金正日訪俄:朝鮮大國外交新舉動(dòng)

　　根據(jù)既定目標(biāo)，年初以來朝鮮更為活躍地推進(jìn)全方位外交，特別是大國外交。繼年初對韓發(fā)動(dòng)“和平攻勢”、5月金正日在12個(gè)月內(nèi)第三次訪華、7月派大國外交高手金桂冠訪美之后，8月金正日時(shí)隔九年再次“御駕親征”俄羅斯。另有消息說，繼朝日7月密會(huì)長春以后，9月朝日間將可能會(huì)有高級會(huì)晤。作為大國攻關(guān)外交的重要一環(huán)，金正日這次訪俄尤其引人關(guān)注。
　　
　　行程和看點(diǎn)
　　
　　對于金正日來說，俄羅斯是一個(gè)既鄰近又遙遠(yuǎn)的國家。他成年后第一次到達(dá)莫斯科，是1959年2月陪同乃父金日成的出訪。就任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人以后他曾有兩次正式訪俄。第一次是2001年7月26日至8月18日，用時(shí)24天；第二次是2002年8月20日至23日，用時(shí)四天。今年8月這次訪俄，算是第三次，距上次訪問已有九年之隔。
　　8月20日清晨，由17節(jié)車廂組成的金正日專列駛過了朝俄邊界，到達(dá)俄境內(nèi)第一站邊境城市哈桑。
　　駛過海參崴和伯力以后，專列于8月21日上午9時(shí)30分到達(dá)俄阿穆爾州布列亞火車站。之后，金正日便登上其專列運(yùn)來的專用奔馳防彈車前往80公里以外的、俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的布列亞水電站參觀。下午4時(shí)，專列繼續(xù)前行。
　　8月23日上午9時(shí)，專列抵達(dá)俄布里亞特共和國首府烏蘭烏德。金正日換乘自帶防彈轎車前往170公里以外的貝加爾湖地區(qū)圖爾卡鎮(zhèn)。金正日先是參觀“貝加爾港灣”旅游區(qū)建設(shè)工地，然后乘船游覽貝加爾湖。下午金正日一行參觀了生產(chǎn)蘇霍伊戰(zhàn)斗機(jī)的飛機(jī)制造廠。
　　8月24日上午，金正日參觀烏蘭烏德市蘇維埃廣場，那里有全俄最大的列寧雕像。接著他參觀一個(gè)大型商場，考察了商場食品專柜。他問售貨員，這里出售的植物油共有幾種，被告之有10種，金正日說：“朝鮮有26種”。
　　8月24日午餐后，金正日即登車前往距烏蘭烏德市區(qū)50公里以外的索斯諾維波爾軍營，進(jìn)行他此次訪俄中最重要的一次活動(dòng)：與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會(huì)談。
　　會(huì)談在下午2時(shí)開始，閉門談了2小時(shí)又10分鐘。俄總統(tǒng)事后稱會(huì)談“開放、富有成果”。
　　據(jù)稱，原計(jì)劃金正日當(dāng)晚在烏蘭烏德一家劇場觀賞歌舞表演，后取消。晚7時(shí)20分金正日專列離開烏蘭烏德車站，駛往西伯利亞。
　　8月25日下午6時(shí)，專列到達(dá)中俄邊界地區(qū)的中國邊城滿州里，開始了其“順訪”中國東北的活動(dòng)。
　　金正日這次訪俄活動(dòng)有些細(xì)節(jié)引起了媒體的關(guān)注。
　　1、早在今年6月下旬，俄多家媒體就引用來自俄官員的消息稱，金正日原定于6月30日訪俄，后朝方取消了這一訪問，理由是“健康狀況不在旅行的最佳狀態(tài)”，實(shí)際原因是“雙方未能縮小日程和議程分歧”。
　　2、最初報(bào)道稱金、梅峰會(huì)地點(diǎn)是鄰近朝俄邊界的符拉迪沃斯托克（海參崴），后又傳說在哈巴羅夫斯克（伯力），最終定在烏蘭烏德。兩度北移，大體接近平壤和莫斯科的中點(diǎn)。
