
一個地區(qū)大國軍隊高層集體“罷工”,的確是一件頗令人費思量之事。尤其是考慮到土耳其幾乎是今年西亞北非大規(guī)模動蕩的惟一幸免國,這次軍方的大動作不免讓人們對這個國家的穩(wěn)定產(chǎn)生疑慮。
7月29日,土耳其軍方發(fā)生“人事大地震”,武裝部隊總參謀長厄舍克·科沙內爾以及海陸空三軍司令集體辭職。土耳其政府隨后火速任命土耳其軍方惟一沒有請辭的高層將領、憲兵司令內杰代特·厄澤爾為新的陸軍司令,并代理三軍總參謀長一職。次日,土耳其總統(tǒng)居爾表示,盡管發(fā)生了軍隊高層統(tǒng)帥集體辭職風波,但土軍隊仍運轉如常,人們不應認為土耳其在經(jīng)歷危機。
緊張的文武關系
關于軍隊高層集體辭職的主要原因,不少觀察家認為是軍方與政府之間的分歧,而土耳其政府之前宣布逮捕軍方官員則被認為是導火索。
土耳其現(xiàn)在的執(zhí)政黨是正義與發(fā)展黨(下稱正發(fā)黨)。該黨脫胎于具有深厚伊斯蘭主義背景的政黨,組建于2001年,迄今已經(jīng)連續(xù)三次以絕對優(yōu)勢贏得議會大選。自正發(fā)黨執(zhí)政以來,土耳其文官政府與軍隊之間的關系就十分緊張。
土耳其軍隊有兩個傳統(tǒng):對外捍衛(wèi)國家主權,對內保衛(wèi)國父凱末爾建立的國家世俗體制。土耳其軍隊這兩個方面的地位是有憲法依據(jù)的,這也是土耳其軍隊曾數(shù)次干預國內政治的借口。當然,歷史地講,土耳其民族本身有著深厚的崇軍尚武傳統(tǒng)。在土耳其,宗教保守主義一直被世俗主義者視為國家和民族的敵人。在現(xiàn)代歷史上,土耳其軍隊一直對伊斯蘭主義者采取強硬態(tài)度,堅決捍衛(wèi)世俗主義傳統(tǒng)。然而,隨著土耳其政治民主化的深化以及加入歐盟進程的推進,在正發(fā)黨上臺之后,軍隊干預國內政治已經(jīng)越來越不得人心。在捍衛(wèi)世俗主義這個問題上,軍隊盡管不喜歡正發(fā)黨,但迫于內外壓力,一直采取容忍態(tài)度,避免與政府發(fā)生直接的沖突。
迄今,正發(fā)黨在土耳其的文武關系上一直占據(jù)上風。2007年,正發(fā)黨當局發(fā)起了一個針對軍方的訴訟案,即“Ergenekon案”。Ergenekon是土耳其一個秘密的極端民族主義組織,據(jù)稱與土耳其軍方和安全部門的一些成員有密切關系。當時正發(fā)黨當局宣稱,發(fā)現(xiàn)一個針對政府的政變陰謀,軍方也卷入其中。此后土耳其當局逮捕了大約250名將領,他們被指控在2003年陰謀策動政變,包括炸清真寺、擊落民航客機、制造政局混亂,為發(fā)動軍事政變推翻正發(fā)黨政府制造借口。在被捕的將領中,77人已經(jīng)退役,還有超過40名現(xiàn)役將軍,大多數(shù)軍官眼下仍被拘押。但軍方一直辯稱無辜。近日正趕上召開一年一度的土耳其軍事委員會會議,軍方欲提議晉升這些涉事軍官,遭到政府拒絕。
土耳其檢察機關7月29日開始就另外一起涉及軍方官員的案件進行調查,包括愛琴海陸軍總指揮官在內的22名將領被指控在互聯(lián)網(wǎng)上攻擊政府,他們有可能被政府逮捕。此事被認為是軍方高層辭職的導火索,因為在法院提出控告數(shù)小時后,科沙內爾等人就集體提出辭呈??粕硟葼栐谄洹案鎰e信”中,就明確表明了對政府的抗議:“我已經(jīng)不可能繼續(xù)留在這個職位。因為我作為總參謀長,已經(jīng)沒有能力維護部下的權利?!?br/>
國家精英VS政治精英
一直以來,軍隊在土耳其的政治舞臺有著舉足輕重的地位。土耳其共和國就是在凱末爾等一批職業(yè)軍人領導下,通過武裝斗爭建立起來的現(xiàn)代國家。盡管凱末爾曾經(jīng)明言讓軍隊遠離政治,但實際上,在1923~1946年這段被視為威權主義的歷史時期,凱末爾黨人之所以能夠在這個伊斯蘭教國家推行其激進的現(xiàn)代化改革,正是得益于其掌握了國家的“槍桿子”。1946年后,土耳其走上了效仿西方多黨民主制的民主化道路。正是在這個過程中,土耳其軍隊開始走上政治舞臺,分別于1960、1971、1980、1997年直接干政。
對于土耳其軍隊的前三次干政,最重要的原因是多黨競爭的西式民主政治的失敗。二戰(zhàn)后初期,土耳其即實行多黨制,然而這種嘗試在實際操作中出現(xiàn)了不少問題。代表不同階層利益的各政黨紛紛成立,相互之間爭權奪利,置國家利益于不顧,“政府權威最終受到削弱,沒有一個強有力的執(zhí)行機構來實施法律和秩序,政治不穩(wěn)定、暴力和恐怖活動就隨之增加”。有人這樣指出:“土耳其需要的政府是,能承認各個社會集團、把它們分享經(jīng)濟和政治權力的要求作為合法的要求予以接受,并相應地建立起憲法制度?;救蝿帐窃诂F(xiàn)存的社會集團中根據(jù)它們在社會上的力量建立新的平衡,使政權與社會結構和諧協(xié)調?!比欢?,把精力放在一黨私利上的政黨不可能完成這