混沌中的穩(wěn)定?

　　“9·11”恐怖襲擊已經(jīng)過去了十年時(shí)間。恐怖主義無疑是對(duì)人類進(jìn)步的一種反動(dòng)，必然遭到世界各國(guó)的唾棄和反擊；但同時(shí)還應(yīng)看到，恐怖主義的日益猖獗，在根本上也凸現(xiàn)了國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)性缺陷及其深刻的矛盾，標(biāo)志著美國(guó)霸權(quán)已經(jīng)發(fā)展到某種極限，不僅改變了美國(guó)主要的安全關(guān)注，還動(dòng)搖著原有的國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系的框架，直接沖擊著原有的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
　　恐怖主義威脅并不是憑空產(chǎn)生的，即使不是全部，至少也在很大程度上是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的反映，并在全球化迅速發(fā)展的今天表現(xiàn)出更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國(guó)性和全球性?！?·11”以來，國(guó)際力量結(jié)構(gòu)及國(guó)際機(jī)制一直處于動(dòng)態(tài)變化之中，新的國(guó)際角色不斷涌現(xiàn)，國(guó)際安全議題不斷增加，國(guó)家間利益關(guān)系越來越復(fù)雜，金融危機(jī)和美歐經(jīng)濟(jì)困局更加劇了這樣的混沌態(tài)勢(shì)。國(guó)際體系就是在這樣的條件下得以演進(jìn)。上述背景的出現(xiàn)，是國(guó)際關(guān)系的重要發(fā)展，不僅強(qiáng)化了國(guó)際機(jī)制的作用，呼喚更有效的全球治理，同時(shí)也要求強(qiáng)化大國(guó)之間的協(xié)調(diào)和合作，有效促進(jìn)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。治理需求加大與國(guó)際制度供應(yīng)不足之間的矛盾是當(dāng)前全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨的重大挑戰(zhàn)，在比較混沌的國(guó)際體系中理出必要的秩序，建立和強(qiáng)化戰(zhàn)略穩(wěn)定，已經(jīng)成為大國(guó)不可回避的責(zé)任。
　　由此，大國(guó)必須以更寬闊視野來籌劃安全和發(fā)展，才能適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的迅速發(fā)展。以美俄關(guān)系為例。俄格軍事沖突給俄羅斯帶來很多負(fù)面影響，但其積極意義隨后卻逐漸顯現(xiàn)出來：美國(guó)確認(rèn)并開始尊重俄羅斯的核心利益，以此為基礎(chǔ)，兩國(guó)出現(xiàn)關(guān)系穩(wěn)定和戰(zhàn)略接近傾向。2009年9月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布放棄東歐反導(dǎo)計(jì)劃，將把原本計(jì)劃建在波蘭、捷克等地的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到其他地方。盡管奧巴馬政府極力淡化俄羅斯因素的影響，宣稱使美放棄原反導(dǎo)計(jì)劃是基于最新的技術(shù)和威脅評(píng)估，但這一重要決定無疑為美俄關(guān)系及俄羅斯與北約關(guān)系改善掃除一大障礙，也有利于美國(guó)在伊朗核計(jì)劃等問題上爭(zhēng)取俄羅斯的支持。
　　美國(guó)放棄東歐反導(dǎo)計(jì)劃不僅是美俄在歐洲地區(qū)攻防的具體結(jié)果，在深層次上更是全球政治背景變化的必然反映。歷史上，歐洲大國(guó)角逐帶有濃重的地緣爭(zhēng)奪色彩，地緣分界線像手風(fēng)琴一樣推來推去。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約保留了下來，并不斷向東擴(kuò)展邊界，美國(guó)進(jìn)而計(jì)劃在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)。這自然引起俄羅斯的緊張，一退再退的俄羅斯終于忍無可忍，于是在南奧塞梯發(fā)起堅(jiān)決反擊并在反導(dǎo)問題上毫不妥協(xié)。
　　擠壓別國(guó)生存空間，屬于“零和游戲”這一傳統(tǒng)思維的慣性延伸。美國(guó)收手盡管晚了一些，但放棄東歐反導(dǎo)計(jì)劃無論如何都屬于一種進(jìn)步，避免了美俄之間的緊張對(duì)抗，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)提供了重要條件，歐洲安全也就有了更好的保障。在今天，直接的地緣擴(kuò)張和占領(lǐng)已經(jīng)不合時(shí)宜，東歐國(guó)家更有條件掌握自己的命運(yùn)。因?yàn)闁|歐畢竟是東歐人的東歐，而歐洲也畢竟是歐洲人的歐洲，在這里發(fā)生的一切，總是需要這里的人民自己來承擔(dān)。美國(guó)不可能長(zhǎng)期超越歐陸之上。美國(guó)的政策調(diào)整最好不是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)東歐的放棄不應(yīng)在其他地區(qū)或用變通方式尋求補(bǔ)償，地緣對(duì)抗終究不是解決問題的辦法。果真如此，傳統(tǒng)地緣政治在這里就發(fā)生了積極改變，稱其為拐點(diǎn)也不為過。
　　中美關(guān)系也是合作與沖突錯(cuò)綜交織。毫無疑問，美國(guó)對(duì)外政策的霸權(quán)邏輯將長(zhǎng)期作用于中美關(guān)系，由此也強(qiáng)化了中美之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一些人由此相信大國(guó)政治必然導(dǎo)致悲劇發(fā)生的規(guī)律將再次應(yīng)驗(yàn)到中美兩國(guó)關(guān)系中去。中美沖突的危險(xiǎn)當(dāng)然存在，但遠(yuǎn)非不可避免。因?yàn)橹忻乐g利益聯(lián)系如此緊密，既存在競(jìng)爭(zhēng)也必須合作，不應(yīng)該將中美關(guān)系未來簡(jiǎn)單歸于某種宿命。更積極的溝通與協(xié)調(diào)，不僅有利于中國(guó)，對(duì)美國(guó)也有益處。
　　達(dá)成中美關(guān)系基本穩(wěn)定與迫使美國(guó)對(duì)華政策作出積極調(diào)整，是未來一個(gè)時(shí)期我處理中美關(guān)系不可或缺的兩項(xiàng)基本目標(biāo)。僅有雙邊關(guān)系的穩(wěn)定，沒有美國(guó)對(duì)華政策的逐步調(diào)整，將意味著中國(guó)在如何運(yùn)用不斷增長(zhǎng)的實(shí)力，或在適應(yīng)國(guó)際關(guān)系新變化方面出現(xiàn)了偏差和問題，變成了單向妥協(xié)。這反而會(huì)導(dǎo)致問題與矛盾的積累，使中美走向沖突，不利于兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。因此，既要促使美國(guó)對(duì)華政策作出積極調(diào)整，又要確保中美不走向?qū)?，是?duì)下一步我處理對(duì)美關(guān)系的一個(gè)基本要求。而發(fā)現(xiàn)和充分利用能夠約束中美關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾極端發(fā)展的積極因素，是中美兩國(guó)戰(zhàn)略家和政治家共同的任務(wù)，并將有利于化解中美兩國(guó)未來可能產(chǎn)生的沖突和矛盾，使中美關(guān)系沿著積極的軌道發(fā)展，從而塑造出中美關(guān)系光明的前景。