打利比亞的代價

　　整體而言，代價涵蓋了政治、外交等諸多方面，而同時，還有一個方面是潛在的，甚至是更加嚴(yán)重的，這就是“榜樣”轟然倒塌所生發(fā)的“止步”效應(yīng)。
　　
　　4月18日是聯(lián)合國安理會通過在利比亞設(shè)置禁飛區(qū)、以保護(hù)利比亞平民的1973號決議滿月之日。然而，一個月過去了，利比亞的平民并沒有得到有效的保護(hù)，而綿延不斷的利比亞戰(zhàn)事卻如火如荼。西亞北非，正所謂“既是國際政治大舞臺，也是一個大陷阱”。對投入利比亞軍事行動的當(dāng)事國以及有關(guān)方來說，它們在取得成果的同時，也在不可避免地“收獲”著代價。
　　
　　阿盟：沖動之后的尷尬
　　
　　當(dāng)?shù)貢r間 4月14日上午，由阿盟、聯(lián)合國、非盟、伊斯蘭會議組織和歐盟五方參加的有關(guān)利比亞問題國際會議在阿盟總部開羅舉行。這次會議是由阿盟倡議召開的，在會后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上，各方強調(diào)立即?；稹⑼ㄟ^政治途徑解決利比亞危機(jī)的重要性和必要性。
　　阿拉伯媒體評論說，這是阿盟為“修正”自己的過錯而主動采取的一次行動。
　　利比亞事情越鬧越大后，作為地區(qū)組織的阿盟不得不做出反應(yīng)。2月22日，阿盟決定暫停利比亞參加阿盟及其所有附屬機(jī)構(gòu)會議的資格，直至其領(lǐng)導(dǎo)人對本國人民的訴求予以回應(yīng)。這其實是回應(yīng)阿拉伯媒體批評阿盟行動遲緩而采取的主動措施。接下來，3月12日，阿盟外長在開羅召開緊急會議，決定促請聯(lián)合國安理會采取行動在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，這本質(zhì)上也是主動行動的繼續(xù)，效果是積極的。
　　做出這兩個行動本身，客觀地講，對阿盟來說已經(jīng)是頗為不易了。因為，阿盟作為一個區(qū)域性的政治組織，在對待自身成員國的問題上，還很少有這樣“動真格”的先例。
　　然而，西方國家轟炸利比亞之后，阿盟感到觸目驚心，阿盟秘書長穆薩隨即強調(diào)，空襲的做法已經(jīng)超越了阿盟的意圖，甚至與阿盟原本希望的南轅北轍，阿盟希望保護(hù)平民，而不是對平民狂轟濫炸。對此，埃及蘇伊士運河大學(xué)一位政治學(xué)教授認(rèn)為，阿盟顯然是被欺騙了，穆薩可能以為禁飛區(qū)就是禁飛區(qū)，熟不知，西方國家偷換了概念，采取偷梁換柱甚至是吭蒙拐騙的下三濫方法，作為向利比亞實施軍事打擊的借口以及爭取國際輿論支持的掩飾。
　　為此，穆薩對阿盟建議在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)表示“后悔”。不過其后，穆薩又說，阿盟支持有關(guān)各方旨在保護(hù)利比亞人民的行動。雖然他沒提軍事行動的字樣，但給人的感覺，是穆薩似乎又站到了支持空襲利比亞的立場上。對此，沙特的《生活報》撰文稱，這反應(yīng)了阿盟以及阿盟秘書長本人在對待利比亞問題上的“矛盾心態(tài)”，尤其是在對待利比亞現(xiàn)政權(quán)卡扎菲和利比亞反對派之間如何掌握平衡的矛盾態(tài)度；同時，在阿拉伯民眾強烈反對軍事打擊利比亞的壓力下，如何對待西方的軍事行動，從而既避免得罪西方大國，又及時、有效地安撫地區(qū)民眾等，也令阿盟費盡思量。
　　事實上，阿盟面臨著與美國等大國發(fā)展關(guān)系的現(xiàn)實考驗。在美國等西方國家動輒以“國際社會代言人”身份自居的形勢下，阿盟也不得不融入所謂的“國際社會”，在不少重大事務(wù)中與“國際社會”合作，以凸顯自身的存在、影響和地位，并從對外交往中贏得自身的利益。這也是穆薩多少有些收回和更正其批評西方國家軍事打擊利比亞講話的原因。
