以中美對話框架 促“高鐵”中美合作

　　2011年5月10日，為期兩天的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓結(jié)束。雙方共同簽署了《中美關(guān)于促進經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長和經(jīng)濟合作的全面框架》，明確兩國將開展更大規(guī)模、更加緊密、更為廣泛的經(jīng)濟合作，并同意在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在鐵路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及清潔能源、綠色經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加強合作，擴大兩國地方政府、企業(yè)等各層面的交流合作。與此同時，雙方發(fā)表了《第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下戰(zhàn)略對話成果清單》，涉及能源、環(huán)境、科技、交通、林業(yè)、氣候變化等多領(lǐng)域100多項合作成果，中美高鐵領(lǐng)域的深入交流與合作是其中重要內(nèi)容。
　　在本次對話開啟當(dāng)日，美國運輸部長雷·拉胡德發(fā)表聲明指出，美國政府將投資超過20億美元發(fā)展新一代高速客運列車，用以改善最繁忙的東北走廊的鐵路運輸狀況。此前，美國商務(wù)部長駱家輝也曾表示：“美國政府全力支持美國的高鐵項目，美國在這一領(lǐng)域落后于中國、日本以及歐洲一些國家。美方希望借鑒中方在高速鐵路領(lǐng)域的先進技術(shù)?！痹缭诘谝惠喼忻缿?zhàn)略與經(jīng)濟對話之時，中美雙方便開始著手高鐵領(lǐng)域的交流與合作。2009年11月，美國通用GE公司與中國鐵道部簽署備忘錄，雙方承諾在時速350公里以上的美國高速鐵路項目方面加強合作。第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話之后，中美高鐵合作得到進一步發(fā)展。2010年底，GE公司與中國南車集團簽訂合作框架協(xié)議，擬在美國建立合資公司，共同促進高速鐵路及其他軌道交通技術(shù)在美國市場的推廣。第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，中美雙方在清潔高效交通等多領(lǐng)域深入洽談進一步合作的具體事宜，更是為中美之間的“高鐵”合作創(chuàng)造了新的歷史良機。
　　從美國重振經(jīng)濟的需要和我國擴大內(nèi)需、拓展外部發(fā)展空間以及全球“低碳”發(fā)展的戰(zhàn)略角度審視，中美兩國加強高鐵領(lǐng)域的交流與合作，意義十分重大。
　　首先，高速鐵路作為交通運輸領(lǐng)域先進生產(chǎn)力的典型代表，實現(xiàn)了諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)與先進成果在交通運輸領(lǐng)域的深度融合，發(fā)展高速鐵路在改變傳統(tǒng)運輸服務(wù)模式、加速區(qū)域間資源要素流動、提升全社會運行效率的同時，對裝備、電子、通信、能源、服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展也發(fā)揮著顯著的帶動效應(yīng)。作為世界第一、第二大經(jīng)濟體的美中兩國在高鐵領(lǐng)域的交流與合作，其實質(zhì)是涉及兩國科技創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟等多領(lǐng)域的深度合作，不僅有利于提升高速鐵路整體技術(shù)水平、促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的升級進步，而且有助于通過技術(shù)交流與分工合作發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，對于助推兩國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展都具有重要作用。
　　其次，高速鐵路在大幅提升速度與舒適性的同時，也傳承了傳統(tǒng)軌道交通低能耗、少排放、全天候等顯著特征。據(jù)測算，高速鐵路單位運輸量能耗僅為汽車的1/4和飛機的1/5左右，其使用電力驅(qū)動，運行過程中的碳排放量幾乎為零。顯著的“低碳”等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，使得高速鐵路成為“綠色發(fā)展”條件下最具競爭力的旅客運輸方式，也使其成為交通運輸領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減排的“主力抓手”。中美兩國同屬疆域廣闊的人口大國，也是人員物資跨區(qū)域流動密集而頻繁的運輸大國，兩國加強在具有節(jié)約、環(huán)保等顯著優(yōu)勢的高速鐵路領(lǐng)域的交流與合作，是國際社會攜手應(yīng)對能源危機與氣候變化的重要舉措，對于推進兩國乃至全球“低碳化”發(fā)展進程具有深遠影響。
　　再有，中美兩國加強高速鐵路領(lǐng)域的交流與合作，對于兩國也有著諸多實質(zhì)性“好處”。例如，加強與具有明顯成本、技術(shù)、集成等優(yōu)勢以及成熟經(jīng)驗的“中國高鐵”的全面合作，可使美國民眾在較短時間、以較低成本享受到高鐵所帶來的豐碩成果；在中國國內(nèi)進入高速鐵路發(fā)展梳理期之際，加強中美之間的高鐵合作，對于中國高鐵企業(yè)“走出去”，進一步拓展國際市場，提升國際影響力等具有長遠戰(zhàn)略意義；等等。
　　然而，中美高鐵合作之路也并非一片坦途，還面臨諸多困難。首先是中國“市場經(jīng)濟地位”問題。中美之間需要積極探索并實踐一種更為有效的合作方式，促使美國迅速、全面承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，使中國企業(yè)在與美貿(mào)易、赴美投資等方面得到公平待遇。其次是正確處理好與其他“高鐵輸出國”之間的關(guān)系問題。中國高鐵企業(yè)注重知識產(chǎn)權(quán)的保護，通過自身技術(shù)水平、服務(wù)品質(zhì)等的提升，以良好的口碑、融合的心態(tài)，加強與美國以及其他“高鐵輸出國”之間的交流與合作，實現(xiàn)高鐵領(lǐng)域的“合作共贏”。