日本《防衛(wèi)白皮書》逐年加碼“中國威脅”

　　2011年8月2日，日本政府批準(zhǔn)了2011年度《防衛(wèi)白皮書》。3日，中國外交部發(fā)言人馬朝旭指出：“日本新版‘防衛(wèi)白皮書’對(duì)中國國防建設(shè)說三道四，發(fā)表了不負(fù)責(zé)任的評(píng)論，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿?！?br/>　　日本對(duì)防衛(wèi)計(jì)劃的研究始于上個(gè)世紀(jì)五十年代的保安廳時(shí)期。1957年5月岸信介內(nèi)閣時(shí)期，日本戰(zhàn)后第一次明確規(guī)定了其防衛(wèi)政策。1976年日本開始制定《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。另外，自1976年開始，日本還每年公布一次《防衛(wèi)白皮書》，算上1970年10月20日首次的《防衛(wèi)白皮書》（翌年中斷，1976年恢復(fù)），2011年的《防衛(wèi)白皮書》是日本發(fā)布的第37次《防衛(wèi)白皮書》。通常該白皮書除了用較大篇幅描述日本的防務(wù)力量及其部署和防衛(wèi)費(fèi)用開支等，還要對(duì)“世界安全形勢(shì)”，特別是“周邊安全狀況”進(jìn)行基本描述和分析，并對(duì)主要“威脅”以及“威脅來源”進(jìn)行判斷。
　　
　　2011版大肆渲染“中國威脅”
　　在2011版的日本《防衛(wèi)白皮書》中，“中國軍事力量的分析評(píng)估”較去年增加了四頁篇幅，涉及了中國在核武器、導(dǎo)彈及海陸空三軍軍力的現(xiàn)代化發(fā)展，白皮書強(qiáng)調(diào)“日本尤其擔(dān)憂中國海軍，有必要對(duì)中國海軍艦艇的動(dòng)向以及活動(dòng)據(jù)點(diǎn)的設(shè)施狀況繼續(xù)保持關(guān)注?！毙掳灼状卧陂_篇的“日本所處的安全保障環(huán)境”中，用了一整版的圖文披露中國航母，并提及中國艦隊(duì)穿越宮古水道進(jìn)入太平洋、中國飛機(jī)“異常”接近日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦、中國大型海監(jiān)船多次巡航于釣魚島海域等。另外，新白皮書首次把中國與東南亞部分國家在海洋權(quán)益上的爭(zhēng)議情況單列了一個(gè)新項(xiàng)目，稱“中國在東海、南海等海域的活動(dòng)范圍正在不斷擴(kuò)大、日趨活躍”，“今后，中國海洋活動(dòng)范圍的擴(kuò)大以及頻繁的活動(dòng)將成為常態(tài)化”。新白皮書還關(guān)注了中國第五代隱形戰(zhàn)機(jī)，稱中國正在進(jìn)行“反衛(wèi)星試驗(yàn)”等太空武器的研發(fā)工作，并援引美國政府的報(bào)告，稱中國組成了“信息戰(zhàn)部隊(duì)”。另外，新白皮書還稱，“世界多數(shù)電腦系統(tǒng)正在成為中國攻擊的目標(biāo)”，并提出了自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的必要性。與以往白皮書不同的是，新白皮書還提及兩個(gè)新“威脅”：第一、日本認(rèn)為在去年發(fā)生的日中“撞船”等事件中，中國的應(yīng)對(duì)措施“可以被認(rèn)為是在與周邊各國對(duì)立的問題上擺出高壓姿態(tài)”，因此要求中國“有大國的覺悟并負(fù)起責(zé)任”，并說對(duì)今后中國外交的方向性抱有“不安”。第二、對(duì)中國與中東、非洲、太平洋島國、中南美國家的關(guān)系進(jìn)行解讀，稱中國通過海軍艦艇訪問及武器出口不斷擴(kuò)大影響力，日本要警惕。
　　
　　逐年加碼的“中國威脅”
　　從白皮書的歷史看，新白皮書對(duì)中國的關(guān)注和肆意評(píng)論不是首次，但對(duì)“中國威脅”如此地聚焦和渲染卻是首次，它體現(xiàn)了日本《防衛(wèi)白皮書》的中國觀之變化。
　　2001年白皮書首次聲稱“應(yīng)客觀、慎重評(píng)價(jià)中國軍事現(xiàn)代化目標(biāo)是否超出本國防衛(wèi)的范圍”，并指出中國海軍在日本周邊海域的活動(dòng)“非?；钴S”。2002年白皮書認(rèn)為中國的“國防費(fèi)用越來越?jīng)]有透明度”。2003年白皮書把關(guān)注的對(duì)象國排序從“朝俄中”變?yōu)椤俺卸怼薄?004年白皮書提出“中國的軍事已經(jīng)從發(fā)展‘?dāng)?shù)量’轉(zhuǎn)向發(fā)展‘質(zhì)量’，走的是‘近代化戰(zhàn)爭(zhēng)路線’”，指責(zé)中國軍事不夠透明。2005年白皮書渲染中國海軍“戰(zhàn)略空間擴(kuò)大”，空軍向“攻防一體化”轉(zhuǎn)型等。2006年白皮書強(qiáng)調(diào)中國導(dǎo)彈是日本的“主要威脅”。2007年白皮書對(duì)中國?？哲姷那胺讲渴鹨约皩?dǎo)彈戰(zhàn)斗力的提高表示“警惕”。2008年白皮書強(qiáng)調(diào)中國在軍事領(lǐng)域的發(fā)展“將對(duì)地區(qū)以及日本的安保產(chǎn)生何種影響，令人擔(dān)憂”。