　　3、金氏6月23日抵達(dá)烏蘭烏德，梅氏次日蒞臨，即客等主至。
　　4、金正日此次訪俄，一反過去嚴(yán)格保密的慣例，剛一啟程，朝鮮官方便公布了其隨行人員及日程安排，外媒驚呼“實(shí)屬罕見”。
　　5、相對于金正日長途跋涉數(shù)千公里、費(fèi)時(shí)多日的旅行，峰會(huì)只進(jìn)行了一次，為時(shí)2小時(shí)又10分，而且雙方?jīng)]有簽署共同文件，也沒有聯(lián)合新聞公報(bào)。
　　6、金氏訪俄往返六天，有實(shí)際意義的考察只有兩項(xiàng)，即參觀水電站和飛機(jī)制造廠。
　　
　　背景和鋪墊
　　
　　有些人只看到朝鮮經(jīng)濟(jì)比較困難，便主觀地把金正日的出訪貼上“學(xué)習(xí)之旅”、“求援之旅”之類的標(biāo)簽，朝鮮對此很反感。其實(shí)，金正日作為朝鮮政治領(lǐng)袖，他出訪中、俄，會(huì)談中雖然談及經(jīng)濟(jì)，但那只是一個(gè)議題，其出訪行為本身絕對是外交的，是國際政治的。
　　為了說明這一點(diǎn)，我們不妨回顧一下他此次出訪俄國的背景及前后發(fā)生的一些事情。
　　朝鮮要員多次直言其“發(fā)展核武器不是為了放棄”，表達(dá)要做“永久核大國”的決心。為此，朝分兩步走：第一步是“闖關(guān)”，通過核試公開宣布“擁核”；第二步是“公關(guān)”，通過大國外交迫使國際社會(huì)承認(rèn)其“核國地位”。因此，人們看到，2009年朝鮮半島局勢出現(xiàn)極具戲劇性的場面：上半年這里戰(zhàn)云密布，劍拔弩張，朝鮮4月進(jìn)行“衛(wèi)星”發(fā)射，5月進(jìn)行第二次核試，這屬“闖關(guān)”。下半年這里突然風(fēng)和日麗，8月和10月美國前總統(tǒng)克林頓和中國總理溫家寶先后應(yīng)邀訪朝，這屬“公關(guān)”。這年10月14日朝鮮學(xué)者在香港媒體發(fā)文透露，朝鮮已啟動(dòng)旨在做“永久核大國”的“C計(jì)劃”，即通過廣泛的外交活動(dòng)特別是開展大國外交，迫使這些大國學(xué)會(huì)同有核的朝鮮打交道，最終使他們接受并承認(rèn)朝鮮擁核的現(xiàn)實(shí)。
　　與美國前總統(tǒng)和中國總理訪朝相比，人們對這年下半年朝鮮對俄外交有相當(dāng)?shù)暮鲆暋?009年11月24日，俄聯(lián)邦委員會(huì)主席米羅諾夫應(yīng)邀訪朝。由于此前即8月26日俄軍方宣布，為應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈試射，俄已在遠(yuǎn)東布署防空系統(tǒng)，令朝鮮不快，因此這位俄上院主席訪朝被低調(diào)處理。
　　2010年朝鮮半島先后發(fā)生“天安”號事件和延坪島炮擊事件，半島處于停戰(zhàn)近60年來最危險(xiǎn)的局面。在這種情況下，金正日于這年5月和8月先后兩次訪華，強(qiáng)調(diào)朝鮮與中國的特殊關(guān)系。中國國內(nèi)也有人主張中朝結(jié)盟對抗美日韓。然而，俄國卻有別樣判斷。6月29日至7月8日，俄國在其遠(yuǎn)東地區(qū)舉行代號為“東方2010”大規(guī)模軍事演習(xí)，這比美韓開始連續(xù)大規(guī)模軍演（2010年7月25日至28日東海軍演）還早十多天。這年11月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫出席首爾20國集團(tuán)首腦峰會(huì)前夕直接表示：“朝鮮的核野心在東北亞引發(fā)軍事及政治緊張局勢，直接逼近俄羅斯東部邊境”，“更別說朝鮮的核試驗(yàn)場距我國領(lǐng)土只有100多公里了?！?