　　從更深層次看，阿盟缺乏一以貫之的立場，這也是這個組織當(dāng)下分裂處境的寫照。阿盟成員國多達(dá)22個，雖然阿盟章程規(guī)定的行動目標(biāo)、發(fā)展方向和奮斗宗旨等是一致的，然而在具體的操作層面，在日常的來往活動中，不同國家有著不一樣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等利益訴求，這使阿盟多年來很難用一個強有力的聲音說話，也使阿盟的許多決議無法得到執(zhí)行，最終淪為空頭文件。有論者稱，伊拉克戰(zhàn)爭以來，阿盟成員國之間的裂痕不斷加深，在對待包括巴以、伊朗等在內(nèi)的中東問題上，彼此態(tài)度存在著較大差異?，F(xiàn)在，西亞北非國家持續(xù)動蕩，阿盟成員國更是在不同利益的驅(qū)使下各懷心事，其弱點和軟肋再一次顯現(xiàn)。
　　可以說，通過利比亞事件，阿盟的分歧更大了，這是阿盟付出的沉重代價。海灣地區(qū)的阿拉伯國家主張“去卡扎菲化”，卡塔爾扮演了急先鋒角色，不僅率先承認(rèn)了反對派政府，同時派戰(zhàn)機(jī)參與了軍事行動，此外還允許并扶持反對派電視臺“自由利比亞”在卡塔爾首都多哈成立?？仆睾图s旦與卡塔爾方面聯(lián)系密切，對卡塔爾空軍的軍事行動和利比亞反對派的相關(guān)活動予以后勤、資金和裝備上的協(xié)助。由于卡扎菲口無遮攔，特立獨行，重非盟而輕阿盟，指責(zé)阿盟“沒有前途”，甚至在阿盟峰會上公開指責(zé)、辱罵一些阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人，因此，利比亞在阿拉伯國家中比較鐵心的兄弟不多，否則，事情會更加復(fù)雜。即使這樣，阿爾及利亞、敘利亞、蘇丹和也門等阿盟成員國，是反對在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)的，更反對軍事打擊利比亞。即使禁飛區(qū)計劃已經(jīng)付諸實施，這些國家仍在阿盟內(nèi)部會議中表達(dá)著不滿。
　　
　　西方：誤判形勢的代價
　　
　　以法國為代表的歐洲，這次在利比亞問題上表現(xiàn)得異常積極、活躍，甚至出盡了風(fēng)頭。
　　北非是歐洲的傳統(tǒng)勢力范圍，歐洲內(nèi)心深處的殖民統(tǒng)治者的情結(jié)和心態(tài)，使其總是覺得對北非的事不能“袖手旁觀”。歐盟過去一直不斷加大對北非的政治和經(jīng)濟(jì)投入，幫助其有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)政治穩(wěn)定，以免淪為恐怖分子滋生的基地。同時，歐洲很看中北非地區(qū)巨大的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益。歐盟目前能源供應(yīng)的一半依賴進(jìn)口，而從西亞北非進(jìn)口的石油占其總進(jìn)口量很大比例。正因為如此，歐盟認(rèn)為利比亞必須穩(wěn)定，不能出現(xiàn)任何差池。
　　然而，打頭陣的法國，這次似乎是“打錯了算盤”。法國之所以對利比亞現(xiàn)政權(quán)大打出手，是建立在它認(rèn)為卡扎菲會很快下臺的基礎(chǔ)上的。特別是一開始，利比亞反政府武裝的攻勢很猛，從東部起事，一路攻城掠地，所向披靡。法國見到這種情形，以為反政府武裝一定會獲勝，會很快推翻卡扎菲政權(quán)。于是，法國迫不及待地?fù)肀Х磳ε?，毫不留情地與卡扎菲“決裂”。事實上，是反政府武裝一時間勢如破竹的聲勢幫了法國的“倒忙”，使法國對形勢產(chǎn)生誤判。