2009年白皮書稱中國軍事現(xiàn)代化未來發(fā)展方向不明，可能對(duì)地區(qū)和日本國家安全帶來影響，稱日本必須注意中國的軍艦活動(dòng)和海洋調(diào)查動(dòng)向，并對(duì)有關(guān)中國正在推進(jìn)航母技術(shù)研發(fā)的說法表示關(guān)注。2010年白皮書特別對(duì)中國海洋活動(dòng)、國防開支透明度以及軍兵種力量建設(shè)等問題進(jìn)行了高調(diào)渲染，稱這給“地區(qū)形勢(shì)和日本安全”帶來了影響。2011年的新白皮書首次對(duì)中國的海洋活動(dòng)使用了“擴(kuò)大”、“常態(tài)化”等新的表達(dá)方式，顯示出日本政府對(duì)中國軍事動(dòng)向的強(qiáng)烈“警戒感”。而指責(zé)中國在與周邊各國發(fā)生對(duì)立時(shí)擺出了“高壓姿態(tài)”，則是新白皮書強(qiáng)加給中國的“新威脅之罪”。
　　
　　緊盯中國背后的意味
　　《防衛(wèi)白皮書》是從上世紀(jì)90年代后期才開始關(guān)注中國的，到目前則變?yōu)榫o盯中國，而且其中還浸染著“中國威脅論”。為何有如此變化，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：
　　第一、日本對(duì)安全保障的錯(cuò)誤判斷。作為日本鄰國的中國從上世紀(jì)90年代后期開始，實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)，日本遂錯(cuò)誤地把中國判斷為“假想敵”。日本出于“零和博弈”的心態(tài)，緊盯中國是為了防備中國，認(rèn)為中國的發(fā)展就是對(duì)日本安全保障的威脅。這背后其實(shí)是日本對(duì)中國迅速發(fā)展的不適應(yīng)和欲阻不能的心態(tài)在作怪。
　　第二、國際形勢(shì)的變化及其引起的防衛(wèi)部署面臨調(diào)整的需要。冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，日本“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)不復(fù)存在，中日關(guān)系被重新定位。北方威脅大大減輕之后的日本經(jīng)歷了短暫的防衛(wèi)彷徨期之后，為填補(bǔ)蘇聯(lián)解體后防衛(wèi)對(duì)手的缺失，開始把實(shí)力上升的中國作為防范對(duì)象。為證明此舉的必要性，日本需要不斷渲染中國威脅，并由此達(dá)到調(diào)整防衛(wèi)戰(zhàn)略和軍事部署的目的。
　　第三、美國的東亞戰(zhàn)略安排和美日同盟的存在。1996年克林頓訪問日本后，美日對(duì)“日美安?！边M(jìn)行了再定義。美國為維護(hù)其在東亞的戰(zhàn)略目標(biāo)，希望日本制造雜音牽制中國。日本也想借“中國威脅”來強(qiáng)化美日同盟。伴隨著近年美國重返東亞的步伐，日本在“挾美制華”的防衛(wèi)路上越走越遠(yuǎn)。
　　第四、日本軍事和政治的需要。對(duì)中國特別是對(duì)中國軍事的持續(xù)關(guān)注與描繪，可以使日本國民乃至世界不斷感覺到中國的威脅。這樣，日本就可借“中國威脅論”之船出海，在遏制中國的同時(shí)，可以增加日本防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、防務(wù)設(shè)備和人員等。而對(duì)于日本政治家而言，又有著轉(zhuǎn)移國民視線、爭(zhēng)取選民支持的目的。
　　第五、日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的變態(tài)反應(yīng)。在日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的上世紀(jì)七八十年代，日本的防衛(wèi)對(duì)象中沒有中國，直至1995年白皮書對(duì)中國的評(píng)價(jià)還是“辯證”的。但在“失去的十年”之后，日本經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)低迷與中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展形成鮮明對(duì)比，日本原有的優(yōu)越感蕩然無存，變態(tài)反應(yīng)出現(xiàn)。日本經(jīng)常自問兩個(gè)問題：一、“中國發(fā)展這么快，會(huì)干什么？”二、“中國現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到什么樣了？”于是，日本在“中國威脅”、“盯緊中國”的怪圈中不能自拔。
　　而就在新白皮書公布后不久，日本第二大城市橫濱市的教育委員會(huì)又決定明年起讓全市所有公立初中采用右翼團(tuán)體“新歷史教科書編撰會(huì)”編寫的、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史教科書。不難看出，這種嚴(yán)重影響周邊關(guān)系之舉的背后是日本文部科學(xué)省的默許甚至縱容。
　　中國有句古語叫“遠(yuǎn)親不如近鄰”，因此日本這種“以鄰為患”的心態(tài)和舉措，決非確保其安全的“防衛(wèi)之道”，最好的安全戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策應(yīng)該是“與鄰為善”。只有“睦鄰”了，才會(huì)有和諧的東亞和世界。