘇聯(lián)做出了妥協(xié)，緩解了中東路危機(jī)，但加拉罕在危機(jī)中的言行令張作霖大為惱火。事后，他屢次派人前往蘇聯(lián)駐奉天總領(lǐng)事館要求撤回加拉罕，并要求北京政府外交部向蘇聯(lián)提出同樣要求。1926年7月27日，北京政府外交部根據(jù)張作霖的要求，電令駐蘇代辦鄭延禧照會(huì)蘇聯(lián)政府，以加拉罕自就職以來(lái)未得中國(guó)政府之信任為由，要求蘇聯(lián)政府為鞏固兩國(guó)邦交起見(jiàn)，召回加拉罕。鄭延禧按照外交部指示與蘇聯(lián)就此進(jìn)行了反復(fù)交涉。在回答關(guān)于蘇方撤使理由的詢(xún)問(wèn)時(shí)，鄭延禧根據(jù)國(guó)內(nèi)指示答復(fù)說(shuō)，按照國(guó)際通例，接待駐使必須取得所駐國(guó)之信任，加拉罕既然不能得到中國(guó)政府之繼續(xù)信任，自應(yīng)召回，另派能得信任之人，以增進(jìn)兩國(guó)睦誼。若就不信任理由加以討論，恐妨礙中蘇邦交，故不必深究。蘇方指出，撤換駐使須有不信任之事實(shí)及證據(jù)，且此時(shí)北京政府屬臨時(shí)性質(zhì)，須待中國(guó)正式政府成立后再商議撤使之事。
　　然而，張作霖決意要求蘇聯(lián)召回加拉罕。北京政府外交部遂指示鄭延禧向蘇方表明，倘若蘇聯(lián)再延擱不復(fù)，則“中國(guó)政府對(duì)于不信任人員，勢(shì)難繼續(xù)其以前之待遇”。8月28日，外交部再次電令鄭延禧向蘇聯(lián)外交部發(fā)出最后通牒：如9月5日之前蘇聯(lián)政府不能與中國(guó)以滿(mǎn)意之答復(fù)，中國(guó)政府將取消該大使一切待遇，并給予回國(guó)護(hù)照。鑒于加拉罕在中國(guó)的處境，蘇聯(lián)只好同意中國(guó)政府的要求。8月31日，鄭延禧電告外交部，蘇聯(lián)已同意撤回加拉罕，另派切爾內(nèi)赫任蘇聯(lián)駐華臨時(shí)代辦。1926年9月10日，加拉罕離開(kāi)北京返回蘇聯(lián)。
　　
　　“外交失言案”
　　1926年12月，在國(guó)民革命軍北伐中潰敗的軍閥勢(shì)力聚集于張作霖麾下，推舉其為安國(guó)軍總司令，把持北京政府。之后，以“反赤”為口號(hào)的北京政府與蘇聯(lián)的矛盾迅速激化，甚至發(fā)生了搜查蘇聯(lián)駐京使館的惡性事件。
　　1927年4月6日，為搜捕藏身于蘇聯(lián)駐華使館的進(jìn)步學(xué)生和國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人，張作霖的安國(guó)軍在帝國(guó)主義國(guó)家的支持下，公開(kāi)搜抄位于東交民巷的蘇聯(lián)駐華大使館。北京政府外交部宣稱(chēng)，“警廳據(jù)探報(bào)及捕獲黨人口供，蘇聯(lián)使館包庇黨員，在遠(yuǎn)東銀行及俄國(guó)舊營(yíng)房?jī)?nèi)設(shè)立機(jī)關(guān)，召集會(huì)議，圖謀不軌”，為此，地方軍警“赴遠(yuǎn)東銀行等處搜查”，逮捕李大釗等人，并搜出蘇聯(lián)“赤化”文件多份。事發(fā)當(dāng)日，蘇代辦切爾內(nèi)赫即照會(huì)外交部，提出最堅(jiān)決的抗議。同日，蘇聯(lián)外交人民委員口頭照會(huì)鄭延禧，對(duì)搜查蘇聯(lián)大使館并拘捕館員之事表示“不勝驚駭”，要求鄭延禧電詢(xún)政府具體情形。