新版起訴書制作改革實(shí)證調(diào)查及建言

　　上海市檢察機(jī)關(guān)在2010年全面開展起訴書改革成果的轉(zhuǎn)化與推進(jìn)工作，提出起訴書制作應(yīng)當(dāng)具備的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是：格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)完整，表述客觀，論證有力，說理明了。筆者以上海市某區(qū)檢察院公訴部門從2010年2月至11月制作的1022份新版起訴書為樣本，在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上總結(jié)起訴書改革中存在的問題，提煉優(yōu)秀起訴書中好的經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)建議，旨在提高起訴書制作的質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)指控犯罪的能力，有效履行法律監(jiān)督職責(zé)。需要說明的是，新版起訴書的制作在格式、結(jié)構(gòu)、要素方面均達(dá)到《人民檢察院法律文書格式(樣本)》和上海市院《起訴書改革的理論和實(shí)踐》重點(diǎn)課題成果轉(zhuǎn)化工作中關(guān)于起訴書制作規(guī)范的規(guī)定的要求，本文擬重點(diǎn)從事實(shí)表述、證據(jù)論證和起訴理由三方面進(jìn)行闡述。
　　一、事實(shí)表述部分
　　(一)存在的問題
　　1　案件事實(shí)敘寫謀篇布局簡(jiǎn)單。個(gè)別起訴書對(duì)多人多節(jié)多罪名的案件，僅按時(shí)間順序采取流水帳的記敘方式，通篇結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；不同罪名之間沒有層次表述：數(shù)額犯沒有涉案總額，如常見的盜竊罪。對(duì)多節(jié)盜竊行為的，只在每一節(jié)犯罪事實(shí)的表述中有具體數(shù)額，被告人的累計(jì)犯罪數(shù)額沒有直接表述，盜竊財(cái)物的價(jià)值是否達(dá)到數(shù)額較大、數(shù)額巨大或者數(shù)額特別巨大之標(biāo)準(zhǔn)，需要法官或當(dāng)事人本人一一累加。
　　2　只有定罪事實(shí)，沒有量刑事實(shí)。對(duì)自首立功等法定量刑情節(jié)多有表述，但對(duì)影響量刑的酌定情節(jié)。尤其是被告人對(duì)犯罪造成的損害進(jìn)行賠償?shù)那闆r、贓物是否追繳并發(fā)還被害人等情況存在遺漏表述的情況。
　　3　定罪事實(shí)表述過于籠統(tǒng)，沒有體現(xiàn)個(gè)案特征。如一起交通肇事案的起訴書寫道：“……事故造成車內(nèi)乘坐的被害人葉海燕當(dāng)場(chǎng)死亡，被害人閔小琴輕傷。被告人高麗勇在事故發(fā)生后棄車逃離現(xiàn)場(chǎng)?！北缓θ藗銮闆r、傷勢(shì)部位和死亡的原因既是犯罪客觀方面的的重要內(nèi)容，又體現(xiàn)了犯罪行為與犯罪后果之間的因果關(guān)系，是影響量刑的重要犯罪情節(jié)，應(yīng)詳細(xì)說明。
　　4　對(duì)法定酌定量刑情節(jié)，沒有客觀表述，直接引用法律結(jié)論。如一起尋釁滋事案的起訴書寫道：“……2010年5月8日，被告人章某至公安機(jī)關(guān)投案自首”。是否構(gòu)成自首由審判機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，不對(duì)被告人自首行為予以具體描述，而直接認(rèn)定，略顯武斷。
　　5　用詞不夠精煉、未能突出案件性質(zhì)，遺詞造句上還有待改進(jìn)。如一起采用扒竊手段竊得財(cái)物的起訴書，僅表述為秘密竊得他人手機(jī)，沒有闡述清楚扒竊的手段特征。
　　(二)改進(jìn)建議
　　1　從謀篇布局上看，對(duì)于案情相對(duì)復(fù)雜的案件，如多名被告人觸犯多個(gè)罪名的案件，或者雖觸犯相同罪名但含有多節(jié)事實(shí)的案件，為了清楚地表述犯罪事實(shí)，便需要在結(jié)構(gòu)安排上進(jìn)行考究。對(duì)不同類型的案件采用不同敘述方式。
　　(1)對(duì)于一被告或多被告單罪名多節(jié)犯罪事實(shí)的案件，其結(jié)構(gòu)安排相對(duì)簡(jiǎn)單，傾向采用總分結(jié)構(gòu)，即先概括歸納多節(jié)犯罪事實(shí)的共同特征和涉案總額，對(duì)相同的情節(jié)概括敘述，如地域、作案手法等。再逐節(jié)交代各節(jié)具體事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)和涉案金額等。逐節(jié)交代時(shí)可按照時(shí)間順序依次敘述。如被告人陳樂俊等5人盜竊案，采取先總后分的敘述方式，先總敘概況，后分?jǐn)⒓?xì)則。即先對(duì)相同的情節(jié)進(jìn)行概括敘述。然后再逐一列舉出每起事實(shí)的具體時(shí)間、結(jié)果等情況，而不必詳細(xì)敘述每一起犯罪事實(shí)的過程。每名被告人參與盜竊的次數(shù)和涉案金額一目了然，在每節(jié)事實(shí)又以時(shí)間為序，遞進(jìn)介紹各節(jié)事實(shí)，闡明了每起涉案贓物的銷贓價(jià)；事實(shí)表述部分采用了總分為序和以時(shí)間為序兩種敘述筆法，使法律事實(shí)簡(jiǎn)潔清晰。如被告人陳樂俊等多人盜竊案起訴書的表述：
　　“2010年1月1日至2010年1月15日期間，被告人陳樂俊、陳自愿、相凱、陳明洋等在上海市某區(qū)、盧灣區(qū)世博工地等處，乘無人之機(jī)，多次使用大力鉗盜割電纜線，價(jià)值達(dá)人民幣126，700元。其中被告人陳樂俊參與盜竊五次，涉案金額達(dá)人民幣126。700余元；被告人陳自愿、相凱參與盜竊四次，涉案金額達(dá)人民幣96，100余元、被告人陳明洋參與盜竊一次，涉案金額達(dá)人民幣26，000余元。
　　1、2010年1月1日凌晨零時(shí)許，被告人陳樂俊伙同他人至上海市某區(qū)沂南路42弄小區(qū)圍墻外的世博園I地標(biāo)工地，竊得通州建總集團(tuán)有限公司上海分公司的電纜線，后以人民