　　2010年底朝再掀對美外交“攻關(guān)”高潮。這包括11月中旬先后邀美前對朝工作高官普里查德、美科學(xué)家赫克、學(xué)者路易斯等訪朝，請他們參觀絕密的鈾濃縮現(xiàn)場，12月邀新墨西哥州州長理查森訪朝并達(dá)成三項(xiàng)協(xié)議等。今年3月，朝與美在柏林進(jìn)行二軌會(huì)談，朝重點(diǎn)說服美國承認(rèn)其核國地位。4月，朝再次邀美前總統(tǒng)卡特赴朝并放還所扣押的美國人。為了打開與美直接談判通道，盡管朝鮮已在5月底公開宣布“絕不同李明博政府打交道”，但還是滿足美國要求，于7月23日在印尼舉行了朝韓外長會(huì)晤。這樣7月24日希拉里才宣布邀請金桂冠訪美。7月28日始，博斯沃斯與金桂冠舉行“試探性會(huì)談”，金借機(jī)提出舉行金正日同奧巴馬峰會(huì)。但奧巴馬政府堅(jiān)持，在朝鮮有棄核實(shí)際行動(dòng)之前美不會(huì)與朝有實(shí)質(zhì)性會(huì)談。
　　今年5月20日至27日金正日再次訪華，中國進(jìn)一步加大對朝援助。鴨綠江新橋修建、租借羅津港碼頭、合作開發(fā)黃金坪島和威化島等合作項(xiàng)目相繼展開。但是，也有消息稱，朝方已對過份依賴中國感到不適，并稱金正日這次訪華索援中國并未照單付貨，且中方屢勸其“改革開放”，朝鮮遂有意把目光轉(zhuǎn)向俄羅斯。
　　據(jù)報(bào)道，5月下旬，俄對外情報(bào)局局長弗拉德科夫率團(tuán)訪問平壤，獲得朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的接見，雙方的重要議題是交換有關(guān)中國的軍事情報(bào)（見日本《選擇》月刊8月號文章《在中朝之間橫插一腳的俄羅斯》），此外俄同朝方討論了修通俄、朝、韓油氣管道、修通三國鐵路和俄對朝輸電問題。因?yàn)榇藭r(shí)俄中天然氣價(jià)格談判已陷僵局。7月4日俄天然氣公司代表團(tuán)訪朝。
　　7月下旬在印尼巴厘島召開東盟論壇會(huì)議時(shí)，朝俄外長進(jìn)行會(huì)晤，朝鮮外長徑直向俄提出糧援要求，俄外長未置可否。因此在隨后進(jìn)行的朝韓外長接觸中，朝方提出舉行四方會(huì)談的建議。與六方會(huì)談相較，俄、日被排除。
　　8月8日，俄宣布，應(yīng)朝鮮要求，梅德韋杰夫批準(zhǔn)，俄將向朝提供5萬噸面粉，8月19日啟運(yùn)，9月底之前運(yùn)完。韓媒驚呼，俄準(zhǔn)備提供的援助是韓方援助的20倍！俄方還宣布，除此之外俄還將通過世界糧食計(jì)劃署向朝提供500萬美元的人道主義援助。
　　
　　第二天，即8月9日朝鮮《勞動(dòng)新聞》發(fā)表題為《支配主義的妄想是不可容忍的》文章，稱“帝國主義及其御用吹鼓手”試圖說教并迫使朝鮮進(jìn)行“改革”、“開放”， “是對我國主權(quán)的肆意侵犯，是對我國內(nèi)政的無恥干涉，是對國際法的踐踏”，“任何人都無權(quán)對我國制度、我國政治指手劃腳”。
　　8月15日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫致電金正日，再次呼吁俄、朝、韓加強(qiáng)在天然氣、能源、鐵道領(lǐng)域的合作，稱這種合作不僅有重大經(jīng)濟(jì)意義，還對實(shí)現(xiàn)東北亞局勢穩(wěn)定和半島無核化有重要意義。
　　在這一背景下，金正日于8月20日開始了其訪俄行程。
　　
　　心算與交換
　　
　　顯然，朝俄雙方對金正日這次訪俄都賦予了重要使命，抱有期待。