由于鄭延禧事前未得國(guó)內(nèi)指示，對(duì)搜查蘇聯(lián)大使館毫無(wú)所知，所以他對(duì)蘇聯(lián)的抗議回答說(shuō)：“中國(guó)政府絕不會(huì)干這樣的事，想必是土匪所為?！睆堊髁厣阶罴蓜e人提到“土匪”二字，此話(huà)傳到北京，張作霖氣得暴跳如雷，大罵外交人員“混蛋”，時(shí)任內(nèi)閣總理的顧維鈞也發(fā)電嚴(yán)厲斥責(zé)鄭延禧：“何得不問(wèn)情由，擅發(fā)荒謬議論！”張作霖本要撤換鄭延禧，但又怕蘇聯(lián)乘此機(jī)會(huì)不再承認(rèn)北京政府，因此這一“外交官失言案”便不了了之。
　　4月7日，外交部在電告鄭延禧關(guān)于搜查蘇聯(lián)使館的詳情中，指稱(chēng)在遠(yuǎn)東銀行等處搜查時(shí)，捕獲“重要黨員多名及謀亂槍械、旗幟、圖章等證物”以及眾多宣傳印刷品，要求鄭延禧以蘇聯(lián)允許亂黨設(shè)立謀亂機(jī)關(guān)、違反中俄協(xié)定及國(guó)際公法等理由向蘇聯(lián)政府提出抗議，并聲明中國(guó)軍方未入使館搜查，因?yàn)檫h(yuǎn)東銀行及俄國(guó)舊營(yíng)房雖說(shuō)都屬蘇聯(lián)使館直轄，但軍警并未進(jìn)入使館本部。鑒于搜抄蘇聯(lián)使館事件以及北洋政府的強(qiáng)硬態(tài)度，蘇聯(lián)政府決定撤回其駐華外交代表，以示抗議。4月9日，蘇聯(lián)代理外交人民委員召見(jiàn)中國(guó)駐蘇代辦鄭延禧，嚴(yán)重抗議北京政府違背國(guó)際法的行為，并提出四點(diǎn)要求：“一、中國(guó)軍警應(yīng)自武官室等處撤退；二、被捕之使館館員及蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)調(diào)查處職員，應(yīng)從速釋放；三、武官室內(nèi)搜去之文件，從速交還；四、軍警攜去之所有財(cái)物交還原主?！辈⒈硎?，在這些要求得到滿(mǎn)足之前，蘇聯(lián)政府為表示抗議，將撤回代辦及使館人員，僅留辦理領(lǐng)事事務(wù)人員于北京。
　　這份照會(huì)交由鄭延禧代轉(zhuǎn)北京政府后，蘇聯(lián)駐華代辦切爾內(nèi)赫等即準(zhǔn)備歸國(guó)。當(dāng)時(shí)鄭延禧和駐蘇華僑團(tuán)體還望北京政府“權(quán)衡輕重、化險(xiǎn)為夷”，“和平解決以睦邦交”，“竭力維護(hù)中俄親密”，可是北京政府卻決心對(duì)抗到底。
　　4月16日，外交部電令鄭延禧答復(fù)蘇聯(lián)抗議，指出外交官享有的治外法權(quán)是有限度的，外交官倘有不法行為，尚且不能得到國(guó)際法之保障，更何況附屬機(jī)關(guān)。而且各國(guó)不乏搜查使館做法的先例，中國(guó)軍警搜查俄國(guó)舊營(yíng)房等處，有亂黨在內(nèi)“組織機(jī)關(guān)，希圖顛覆政府，擾亂治安”，辯稱(chēng)蘇聯(lián)違反國(guó)際法及兩國(guó)協(xié)定在先，中國(guó)乃根據(jù)國(guó)家自衛(wèi)權(quán)不得已實(shí)施搜查，且搜查未及于大使館本身，已屬格外優(yōu)容。對(duì)蘇聯(lián)提出的四條要求，表示“目前礙難照辦”。同時(shí)指令鄭延禧，對(duì)于蘇聯(lián)政府撤回使館人員“聽(tīng)其自便，不予答復(fù)”。
