日本大地

　　3.11特大地震災(zāi)害使日本處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，也成為亞太國(guó)際關(guān)系格局進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。
　　
　　在全球化背景下，世界第三大經(jīng)濟(jì)體、亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體日本發(fā)生的災(zāi)難性地震、海嘯與核事故具有很強(qiáng)的外溢性。有證據(jù)表明，3.11特大地震災(zāi)害使日本處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，也成為亞太國(guó)際關(guān)系格局進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。
　　
　　美日同盟經(jīng)受考驗(yàn)更加穩(wěn)固
　　
　　日本3.11特大地震災(zāi)害發(fā)生后，截至6月3日，先后有159個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及43個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)表明向日本提供救助。其中，28個(gè)國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際機(jī)構(gòu)派遣了緊急救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)以及災(zāi)后重建援助隊(duì)赴日本災(zāi)區(qū)。日本接受了125個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)提供的救災(zāi)物資以及資金捐助，援助金額約為157億日元。
　　其中美國(guó)的救援速度和支援力度，充分顯示了其作為同盟國(guó)的風(fēng)范。駐日美軍在代號(hào)為“朋友作戰(zhàn)”的救援中，共投入陸、海、空官兵2萬(wàn)多人，艦船約20艘，飛機(jī)約160架次，提供食物約280噸，飲用水770萬(wàn)升，燃料約4.5萬(wàn)升，運(yùn)送貨物總量達(dá)3100噸。美國(guó)的救援行動(dòng)體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)日本的同情心和美日同盟關(guān)系的緊密性。從災(zāi)區(qū)道路上處處留下的“感謝美國(guó)”、“感恩美軍”的字樣中，可以看出日本災(zāi)區(qū)民眾對(duì)駐日美軍參與賑災(zāi)救援的感激之情。應(yīng)該說，這次地震是對(duì)日美同盟關(guān)系的一次檢驗(yàn)，駐日美軍對(duì)日本提供的快速及時(shí)的大規(guī)模援助，使飽受震災(zāi)煎熬陷入恐懼的日本國(guó)民感受到美國(guó)的實(shí)力及其對(duì)日援助的不可替代性，這在一定程度上緩和了之前日本民眾對(duì)駐日美軍的不滿和排斥情緒。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人亦稱，“美國(guó)在第一時(shí)間全力參與對(duì)日救援，兩國(guó)政府之間的合作表明這一危機(jī)考驗(yàn)了美日兩國(guó)，結(jié)果是同盟關(guān)系更加穩(wěn)固了”。
　　
　　俄日暫釋前嫌，領(lǐng)土爭(zhēng)議緩解
　　
　　日本特大地震發(fā)生前，日俄兩國(guó)因北方領(lǐng)土問題，關(guān)系陷入極度僵持狀態(tài)。突如其來(lái)的大震災(zāi)使俄日領(lǐng)土之爭(zhēng)瞬間冷卻，俄羅斯“青年近衛(wèi)軍”也對(duì)外宣布取消原訂3月進(jìn)行的“登島活動(dòng)”（指“南千島群島”，日本人稱“北方四島”），并表示近期不打算組織任何對(duì)日抗議示威活動(dòng)。莫斯科街頭還出現(xiàn)多幅海報(bào)和廣告牌，呼吁人們向遭受大災(zāi)難的日本提供幫助。俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)日本大震災(zāi)的同情氛圍，得到日本方面的積極回應(yīng)。日俄兩國(guó)借助日本發(fā)生的重大災(zāi)難，暫時(shí)遏止了南千島群島（北方四島）爭(zhēng)端升級(jí)的態(tài)勢(shì)。但是，領(lǐng)土爭(zhēng)端畢竟是關(guān)乎雙方國(guó)家利益的實(shí)際問題，它的解決與自然災(zāi)害的發(fā)生并不構(gòu)成因果關(guān)系，故不可能使?fàn)幎说男再|(zhì)發(fā)生任何變化。俄羅斯對(duì)日本努力開展“地震外交”，與其推行的能源立國(guó)戰(zhàn)略不無(wú)直接關(guān)系。日俄在能源領(lǐng)域的合作非常廣闊且有著深厚的基礎(chǔ)，這也是因福島核泄漏造成能源短缺的日本積極回應(yīng)俄羅斯對(duì)日援助的深層考量。