　　對俄國來說，大體可歸納為以下幾項(xiàng)追求。
　　1、通過推動(dòng)俄、朝、韓油氣管道建設(shè)的合作，對中國施壓，爭取在天然氣價(jià)格談判中占據(jù)上風(fēng)。
　　據(jù)報(bào)道，2006年俄與中國達(dá)成供氣協(xié)議，2008年雙方確定自2014年開始通過安大輸氣管線，俄方每年向中國提供680億立方米天然氣，為期30年，并開始進(jìn)行價(jià)格談判。俄在對中國堅(jiān)持天然氣高價(jià)格的同時(shí)，采取兩項(xiàng)措施：一是加大對日出口，二是推進(jìn)經(jīng)由朝鮮向韓國輸氣管線建設(shè)，試圖通過天然氣出口市場多元化迫使中國在價(jià)格談判中讓步。
　　其實(shí)，早在2008年9月俄韓之間便已簽署供氣文件，協(xié)議自2015年始30年內(nèi)俄每年向韓提供750萬噸天然氣。但一來當(dāng)時(shí)朝鮮不愿看到韓國獲得穩(wěn)定能源供應(yīng)，二來俄中供氣價(jià)格談判剛剛開始，故俄方并沒有積極推動(dòng)修建向韓輸氣管道工程。今年初以來，俄發(fā)現(xiàn)朝方對俄有了政治、外交、經(jīng)濟(jì)新需求，決定抓住機(jī)會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)工程。
　　2、重返朝鮮半島，在東亞事務(wù)中發(fā)揮更大作用，恢復(fù)大國地位。
　　去年12月10日一位俄國專家在“俄羅斯報(bào)紙網(wǎng)”發(fā)表一篇文章，主張俄不應(yīng)在亞洲僅僅充當(dāng)“配角”，反映出俄國朝野欲重返半島恢復(fù)大國地位的心態(tài)。去年12月中旬，俄先后邀請朝鮮外相和韓六方會(huì)談團(tuán)長訪俄，并直言譴責(zé)延坪島炮擊事件。今年2月，俄外交部表示，朝濃縮鈾計(jì)劃違背安理會(huì)兩個(gè)決議，支持安理會(huì)對此進(jìn)行討論，極力表現(xiàn)出其在半島問題特別是朝鮮核問題上“積極、公正”的姿態(tài)。與此同時(shí)，俄方還通過租借朝羅津港3號碼頭、修筑哈桑至羅津的鐵路，積極介入半島的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。今年5月以后，俄方通過多種渠道與朝、韓協(xié)商，除去推進(jìn)前述輸氣管道建設(shè)外，還提出建設(shè)對朝的輸電線路，將俄剩余電力輸往朝鮮和韓國，以及建設(shè)貫通韓、朝、俄鐵路，使韓國出口貨物可以經(jīng)過朝、俄直接輸往歐洲。俄《生意人報(bào)》8月22日刊文坦言，俄最近這一系列舉措“毫無疑問主要是政治項(xiàng)目而不是商業(yè)項(xiàng)目”，目的是改變“大米換棄核”的老路，探索“對朝關(guān)系新模式，將平壤納入一體化進(jìn)程”。
　　 3、切實(shí)推進(jìn)朝鮮棄核進(jìn)程，維護(hù)俄國遠(yuǎn)東安全。
　　如前所述，梅德韋杰夫就公開講過朝鮮的核試驗(yàn)場和導(dǎo)彈發(fā)射場鄰近俄邊境，對俄安全構(gòu)成威脅，俄為此進(jìn)行了應(yīng)對性軍事部署。俄還表示支持將朝鮮鈾濃縮活動(dòng)提交安理會(huì)討論。
　　朝鮮方面對金正日這次訪俄，同樣也寄有厚望。
　　1、面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際環(huán)境的惡化，特別是為了在“2012年打開強(qiáng)盛大國之門”，朝希望通過這次訪問從俄國獲得多方面援助。