　　當(dāng)然，法國支持利比亞的反對派，也有一個價值觀和意識形態(tài)的因素在里面。法國標(biāo)榜注重民主和自由，對自己“管片兒”內(nèi)國家反對政府的所謂“民主之舉”，自然是格外看中，認(rèn)為這是在這些國家普及民主、遍吹自由之風(fēng)的最佳途徑和表現(xiàn)，因此不惜一切予以支持。同時，在法國看來，如果利比亞反對派得勢，掌管政權(quán)后，可以使自己在利比亞的利益重新“格式化”，通過扶植反對派上臺，使重新“格式化”以后的利益分配格局朝著更有利于自己的方向演化，尤其是在以石油為主要代表的“能源蛋糕”切割上，使自己的份額達(dá)到“最大化”。
　　法國充當(dāng)了“倒卡（扎菲）”急先鋒。英國同屬歐洲國家，其情形甚至是心態(tài)，一定程度上與法國相類似。不幸的是，事態(tài)的發(fā)展出乎它們的意料。面對利比亞僵持的局面，它們不得不付出代價。所謂“大炮一響，黃金萬兩”，北約上千架次戰(zhàn)機(jī)的空襲，耗費了無數(shù)的錢財，但也只是摧毀了卡扎菲軍力的1/4到1/3?？褶Z濫炸更沒有使卡扎菲屈服。4月17日，法國國防部長熱拉爾·隆蓋在巡視法國駐阿富汗軍隊時，心里還掛念著利比亞。他在接受法國《巴黎人報》記者采訪時直言不諱，法國英國等國空軍在利比亞的城市作戰(zhàn)中并不能發(fā)揮很大作用，聯(lián)軍在利比亞的軍事行動可能會成為一場“持久戰(zhàn)”。隆蓋坦承，這場戰(zhàn)爭“很可能久拖下去，因為卡扎菲和利比亞的情況并不是完全可以預(yù)期的”，“正因為這場戰(zhàn)爭的復(fù)雜性將導(dǎo)致它的漫長”。
　　利比亞的局勢充滿不測，未來怎么樣，卡扎菲能否穩(wěn)住陣腳，誰也無法絕對斷言。利比亞政府發(fā)言人多次強調(diào)，那些不友好的國家將會后悔，今后利比亞的對外經(jīng)濟(jì)合作大單將沒有它們的份額。
　　
　　非法難民，也是卡扎菲手中對付歐洲的一個有力工具。過去，在與西方國家關(guān)系和好時期，卡扎菲為解決歐洲的非法移民問題做出許多貢獻(xiàn)，以后倘若卡扎菲繼續(xù)執(zhí)政，他很可能會動用難民這把“殺手锏”，縱容甚至資助大批難民向歐洲涌進(jìn)，以擾亂歐洲的社會穩(wěn)定甚至國家安全。
　　美國這次對參與“奧德賽黎明”行動并不十分積極，它甚至交出了軍事指揮權(quán)。說到底，美國還是心有余而力不足。美國現(xiàn)在深陷阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，苦苦脫身不得，除了傷亡外，還背負(fù)著越來越沉重的財政和軍費開銷，使國會議員和民眾對奧巴馬政府多有詬病。再開辟一條利比亞戰(zhàn)線，對美國實在是“不堪承受之重”。
　　4月16日的美國《華盛頓郵報》披露說，利比亞戰(zhàn)事進(jìn)行不滿一月，英、法的激光制導(dǎo)炸彈庫就已告罄。盡管美國有大量激光制導(dǎo)炸彈庫存，但美國的這些激光制導(dǎo)炸彈與法、英國家的“不匹配”，無法適用于在利比亞執(zhí)行任務(wù)的英國制造和法國制造的飛機(jī)。這種尷尬讓利比亞的情報人員暗中竊笑。
　　黎巴嫩著名國際關(guān)系學(xué)者拉賈·赫里認(rèn)為，聯(lián)合國1973號決議下的“奧德賽黎明”行動的過程必然充滿血腥，結(jié)果無非兩個，其一，利比亞分裂為兩部分，其二，北約地面部隊介入戰(zhàn)爭，但這兩種結(jié)果導(dǎo)致的必然結(jié)果，都是西方國家必須要付出代價。這位阿拉伯學(xué)者還認(rèn)為，北約內(nèi)部和北約與美國之間的矛盾日益顯現(xiàn)，隨著奧巴馬為了連任而繼續(xù)“淡出”利比亞戰(zhàn)事，剩下的事情都將由歐洲接管，雙方的矛盾升級在所難免。