　　
　　韓日伙伴關(guān)系更進(jìn)一層
　　
　　從日本大地震發(fā)生后韓日兩國(guó)的互動(dòng)情況看，雙邊關(guān)系已經(jīng)擺脫了那種因歷史問題糾纏不清、雙方均試圖改變對(duì)方的混亂期，正朝著承認(rèn)不同、開始傾聽和詢問的整合階段發(fā)展。這突出表現(xiàn)在賑災(zāi)救援期間發(fā)生的日本教科書將“竹島”（韓國(guó)稱“獨(dú)島”）標(biāo)注為日本領(lǐng)土事件的處理上。韓國(guó)政府一反以往的激烈抗議行為，只是以外交部長(zhǎng)召見駐韓大使申明立場(chǎng)的方式溫和處理之。韓國(guó)民眾也認(rèn)為，“領(lǐng)土爭(zhēng)端不能與地震救援相混淆，爭(zhēng)端歸爭(zhēng)端，救援歸救援”。這種區(qū)別對(duì)待援助日本地震災(zāi)區(qū)和日本教科書問題的做法，體現(xiàn)了韓國(guó)對(duì)日本的看法日趨理性。
　　
　　中國(guó)援日力度大，民眾心理復(fù)雜
　　
　　從中國(guó)民眾對(duì)日本大地震的反應(yīng)、中國(guó)政府援日活動(dòng)的展開以及日本對(duì)中國(guó)救援的接受情況，可以清晰地看出中日兩國(guó)關(guān)系所處的發(fā)展階段乃至兩國(guó)國(guó)民在認(rèn)知層面上存在的巨大差異。面對(duì)中國(guó)提出的派遣100名救援隊(duì)員的計(jì)劃，日本婉言謝絕，最后只接受了15人，而且在時(shí)間安排和救災(zāi)地點(diǎn)等方面還都有著平衡與各國(guó)關(guān)系的考量。另外，中國(guó)的救援人員和物資沒能在第一時(shí)間到達(dá)日本，一方面是中國(guó)需要一些時(shí)間在各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，更主要的則是受駐日美軍基地機(jī)場(chǎng)開放問題的制約。美國(guó)以及作為其盟國(guó)的韓國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等可以使用美軍駐青森縣的三澤基地，但中國(guó)只能使用民用的羽田機(jī)場(chǎng)，而且中國(guó)的救災(zāi)物資也不能直接停靠或使用駐日美軍向其盟國(guó)開放的港口，以至日本拒絕接受中國(guó)派遣醫(yī)療船援助。這些都從一個(gè)側(cè)面反映出日本與其他國(guó)家的雙邊關(guān)系受制于美日軍事同盟關(guān)系。此外，中日兩國(guó)在認(rèn)知層面也存在差異。比如，對(duì)于外國(guó)救援隊(duì)的定位，中國(guó)認(rèn)為接受搜救隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)等援助是體現(xiàn)雙邊關(guān)系的重要外交政策，而日本則更重視救援活動(dòng)本身的整體效率和調(diào)度便利。而政府層面的認(rèn)知差異又直接投射到民間層面，兩國(guó)國(guó)民對(duì)對(duì)方的不信任情緒難以消弭也就不足為奇了。
　　
　　東盟國(guó)家積極回饋日本的援助之恩
　　
　　3月12日，由五名救助人員組成的新加坡救援隊(duì)抵達(dá)日本成田機(jī)場(chǎng)，新加坡成為第一個(gè)救援日本的東南亞國(guó)家。同時(shí)，菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)政府均向日本伸出了救援之手。此外，東盟作為一個(gè)地區(qū)組織于4月9日在印尼首都雅加達(dá)召開了“東盟及日本外長(zhǎng)緊急會(huì)議”，表示東盟將會(huì)作為整體對(duì)日本提供支援，承諾將幫助日本渡過此次危機(jī)。
　　作為日本在二戰(zhàn)后苦心經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，東南亞各國(guó)與日本建立了密切的合作關(guān)系，該地區(qū)多數(shù)國(guó)家在日本大地震發(fā)生后積極向日本伸出了援助之手，顯示了日本在東南亞地區(qū)的良好形象。
　　
　　美國(guó)為中心的軍事同盟體系有加強(qiáng)的趨勢(shì)
　　
