淺談五年普法規(guī)劃

　　2011年7月，新華社全文公布了我國第六個(gè)五年普法規(guī)劃。我國第六個(gè)五年普法規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，作為未來五年普法工作的主要任務(wù)。該規(guī)劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。
　　青少年作為普法教育的重點(diǎn)對象，不僅要全面了解五年普法規(guī)劃的來龍去脈，而且要詳細(xì)知道實(shí)施第六個(gè)五年普法規(guī)劃的任務(wù)、步驟和意義。
　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要想實(shí)施依法治國，就要進(jìn)行法制宣傳教育。法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要保障。
　　法制宣傳教育作為中國的法治經(jīng)驗(yàn)，是中國特色社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)性、社會性工程，在改革開放三十多年的法治進(jìn)程中，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。1985年11月，第六屆全國人民代表大會第十三次會議第一次作出了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》，規(guī)定從1986年起，爭取用五年左右的時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地在一切有接受教育能力的公民中，普遍進(jìn)行一次普及法律常識的教育，并且逐步做到制度化、經(jīng)?；拇宋覈_始了實(shí)施中國法制史上的五年普法規(guī)劃行動(dòng)。
　　“一五”（1986年至1990年）普法期間，有7億多公民學(xué)習(xí)了相關(guān)的初級法律知識；“二五”（1991年至1995年）普法期間，有96個(gè)行業(yè)制定了普法規(guī)劃，組織學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)200多部；“三五”（1996年至2000年）普法期間，30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合普法活動(dòng)開展了依法治理工作，95%的地級市、87%的縣（區(qū)、市）、75%的基層單位開展依法治理工作；“四五”（2001年至2005年）普法期間，有8.5億公民接受了各種形式的法治教育；“五五”（2006年至2010年）普法期間，有十多億公民接受了各種形式的法治教育，并產(chǎn)生了越來越廣泛的社會影響。目前，“六五”（2011年至2015年）普法正在廣泛發(fā)動(dòng)，并進(jìn)入逐步實(shí)施階段。
　　普及法律知識已經(jīng)成為全社會的共識和共同參與的行動(dòng)。黨的十六大以來，中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學(xué)習(xí)，對推動(dòng)全社會學(xué)習(xí)法律知識、樹立法治觀念，起到了良好的示范作用。全國各級黨組織和國家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識已形成制度。國家組織開展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，每年的12月4日被確定為中國的法制宣傳日，電視臺、報(bào)紙等新聞媒體開設(shè)了法治欄目，一些地方還開辦了法制宣傳教育網(wǎng)站。
　　實(shí)施五年普法規(guī)劃二十多年來，我國法制宣傳教育不斷發(fā)展深化，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是普法的要求從法律知識的啟蒙教育向提高全民的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，從單一普法向引導(dǎo)公民依法參與社會管理轉(zhuǎn)變；二是普法的對象既指向一切有接受教育能力的公民，又重點(diǎn)要求加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育；三是普法的方法從簡單向多元化轉(zhuǎn)變，利用一切手段和方式傳播法律知識，推動(dòng)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；四是法制宣傳教育與法治實(shí)踐、依法治理相結(jié)合，廣泛開展“依法治省”、“依法治市”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)法和用法的結(jié)合；五是普法的內(nèi)容從相對少數(shù)的重要法律向系統(tǒng)化、針對性轉(zhuǎn)變，涵蓋了憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、程序法7個(gè)法律體系門類；六是普法的目標(biāo)從“普及法律常識”向“三個(gè)進(jìn)一步”轉(zhuǎn)變，即進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。總之，我國的法制宣傳教育工作逐步走向規(guī)范化、經(jīng)?；?，在提高公民法律素質(zhì)、傳播社會主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神、維護(hù)公民的權(quán)利和自由方面，發(fā)揮了重要作用。
　　正在實(shí)施的第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺學(xué)法守法用法的社會環(huán)境。同時(shí)應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為以下三個(gè)階段：2011年上半年為宣傳發(fā)動(dòng)階段；2011年下半年至2015年上半年為組織實(shí)施階段；2015年下半年為檢查驗(yàn)收階段。
　　我們青少年是國家的未來、民族的希望，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。培養(yǎng)懂法、守法、護(hù)法、用法的合格公民是時(shí)代的要求。開展法制宣傳教育活動(dòng)，有利于我們青少年樹立法制意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，預(yù)防違法犯罪，促進(jìn)自身健康成長。我們要積極參加各種法制宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、勇于護(hù)法，為建設(shè)社會主義法治國家做貢獻(xiàn)。[Z]