過失致人死亡案適用酌定不起訴問題探究

　　2009年11月某日20時許，于某為給其兄取暖，將自己屋煤爐中正在燃燒的兩塊蜂窩煤(兩塊蜂窩煤粘連，下面一塊燃盡，上面一塊正在燃燒)帶入其兄房中。于某事先曾打電話問妻子李某是否可以使用上述方法為其兄取暖，會不會出事，李某稱自己不清楚并讓于某問其兄。于某聽說過燃燒的蜂窩煤可能引起中毒，但其最近在與朋友聊天時曾把沒燃燒盡的蜂窩煤放在自己屋中，大家都沒事，便認(rèn)為用此辦法為其兄取暖也不會有事。在征得其兄同意后，于某按其兄的要求將蜂窩煤放在了屋門口的地面上(該房間未安置煤爐)。15分鐘后，于某來到其兄房屋，二人交談了一會兒。次日7時許。于某再次將自己煤爐中正在燃燒的三塊蜂窩煤夾入其兄房中時，發(fā)現(xiàn)其兄仰面躺在地上。于某立即給其妻李某打電話，李某撥打120急救電話并趕至現(xiàn)場。在急救人員確認(rèn)其兄已經(jīng)死亡后。于某要求李某報警。經(jīng)鑒定。于某的兄長系一氧化碳中毒死亡。
　　2009年12月，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴。2010年2月，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》第142條第2款之規(guī)定，對該案作不起訴處理。
　　司法實(shí)踐中，適用酌定不起訴的案件大多是輕傷害、輕微的盜竊、未成年人犯罪等案件，對于性質(zhì)較為嚴(yán)重的犯罪，比如故意殺人罪、甚至過失致人死亡罪能否適用酌定不起訴存在較大的爭議。對案件的正確處理以及酌定不起訴制度的完善，有賴于下列問題的科學(xué)解答。
　　一、酌定不起訴的適用范圍
　　根據(jù)《刑事訴訟法》第142條第2款的規(guī)定，只要是“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的”，檢察機(jī)關(guān)就可以作出酌定不起訴的決定。但由于對“犯罪情節(jié)輕微”理解的不同，導(dǎo)致在酌定不起訴適用范圍的認(rèn)定上存在兩種分歧意見：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“犯罪情節(jié)輕微”指的是輕罪且情節(jié)輕微，按此觀點(diǎn)，因過失致人死亡罪的法定刑在一般情況下是三年以上七年以下有期徒刑，便不能適用酌定不起訴；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“犯罪情節(jié)輕微”不僅包括輕罪且情節(jié)輕微的情形，還包括重罪且情節(jié)輕微的情形，按此觀點(diǎn)，如果某一過失致人死亡案件存在情節(jié)輕微的條件。也有適用酌定不起訴的可能。
　　司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)普遍采納第一種觀點(diǎn)把握酌定不起訴的適用范圍，主要有兩方面原因：一是由于對酌定不起訴缺乏必要的司法審查和其他有效的監(jiān)督、制約機(jī)制，為避免司法不公，不少地方檢察機(jī)關(guān)以限制不起訴作為衡量工作好壞的重要指標(biāo)。嚴(yán)格控制不起訴率；二是不起訴案件在內(nèi)部審批程序上相對嚴(yán)格，使得一些承辦人產(chǎn)生畏于“不起訴”的錯誤心理。這種對酌定不起訴的適用附加嚴(yán)格條件或者從程序上加以限制的做法，最終導(dǎo)致我國檢察機(jī)關(guān)的酌定不起訴決定率很低。
　　當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。檢察機(jī)關(guān)在深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、努力實(shí)現(xiàn)辦案效果三個統(tǒng)一的過程中。應(yīng)當(dāng)特別注重將化解矛盾貫徹執(zhí)法辦案全過程，在行使不起訴裁量權(quán)時更應(yīng)當(dāng)將矛盾化解作為重要考量因素。實(shí)踐表明，酌定不起訴的被不起訴人普遍能夠遵紀(jì)守法，能夠有效地融入社會，其與被害人之間的關(guān)系不僅得到修復(fù)，有的還得到進(jìn)一步發(fā)展。可見，酌定不起訴有助于從根本上化解社會矛盾，降低再犯率，有利于構(gòu)建和諧社會。因此，在法律本身未明確限定的前提下，不宜繼續(xù)對酌定不起訴的適用范圍作嚴(yán)格限制性的理解。同時，應(yīng)當(dāng)對實(shí)踐中普遍采納的酌定不起訴適用范圍適當(dāng)放寬。
　　適當(dāng)放寬酌定不起訴適用范圍的路徑應(yīng)當(dāng)是對“犯罪情節(jié)輕微”作適于社會需要的界定，在實(shí)踐掌握上與“依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)良好的辦案效果。_3]因此，不僅輕罪且情節(jié)輕微的案件能夠適用酌定不起訴。重罪且情節(jié)輕微的案件也應(yīng)當(dāng)納入酌定不起訴的適用范圍。進(jìn)而言之，在酌定不起訴適用范圍的認(rèn)定上，不應(yīng)有罪名的區(qū)分，過失致人死亡罪應(yīng)當(dāng)納入酌定不起訴的考量范疇。
　　二、酌定不起訴的適用條件
　　適用酌定不起訴必須同時符合兩個條件：一是犯罪嫌疑人的行為觸犯了刑法，符合犯罪的構(gòu)成要件，涉嫌犯罪；二是犯罪情節(jié)輕微。依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。