　　2010年，美國(guó)高調(diào)重返亞太地區(qū)，制定新的亞太戰(zhàn)略，試圖構(gòu)建“雁型安全模式”以應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。在這種模式中，第二梯隊(duì)是美日、美韓同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美國(guó)在亞太地區(qū)的“基石”，美日韓三邊存在著形成軍事同盟的跡象。“雁型安全模式”的第三梯隊(duì)是美國(guó)與澳大利亞、菲律賓和泰國(guó)等盟國(guó)的關(guān)系。第四梯隊(duì)是美國(guó)與越南、印度尼西亞、印度的關(guān)系。第四梯隊(duì)的顯著特點(diǎn)是以地區(qū)為平臺(tái)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，這也是美國(guó)塑造亞洲地區(qū)秩序的最廣闊依托。
　　災(zāi)難將加強(qiáng)非對(duì)稱性的美日同盟關(guān)系。2010年，由于沖繩民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，日本政府未能執(zhí)行與美國(guó)達(dá)成的關(guān)于普天間基地的搬遷問題的協(xié)議。地震發(fā)生后，駐日美軍迅速和大規(guī)模的救災(zāi)行動(dòng)使日本看到美日同盟的效用，雖然沖繩受地震、海嘯和核泄漏的影響不太大，但是美軍的救災(zāi)努力卻在一定程度上緩和了日本民眾對(duì)美軍基地的情緒，弱化了沖繩民眾在基地搬遷問題上的反對(duì)聲。特大地震災(zāi)難削弱了日本的國(guó)力，中日之間的差距進(jìn)一步拉大，日本對(duì)美國(guó)的安全依賴加深，日本國(guó)內(nèi)要求更平等的美日關(guān)系的呼聲逐漸減弱。另外，由于核能開發(fā)計(jì)劃短期內(nèi)將被延緩，日本對(duì)外部油氣能源的依賴性增強(qiáng)，這也在一定程度上強(qiáng)化了日本對(duì)美國(guó)保護(hù)海上航道與維護(hù)日本遠(yuǎn)至波斯灣利益的依賴。
　　日本特大地震就像是催化劑，在一定程度上檢驗(yàn)并加深了以美國(guó)為中心的軍事同盟體系。這主要表現(xiàn)為，日韓關(guān)系因?yàn)?zāi)難而加強(qiáng)，使在2010年因東北亞安全局勢(shì)得到加強(qiáng)的美日韓三邊同盟化的傾向進(jìn)一步增強(qiáng)。而作為美國(guó)的盟友，澳大利亞對(duì)日本的救援也十分積極。人們明顯地看到，各國(guó)對(duì)日本的救援速度和力度，與是否為美國(guó)的軍事同盟具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。
　　
　　非傳統(tǒng)安全：地區(qū)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)
　　
　　日本特大地震災(zāi)害，包括地震、海嘯和核泄漏導(dǎo)致的核危機(jī)，其突發(fā)性、外溢性等特點(diǎn)決定了亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)各國(guó)在非傳統(tǒng)安全方面合作的必要性與緊迫性。
　　3月19日，中日韓三國(guó)外長(zhǎng)商討了加強(qiáng)防災(zāi)合作體系的方案，并協(xié)商了有關(guān)日本福島放射性物質(zhì)泄漏問題的應(yīng)對(duì)方案，包括在今后及時(shí)通報(bào)福島第一核電站事故的相關(guān)信息。這反映出中日韓三國(guó)在針對(duì)地震、海嘯等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)上，并沒有一個(gè)自動(dòng)的互相通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，也沒有共享的早期預(yù)警機(jī)制。
　　
　　4月4日，東京電力公司決定把福島第一核電站廢棄物集中處理設(shè)施內(nèi)的放射性污水排入海中。盡管該公司一再?gòu)?qiáng)調(diào)核污水入海不會(huì)危害環(huán)境安全，但韓國(guó)和俄羅斯對(duì)日本這一舉措仍抱有極大不滿。
　　進(jìn)入5月，以前外相高村正彥為團(tuán)長(zhǎng)的“日中友好議員聯(lián)盟代表團(tuán)”和以前首相鳩山由紀(jì)夫?yàn)閳F(tuán)長(zhǎng)的“日中民間交流代表團(tuán)”相繼訪華。習(xí)近平副主席對(duì)震后首批來(lái)華的日本前政要再釋善意，提出推動(dòng)四個(gè)方面的關(guān)系，為改善“撞船事件”以來(lái)處于僵化的中日關(guān)系定了調(diào)。日本外相松本剛明表示，準(zhǔn)備開展有助于日本地震災(zāi)區(qū)重建的“復(fù)興外交”。具體措施可能包括：吸引外資對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)區(qū)投資；吸引因地震和核泄漏事故而銳減的外國(guó)游客重返日本；在海外舉行宣傳日本農(nóng)產(chǎn)品安全的展覽；進(jìn)一步要求外國(guó)放寬對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的限制措施等。