　　對(duì)于中方的答復(fù)，蘇聯(lián)嚴(yán)重不滿(mǎn)。19日，蘇聯(lián)代辦切爾內(nèi)赫及館員20多人返回蘇聯(lián)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)以“中蘇交涉緊急”為由，取消了對(duì)于鄭延禧出席蘇聯(lián)外長(zhǎng)招待會(huì)的邀請(qǐng)，盡管沒(méi)有對(duì)其外交地位加以否認(rèn)，但鄭延禧在蘇聯(lián)的處境已是十分尷尬。
　　此外，在擔(dān)任駐蘇代辦期間，鄭延禧還作為互換中芬通好條約的全權(quán)代表赴芬蘭。1926年10月29日，在芬蘭首都赫爾辛基簽訂《中芬通好條約》。北京政府批準(zhǔn)條約后，于1927年任命鄭延禧為互換《中芬通好條約》全權(quán)代表，赴芬蘭換文。條約取消了領(lǐng)事裁判權(quán)和協(xié)定關(guān)稅權(quán)，為中芬關(guān)系的平等友好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是北京政府“修約”運(yùn)動(dòng)所取得的積極成果。
　　
　　出任駐臺(tái)總領(lǐng)事
　　《馬關(guān)條約》雖將臺(tái)灣割讓給日本，但仍有許多大陸居民赴臺(tái)謀生，至中華民國(guó)成立時(shí)已達(dá)一萬(wàn)余人。盡管島內(nèi)華人為了團(tuán)結(jié)與自我保護(hù)，向總督府申請(qǐng)成立了一些同鄉(xiāng)會(huì)、會(huì)館，然而，由于島內(nèi)長(zhǎng)期沒(méi)有中國(guó)當(dāng)局所設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有華僑學(xué)校，故自1925年以來(lái)，臺(tái)灣中華會(huì)館多次敦促中國(guó)北洋政府在臺(tái)灣設(shè)立領(lǐng)事館，保護(hù)在臺(tái)僑民，并申請(qǐng)開(kāi)辦華僑學(xué)校。北伐勝利后，在臺(tái)僑民轉(zhuǎn)而向國(guó)民政府求助，并獲其正面回應(yīng)。1929年，行政院通過(guò)在臺(tái)灣設(shè)立領(lǐng)館一案。1930年10月，國(guó)民政府外交部又派員赴臺(tái)調(diào)查僑情，之后以同意日本在鄭州開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館為代價(jià)，換取1931年4月6日在臺(tái)北設(shè)置領(lǐng)事館。領(lǐng)事館的主要任務(wù)是保護(hù)在臺(tái)僑民和解決華僑子弟教育問(wèn)題等。1933年8月27日， 鄭延禧被任命為駐臺(tái)總領(lǐng)事，同年10月21日到任。在任期間，他竭盡全力保護(hù)僑民利益，并積極向臺(tái)灣總督府申請(qǐng)?jiān)试S開(kāi)辦華僑學(xué)校，盡管設(shè)立華僑學(xué)校之事始終未得到臺(tái)灣總督府的允許，但鄭延禧的工作卻得到了在臺(tái)僑胞的充分肯定和認(rèn)可，華僑們十分感慨地表示：“數(shù)任來(lái)只有鄭（延禧）總領(lǐng)事尚能盡撫僑的責(zé)任?！?br/>　　自駐蘇代辦任上卸職后，鄭延禧出任了國(guó)民政府外交討論會(huì)委員；1930年11月又作為外交部代表出任監(jiān)視蘇俄在滬商業(yè)委員會(huì)委員；1934年至1936年間，鄭延禧出任駐黑河總領(lǐng)事（加公使銜），并以外交人員的獨(dú)特視角于1934年撰寫(xiě)了《清代及民國(guó)來(lái)關(guān)于蒙古之外交》等。