　　本案中，首先，于某已經(jīng)預(yù)料到其用蜂窩煤給其兄取暖的行為可能造成其兄中毒，但因于某本人曾采取同樣方式取暖沒有中毒便過于自信地認(rèn)為其兄也不會中毒，進(jìn)而將蜂窩煤帶入其兄所住房間，造成其兄因一氧化碳中毒而死亡的結(jié)果，于某的行為符合過失致人死亡罪的犯罪構(gòu)成要件。其次，于某的行為動機(jī)是善意的，即為了給其兄取暖，可見其主觀惡性不大，屬于好心辦了壞事：在發(fā)現(xiàn)其兄中毒后，于某積極履行救助義務(wù)，力圖避免危害結(jié)果的發(fā)生；在確認(rèn)其兄死亡后，于某非常懊悔并自責(zé)，由此可認(rèn)定于某的行為雖然涉嫌過失致人死亡罪，但屬于情節(jié)較輕的情形，根據(jù)刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)判處3年以下有期徒刑。同時，于某能夠及時主動投案，如實(shí)、穩(wěn)定地供述自己罪行，構(gòu)成自首，因此，本案符合“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”的要求。
　　在認(rèn)定本案符合酌定不起訴的適用條件后，需要對案件作進(jìn)一步分析，以決斷最終作出提起公訴的決定還是作出不起訴的決定，即對案件進(jìn)行所謂的起訴必要性審查。起訴必要性審查應(yīng)當(dāng)考慮三方面因素：一是犯罪的社會危害性，包括犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重、犯罪情節(jié)及可能判處刑罰的輕重；二是犯罪嫌疑人的人身危險性，包括犯罪嫌疑人的基本情況、前科情況、犯罪后表現(xiàn)及改造的難易程度；三是辦案效果，就是從法律效果與社會效果相統(tǒng)一的角度審視是否有必要對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任，公眾有無要求對犯罪嫌疑人提起公訴的心理期待。
　　本案中，于某的行為屬于情節(jié)較輕的過失致人死亡。法定刑相對較輕。與通常情況下的過失致人死亡相比，其社會危害性相對較小。從犯罪嫌疑人的主觀惡性和人身危險性看，于某行為的動機(jī)是好的，是善良的，只是好心辦了壞事，主觀惡性較??；在發(fā)現(xiàn)其兄中毒后，于某積極救治并深深自責(zé)，及時報警投案，如實(shí)供述自己罪行，具備自首情節(jié)，且于某系初犯，能夠真誠悔罪，人身危險性低，再犯可能性很小。從辦案效果考量，被害人與于某是親兄弟關(guān)系，對于雙方父母而言，失去一個兒子已經(jīng)讓他們非常悲痛。如果對他們的另一個兒子于某提起公訴，勢必對兩位老人造成進(jìn)一步的沉重打擊。更會造成于某無法履行對兩位老人的贍養(yǎng)義務(wù)，況且兩位老人已經(jīng)明確表示不希望司法機(jī)關(guān)追究于某的刑事責(zé)任，因此，從安撫、贍養(yǎng)老人、維護(hù)家庭穩(wěn)定等社會效果考量，不起訴更有助于化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
　　三、酌定不起訴的制度保障
　　其一，建立酌定不起訴聽證制度。對于擬作酌定不起訴的部分案件，在作出決定前，召集偵查人員、被害人及其法定代理人或訴訟代理人、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人，一起就不起訴問題共同交換意見，聽取各方的意見和理由，最后再作決定。聽證的目的在于通過這種公開方式，全面了解當(dāng)事人及有關(guān)部門的意見，向他們介紹案件情況和有關(guān)政策、法律，促使案件雙方在案件事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上消除分歧，統(tǒng)一認(rèn)識，以幫助檢察機(jī)關(guān)對案件作出正確的處理。
　　其二，建立社會支持保障制度。為有效地對被酌定不起訴人進(jìn)行監(jiān)管、教育，積極幫助其融入社會，避免其在某些因素影響下重新犯罪。當(dāng)前，可嘗試以“政府主導(dǎo)、社會機(jī)構(gòu)參與”為模式，設(shè)置專項(xiàng)基金并指定特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)具體監(jiān)管的社會支持保障制度。特定機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可以是社區(qū)矯正部門或者調(diào)解機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對被酌定不起訴人實(shí)施監(jiān)管、教育和輔導(dǎo)。同時，應(yīng)當(dāng)確立并落實(shí)辦案機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、居(村)委會之間的協(xié)作機(jī)制等。
　　注釋：
　　[1]劉文莉：《論檢察機(jī)關(guān)的不起訴裁量權(quán)》，載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報》2009年第4期。
　　[2]孫學(xué)文、余響鈴：《社會矛盾化解理念下酌定不起訴工作實(shí)踐分析》，載《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2011年第5期。
　　[3]李開球：《論酌定不起訴裁量權(quán)的運(yùn)用與完善》，載《中國檢察官》2007年第8期。
　　[4]苗生明：《立足司法實(shí)踐創(chuàng)設(shè)起訴必要性審查制度》，載《檢察日報》2010年12月20日第3版。
　　[5]武延平：《不起訴制度的改革與完善》，樊崇義主編：《訴訟法學(xué)研究》(第二卷)，中國檢察出版社2002年版，第126頁。
　　[6]宋英輝：《我國酌定不起訴的立法完善》，載《河南社會科學(xué)》2010年第1