　　奧巴馬4月15日無可奈何地說，軍事打擊利比亞的行動“成果有限”，利比亞問題已經(jīng)“陷入僵局”。4月16日，中東媒體援引美國《紐約時報》的報道說，美國正為卡扎菲尋找庇護(hù)國，好讓卡扎菲“體面地下臺”。阿拉伯語媒體“中東在線”網(wǎng)站在報道中透露，這更多是美國的“一廂情愿”，因為卡扎菲寧愿堅持到最后，“拼光最后一顆子彈”，也不愿向美國低頭。文章說，與其說是美國在為卡扎菲找出路，還不如說美國在為自己找退路。
　　
　　朝鮮伊朗：觸動下如何“堅守”
　　
　　西方國家“倒卡”的代價，整體而言，涵蓋了政治、外交等諸多方面，而同時，還有一個方面是潛在的，甚至是更加嚴(yán)重的，這就是“榜樣”轟然倒塌所生發(fā)的“止步”效應(yīng)。
　　具體地說，一度孜孜不倦致力于核武器研發(fā)的卡扎菲是一個被成功“改造”和“招安”過來的對象，他不但主動宣布不再發(fā)展核武，而且還積極配合、支持美國等國家的反恐行動，打擊“基地”組織分子。現(xiàn)在，把這個主動舉起白旗的人再置于死地，“榜樣”轟然坍塌，勢必對與利比亞有著相似擁核夢想的朝鮮和伊朗等國家產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面警示作用：“榜樣”都被打倒了，今后誰還敢主動放棄核研發(fā)計劃？
　　朝鮮就從利比亞的例子“悟出了很多”。3月24日美國《紐約時報》報道說，高麗大學(xué)一位兼職教授認(rèn)為，“當(dāng)朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)人觀看利比亞受到軍事打擊時，他們定然感到震驚，但也深深地慶幸自己（沒有放棄核武器）?！彼€表示，朝鮮看到蘇聯(lián)當(dāng)初決定終止軍備競賽，做出“放棄使用大規(guī)模殺傷性武器的政治選擇，伊拉克接受聯(lián)合國核查，以及利比亞招安，認(rèn)為這三個國家都很愚蠢”。
　　事實上，這并不是這位教授的主觀臆斷。外媒報道，在利比亞戰(zhàn)事爆發(fā)后，朝鮮發(fā)表了一份聲明，指出利比亞終止核武器計劃，為外國對其進(jìn)行軍事干預(yù)敞開了大門。朝鮮官方通訊社還在3月中下旬發(fā)表了一位資深外交官的評論，抨擊西方國家針對利比亞的空襲，同時強調(diào)指出，利比亞真愚蠢，它在放棄核計劃以換取援助和改善與西方關(guān)系的承諾中被騙了。
　　這位外交官最后得出結(jié)論，利比亞危機(jī)給國際社會一個深刻的教訓(xùn)，這就是軍隊強大是不受欺負(fù)的保證，朝鮮的軍事強大思想是朝鮮半島和平的惟一保證。人們完全可以想像，在利比亞之事的教訓(xùn)下，再讓朝鮮放棄核武器建設(shè)，是何等之難。
　　同樣的情形還有伊朗。據(jù)以色列《耶路撒冷郵報》4月18日報道，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德在當(dāng)天慶祝伊朗軍隊日的集會上，再次強調(diào)“發(fā)展核技術(shù)是我們完全應(yīng)該擁有的權(quán)利”，“伊朗在這一問題上不會有絲毫讓步和妥協(xié)”。他強調(diào)說：“猶太復(fù)國主義和帝國主義已經(jīng)過去”，他指責(zé)美國在中東地區(qū)挑撥事端，制造分裂。
　　中東媒體評論說，美國和歐盟集中力量打擊利比亞，使伊朗有了難得的“戰(zhàn)略喘息期”，使本來熾手可熱的伊核問題似乎驟然間涼了下來，使伊朗擺脫了風(fēng)口浪尖的可怕處境，正可騰出手來加緊搞自己的核建設(shè)。可以斷定，在利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲遭遇的“示范”下，本來就強硬的伊朗更不可能把它的核計劃向美國等拱手相讓。