　　首先是經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)報(bào)道，金正日這次訪俄十名隨行高官中有五名是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的。在會(huì)談中金正日介紹了朝鮮糧食困難，要求俄方提供經(jīng)濟(jì)和糧食援助。其次是軍事援助。隨同金正日訪俄的有朝鮮國防部長、軍事工業(yè)負(fù)責(zé)人、空軍司令等，參觀項(xiàng)目之一是俄戰(zhàn)斗機(jī)制造廠。人們知道，朝鮮軍隊(duì)裝備大多是蘇聯(lián)援品，不僅老舊，而且配件不足。朝鮮急需從俄國那里獲得新裝備、新配件。第三是經(jīng)濟(jì)合作。在國際制裁下推進(jìn)先軍政治，朝鮮需要穩(wěn)定的外匯收入。朝希望說服俄對羅先開發(fā)區(qū)等投入更多開發(fā)資金，有更多合作項(xiàng)目。
　　2、通過這次訪問營造朝俄關(guān)系正在迅速接近的印象。
　　這是朝鮮外交的傳統(tǒng)和強(qiáng)項(xiàng)。在當(dāng)下，圍繞朝鮮半島無核化、穩(wěn)定、戰(zhàn)和、發(fā)展等問題，大國間存在著矛盾和對抗，這給朝鮮的“大國外交”提供了充分空間。有報(bào)道稱，金正日5月訪華時(shí)并未獲其要求的先進(jìn)軍事裝備。于是7月金桂冠便到了美國。金正日這次訪俄前夕，日本《選擇》月刊8號發(fā)表一篇題為“在中朝之間橫插一腳的俄羅斯”的文章。金正日訪俄結(jié)束后，中國的《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》9月2日刊登了其駐相關(guān)國家的記者聯(lián)合寫的長文，題目就叫作“俄美韓日爭向朝鮮打‘支援牌’”。
　　3、在保有核武器的前提下開展對俄外交，使俄國接受和默認(rèn)朝鮮“核國”地位。
　　其實(shí)，朝鮮明白，在朝鮮進(jìn)行核試并宣布自己為“擁核國家”以后，能出訪俄國，這本身就是朝鮮核戰(zhàn)略的勝利。因?yàn)檫@首先表明俄國對“擁核的朝鮮”并不排斥，其次是商討援助和經(jīng)濟(jì)合作客觀上就是對“核國朝鮮”提供奧援，第三，能夠接待被列入制裁名單上的朝鮮“涉核”官員，是對安理會(huì)兩個(gè)制裁決議的突破。
　　但是，在會(huì)談結(jié)束后人們從俄朝雙方各自發(fā)表的官方報(bào)道中看出，雙方達(dá)成一致意見的，除去“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展朝俄友好合作關(guān)系”以外，主要就是：1、盡早重啟六方會(huì)談，同步履行“9.19”共同文件，提早實(shí)現(xiàn)半島無核化；2、推進(jìn)輸氣管道建設(shè)和鐵路連結(jié)，將成立合作小組具體落實(shí)之。此外，“成果寥寥”。
　　
　　盤點(diǎn)與前景
　　
　　對于這次“梅金會(huì)”國際媒體并不看好。
　　首先，某些議題根本就沒提上議程，或是即使談及，也未能討論，遑論協(xié)議。
　　例如，關(guān)于朝鮮所希望的軍援，雙方報(bào)道中就沒有提及。相反，據(jù)俄《商業(yè)日報(bào)》8月23日援引俄國防部官員的話說，“俄不會(huì)向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人展示任何種類的新式武器，這意味著俄已決定不向朝鮮出售這類新型武器”。
