新興經(jīng)濟(jì)體:能實(shí)現(xiàn)美歐式的團(tuán)結(jié)嗎?

　　卡恩的提前離職讓IMF總裁選舉空前激烈。歐洲人擺出舍我其誰的架勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體則聯(lián)手向歐洲發(fā)起挑戰(zhàn)，熱鬧程度似乎不亞于美國總統(tǒng)選舉。
　　回顧60多年來的歷史，IMF總裁職位一直由歐洲人把持，而且在以往的總裁選舉中，其他國家似乎并沒有表示多少疑議。此次選舉競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，其背景是金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力提升，世界經(jīng)濟(jì)格局東升西降的趨勢(shì)加劇。而此次IMF總裁職位空缺正好出現(xiàn)在格局變換之時(shí)，成了守成大國與新興國家權(quán)力角逐的焦點(diǎn)。但我們冷靜分析發(fā)現(xiàn)，熱鬧的背后，新興經(jīng)濟(jì)體似乎在向歐洲發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)”，法國財(cái)長拉加德當(dāng)選可以說是沒有懸念。
　　新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力雖然在上升，但與美歐相比尚有不小差距，要顛覆西方對(duì)國際金融機(jī)構(gòu)的把持，時(shí)機(jī)尚未成熟。此次總裁選舉中，拉加德作為候選人迅速得到歐洲國家的一致支持，這在經(jīng)常吵吵鬧鬧的歐洲還是比較少見的。眾所周知，歐盟在連續(xù)擴(kuò)大后，凝聚力大不如前，大事小情都要吵鬧一番再相互妥協(xié)，有時(shí)妥協(xié)不成陷入僵局。而此次對(duì)于拉加德競(jìng)選總裁，歐洲各國給予了毫無保留的支持。歐盟此次少有的“用一個(gè)聲音說話”，一個(gè)關(guān)鍵因素就是歐元區(qū)正鬧債務(wù)危機(jī)，亟需歐洲人繼續(xù)把持IMF總裁席位，以繼續(xù)幫助其走出債務(wù)泥潭。英國雖身處歐元區(qū)之外，同時(shí)也沒鬧債務(wù)危機(jī)，但也有自己的小算盤，打算通過支持歐元區(qū)國家出任IMF總裁，換取其支持英國前貿(mào)易大臣曼德爾森將來接替拉米擔(dān)任WTO總干事。美國雖然未公開支持拉加德，但大家心照不宣，“歐洲人擔(dān)任IMF總裁、美國人當(dāng)世界銀行行長”是戰(zhàn)后幾十年的“默契”，此次也不會(huì)例外?？梢钥闯?，拉加德已經(jīng)穩(wěn)獲美歐支持，而美歐在IMF投票權(quán)過半，當(dāng)選已無懸念。我們從中可以看出，美歐的優(yōu)勢(shì)不僅在于經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力，更在于有深度利益捆綁，關(guān)鍵問題上很“團(tuán)結(jié)”。
　　相對(duì)而言，新興經(jīng)濟(jì)體除實(shí)力與美歐有差距外，更重要的是，團(tuán)結(jié)程度遠(yuǎn)不如美歐。5月24日，金磚國家聯(lián)合發(fā)表聲明反對(duì)歐洲人繼續(xù)占據(jù)IMF總裁席位，但在推薦候選人方面各有心思。俄羅斯試圖借推舉哈薩克斯坦現(xiàn)任央行行長馬爾琴科來展現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體團(tuán)結(jié)的姿態(tài)；巴西態(tài)度模糊，稱將支持“同巴西有共同觀點(diǎn)的人”；南非試圖推薦自己的前財(cái)長曼紐爾。根據(jù)IMF執(zhí)行董事會(huì)6月13日發(fā)布的聲明，最終有兩人成為IMF總裁候選人，除拉加德外，另一位是墨西哥中央銀行行長卡斯滕斯。而卡斯滕斯此前未獲得金磚國家中任何一個(gè)國家的公開支持，難對(duì)拉加德構(gòu)成威脅。可見，新興經(jīng)濟(jì)體要顛覆歐洲人對(duì)IMF總裁席位的把持，希望渺茫。那么，這些國家大張旗鼓地在爭(zhēng)什么呢？
　　新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的上升雖然還不足以達(dá)到出任IMF總裁的程度，但在國際機(jī)構(gòu)中獲得更大話語權(quán)是客觀趨勢(shì)。根據(jù)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，包括IMF在內(nèi)的國際金融機(jī)構(gòu)管理層遴選應(yīng)遵循公開、透明、擇優(yōu)的原則，應(yīng)增加新興市場(chǎng)國家代表性，反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。此次拉加德雖然“勝券在握”，但還是放低姿態(tài)，親自走訪新興國家拉選票，并承諾給予新興經(jīng)濟(jì)體在IMF中更大的發(fā)言權(quán)?？梢?，新興經(jīng)濟(jì)體即使?fàn)幉坏絀MF總裁職位，但并不意味著失敗，通過競(jìng)爭(zhēng)仍然可以獲得更多高管職位、更大份額等，甚至可以為下一次總裁競(jìng)選做準(zhǔn)備。
　　此次IMF總裁競(jìng)選中，美歐和新興經(jīng)濟(jì)體分成兩大陣營，美歐鐵板一塊，新興經(jīng)濟(jì)體卻一盤散沙。這暴露出新興經(jīng)濟(jì)體面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題——在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升的同時(shí)，要爭(zhēng)取相應(yīng)的發(fā)言權(quán)還需要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)。接下來的問題就是，新興經(jīng)濟(jì)體能實(shí)現(xiàn)美歐式的團(tuán)結(jié)嗎？ 新興經(jīng)濟(jì)體數(shù)量太多，暫且以金磚國家為例?！敖鸫u國家”這一概念源自高盛公司，原指這些國家具有較好的投資機(jī)會(huì)，與“團(tuán)結(jié)”、“聯(lián)盟”等字眼毫不相干。金融危機(jī)后，金磚國家備受關(guān)注，并開啟了首腦峰會(huì)，至今已舉行三屆，但仍然是論壇性質(zhì)，并未有機(jī)制化合作。目前看，這些國家被相提并論到一起主要原因是經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相似，如增長速度快、外匯儲(chǔ)備多等，但利益交織遠(yuǎn)不如美歐緊密。而且從地緣政治上看，這些國家要么相隔萬里，要么雖是近鄰卻存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，想要團(tuán)結(jié)實(shí)在不易。這些客觀現(xiàn)實(shí)決定了：新興國家隨著經(jīng)濟(jì)崛起，在與西方“爭(zhēng)權(quán)”的道路上將會(huì)坎坷前行。這同時(shí)也反映出，上層建筑的變化往往是滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，對(duì)于其國際地位的提升不可期望過高，也不能操之過急。