　　5月21日至22日，第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本東京舉行，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就支持日本震后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建、建立長(zhǎng)效核安全應(yīng)急機(jī)制以及三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作等方面達(dá)成了廣泛共識(shí)，發(fā)表了《第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言》，并專門補(bǔ)充發(fā)表了有關(guān)“災(zāi)害管理合作”、“核安全合作”與“通過加強(qiáng)可再生能源和能源效率合作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)”兩個(gè)附件。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確指出，發(fā)生在一國(guó)的災(zāi)難不僅給該國(guó)，也給其他兩國(guó)帶來(lái)同樣的痛苦。三國(guó)愿盡最大努力進(jìn)行合作，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，并強(qiáng)化災(zāi)難發(fā)生時(shí)的援助體系。三國(guó)并確定了合作的具體原則和四項(xiàng)具體措施；在核安全方面，三國(guó)重申加強(qiáng)核安全以及繼續(xù)以最大透明度安全運(yùn)行核設(shè)施的極端重要性，強(qiáng)調(diào)核安全信息共享與交流對(duì)建立和維護(hù)核設(shè)施安全運(yùn)行的信心的至關(guān)重要性。
　　
　　日本在軟實(shí)力方面顯示出深厚的積淀
　　
　　在外交方面，通過對(duì)比各國(guó)對(duì)日本特大地震災(zāi)害的外交反應(yīng)速度與救援力度，以及日本對(duì)各國(guó)提供的救援選擇，可以看出，日本特大地震得到全球的廣泛關(guān)注和援助，反映出日本具有良好的雙邊與多邊外交關(guān)系，在軟實(shí)力方面顯示出深厚的積淀。而美國(guó)軍事同盟體系內(nèi)的國(guó)家，對(duì)日本救援的反應(yīng)速度和救援力度要明顯快、強(qiáng)于非美國(guó)軍事同盟關(guān)系的國(guó)家。值得注意的是，日本與俄羅斯、韓國(guó)、中國(guó)都存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，但是面對(duì)三國(guó)提出的援助，日本卻做出了不同的政策選擇。這一方面是受到美國(guó)軍事同盟關(guān)系的影響，如日韓；另一方面與能源需求也有一定的關(guān)系，如日俄。在核能計(jì)劃暫時(shí)受挫后，日本對(duì)外部油氣的依賴性將加強(qiáng)，這在一定程度上會(huì)改善日俄關(guān)系，并會(huì)強(qiáng)化日本對(duì)日美同盟以及美國(guó)保護(hù)海上航道能力的依賴。
　　目前看來(lái)，此次日本地震及次生災(zāi)害對(duì)日本經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)沒有2008年全球金融危機(jī)大，但是卻使日本在2010年失去全球經(jīng)濟(jì)第二大實(shí)體的地位后，進(jìn)一步拉開了與當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。盡管如此，鑒于日本在全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的地位，日本大地震并沒有摧垮日本在核心技術(shù)方面在全球產(chǎn)業(yè)鏈中擁有的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，吸取這次災(zāi)難的教訓(xùn)，日本推動(dòng)并塑造的離岸模式將被近岸生產(chǎn)逐步替代，這意味著日本與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)緊密程度與相互依賴性會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。
　?。ū菊n題組包括：張潔、鐘飛騰、朱鳳嵐、韓鋒、樸鍵一、吳兆禮、楊丹志、曹筱陽(yáng)、李志斐、楊曉萍）