　　又例如，關(guān)于俄向朝提供經(jīng)濟(jì)援助問題，俄新社報(bào)道說，梅德韋杰夫當(dāng)時(shí)提到了朝鮮所欠蘇聯(lián)的110億美元債務(wù)問題。俄財(cái)務(wù)部副部長稱在這個(gè)問題上要解決三個(gè)問題：一是朝承認(rèn)俄擁有債權(quán)，二是承諾借債還錢，三是要商定以什么方式還。
　　其次，即使是達(dá)成的協(xié)議，其落實(shí)前景也不容樂觀。
　　先看輸氣管道問題。從某種角度看，這項(xiàng)協(xié)議如能實(shí)施，對俄、朝、韓三方都有相當(dāng)?shù)暮锰帲皆谶@一問題上也各有隱憂。俄始終認(rèn)為，只要朝鮮核問題不獲解決，半島局勢就難以保持和平與穩(wěn)定，甚至有戰(zhàn)爭的可能。在這種背景下臨時(shí)用此項(xiàng)目充作“道具”尚可，真正實(shí)施則要慎重。同樣，韓國也有同樣的擔(dān)心，特別是朝鮮對開城工業(yè)園區(qū)實(shí)施“12.1”措施、對金剛山韓國企業(yè)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行剝奪并沒收其資產(chǎn)以后，其擔(dān)憂更甚。為此，韓國向俄方要求，須由俄方保證朝鮮不會(huì)毀約，或俄方承諾承擔(dān)“朝鮮風(fēng)險(xiǎn)”帶來的損失，否則韓方難以出資。朝鮮的擔(dān)憂主要是政治的。它雖然宣布不參與輸氣管線的經(jīng)營管理，僅是坐收土地租金，但對這條穿越朝鮮腹地的管線將產(chǎn)生何種政治影響是持狐疑態(tài)度的；何況，這條管線會(huì)使韓國受益，這也是朝鮮不愿意看到的。
　　再看重啟六方會(huì)談問題。
　　8月24日朝中社發(fā)表的“梅金會(huì)”新聞報(bào)道稱，雙方在會(huì)談中“就無前提條件地盡早重啟六方會(huì)談，并以履行“9.19”共同文件同時(shí)行動(dòng)的原則為基礎(chǔ)，盡快實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)取得了一致看法?！睉?yīng)該說，相對于2009年4月朝鮮正式宣布“永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談，不再受六方會(huì)談文件任何約束”，這次的表態(tài)是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。但是，對重啟六方會(huì)談同樣起關(guān)鍵作用的美國和韓國對此有不同評價(jià)。美國務(wù)院發(fā)言人當(dāng)日即表態(tài)說：“若朝方確實(shí)有意中斷核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試射，這值得歡迎，但重啟六方會(huì)談尚不成熟”。美韓媒體指出：1、在毀約核試后提“無條件”，就是“最大條件”；2、金稱“在談判期間”停止核試，其意圖把暫停核試作為談判籌碼而不是前提，不可接受；3、只字未提濃縮鈾問題，而朝鮮此舉是違反安理會(huì)決議和“9.19”共同文件的。韓國政府則表示，“朝鮮是否在事前采取無核化措施成為關(guān)鍵。僅從朝鮮此次表態(tài)中無法看出其誠意”。因此，中國的《參考消息》8月26日報(bào)道此事時(shí)欄目標(biāo)題是“‘梅金會(huì)’難啟六方會(huì)談之閘”。