中國(guó)的和平發(fā)展與海上安全環(huán)境

　　《中國(guó)的和平發(fā)展與海上安全環(huán)境》
　　馮梁等?著
　　世界知識(shí)出版社
　　2010年6月第1版
　　
　　實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，是中國(guó)人民的真誠(chéng)愿望和不懈追求。作為一個(gè)陸海復(fù)合型大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)良好的安全環(huán)境，特別是海上安全環(huán)境。隨著國(guó)家利益的不斷拓展，中國(guó)的和平發(fā)展對(duì)海上安全環(huán)境的和平穩(wěn)定提出了更高要求。
　　國(guó)家海上安全環(huán)境是指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所處海上空間各要素之間彼此影響和相互作用而導(dǎo)致的客觀狀況，通常包括海洋戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)自然地理狀況和國(guó)家間政治、軍事、經(jīng)濟(jì)相互作用情況。海上安全環(huán)境是國(guó)家面臨的國(guó)際環(huán)境的重要組成部分，是影響國(guó)家的生存與持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素之一。從歷史上看，海上安全環(huán)境對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的作用和影響歷經(jīng)了一個(gè)從弱到強(qiáng)、從小變大的過(guò)程。古代中國(guó)國(guó)家安全的主要威脅來(lái)自陸上方向，海上安全環(huán)境總體穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展的影響有限。從明朝開(kāi)始，倭寇與歐洲殖民者不斷騷擾入侵，中國(guó)開(kāi)始面臨海上方向的安全威脅，及至晚清以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)為起點(diǎn)，帝國(guó)主義列強(qiáng)紛紛從海上入侵中國(guó)，中國(guó)海防危機(jī)頻發(fā)，最終在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中徹底崩潰，海上門(mén)戶洞開(kāi)，海上安全成為國(guó)家安全的軟肋，海上安全環(huán)境惡化，成為中國(guó)一步步地陷入殖民地半殖民地的主要原因之一。
　　新中國(guó)成立后，國(guó)家有海無(wú)防的屈辱歷史宣告終結(jié)，但海上方向仍然是中國(guó)面臨帝國(guó)主義和霸權(quán)主義侵略和威脅的重要方向，海上安全環(huán)境在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)比較緊張，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系因海上通道不暢而受到嚴(yán)重制約，不僅影響著中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也禁錮著國(guó)人的戰(zhàn)略思維解放。自20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)過(guò)艱苦的外交努力，海上安全環(huán)境得到了重大改善，成為國(guó)家安全與發(fā)展不可或缺的重要條件。然而，制約和影響海上安全環(huán)境的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的現(xiàn)象仍然非常突出。國(guó)家安全威脅主要來(lái)自海上，決定了海上安全環(huán)境的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，影響中國(guó)海上安全環(huán)境的內(nèi)外因素出現(xiàn)了新的變化。首先，21世紀(jì)被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為“海洋世紀(jì)”，海洋對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步的地位作用進(jìn)一步增大，對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用向廣度和深度發(fā)展，國(guó)際間圍繞海洋利益展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)也極為激烈。作為國(guó)際社會(huì)的一員，中國(guó)也面臨著同樣問(wèn)題。其次，中國(guó)在海上方向的國(guó)家利益進(jìn)一步拓展，不僅內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域，而且范圍也突破近海，向全球海域拓展?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》在1996年對(duì)中國(guó)正式生效后，中國(guó)可管轄海域范圍擴(kuò)展至200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架乃至200海里至350海里的外大陸架海域，海洋權(quán)益較為集中的近海海域，成為支撐中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略依托。中國(guó)在世界公海、國(guó)際海底、北冰洋也享有相應(yīng)的主權(quán)權(quán)利，需要進(jìn)一步維護(hù)。另一方面，隨著中國(guó)深度融入世界，數(shù)條通向貿(mào)易對(duì)象國(guó)和資源能源產(chǎn)地的海上戰(zhàn)略通道需要保持暢通，不斷增大的海外投資亟待保護(hù)，海外僑民利益也需要維護(hù)，國(guó)家利益所涉的海外區(qū)域，已成為中國(guó)海上安全環(huán)境的重要組成部分。有效解決內(nèi)涵日益豐富、范圍空前擴(kuò)大的海上安全諸課題，事關(guān)21世紀(jì)中華民族的興衰成敗。
　　然而，受海洋地理?xiàng)l件的局限和復(fù)雜歷史因素影響，中國(guó)近海海洋利益頻頻遭到侵犯，并在特定時(shí)期誘發(fā)程度不同的海上問(wèn)題，而在遠(yuǎn)海，中國(guó)安全利益風(fēng)險(xiǎn)增加，挑戰(zhàn)和威脅前所未有。這些都從另一個(gè)側(cè)面表明：中國(guó)海上安全的籌劃已不能囿于近海區(qū)塊，而應(yīng)基于全球范圍；不能囿于眼前目標(biāo)，追求短期效益，而應(yīng)基于未來(lái)發(fā)展，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；不能短視局部，而應(yīng)著眼全局，謀取未來(lái)。以這一思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“和諧世界”理念，高舉“和諧海洋”旗幟，推進(jìn)綜合安全、共同安全、合作安全為內(nèi)涵的新安全觀，用符合時(shí)代發(fā)展需要的理念來(lái)指導(dǎo)戰(zhàn)略籌劃和具體行動(dòng)，成為中國(guó)邁向新世紀(jì)第二個(gè)十年的緊迫要求。
　　中國(guó)正在不斷走向世界，海上安全環(huán)境涉及的空間范圍也在向全球區(qū)塊推進(jìn)。作為宏大的戰(zhàn)略理論問(wèn)題，中國(guó)的和平發(fā)展與海上安全環(huán)境也成為動(dòng)態(tài)演變的現(xiàn)實(shí)課題。本書(shū)主要選擇了周邊海域安全環(huán)境作為重點(diǎn)，嘗試探索其中的若干重大問(wèn)題，希望能起到拋磚引玉作用，期待學(xué)界同仁有更多力作問(wèn)世。
　　（本文為該書(shū)前言，有刪節(jié)）