對外經(jīng)濟合

　　今年以來，朝鮮全力推進經(jīng)濟外交，勢頭很猛，形成了新的套路。
　　首先，在安全上給對手吃“定心丸”，穩(wěn)住外部形勢。在美韓日等國看來，朝核問題正如字面意思，成為了朝鮮半島的核心問題。于是，朝鮮就在各種場合反復(fù)表態(tài)，希望重啟六方會談。從不愿意談，到愿意談，再到不設(shè)任何前提條件地談，朝鮮逐漸放低姿態(tài)，卻由此占據(jù)了主動地位，在核談問題上對朝鮮挑三撿四的人也不得不有所收斂。
　　其次，在高層“以政促經(jīng)”。最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日親自出馬，與受訪國領(lǐng)導(dǎo)人握手言歡，營造出良好的政治氣氛。議題不僅僅限于你好我好，而是旨在促成幾個大型經(jīng)濟合作項目，配合朝鮮國內(nèi)戰(zhàn)略重點。中朝之間的大項目是正在合作開發(fā)的“一區(qū)兩島”，“一區(qū)”是指位于中朝俄三國交界處的羅先特區(qū)，“兩島”是指位于鴨綠江口的黃金坪和威化島。朝俄之間的大項目則是途經(jīng)朝鮮直達韓國的輸油氣管道建設(shè)項目。
　　接著，上至國務(wù)總理、下至黨政各級主管官員各司其職，跟進落實領(lǐng)導(dǎo)人的指示，細化可行性報告，尋找配套項目資金。貿(mào)易機構(gòu)和民間團體也不甘落后，紛紛往中俄兩國跑，拉項目，談 合作，找商機。越來越多的跡象表明，朝鮮國內(nèi)的“重商主義”氣氛日益濃厚。
　　從戰(zhàn)略上看，朝鮮將經(jīng)濟設(shè)定為國家建設(shè)的重中之重。在戰(zhàn)術(shù)上，朝鮮正在通過規(guī)劃試點區(qū)和試點項目，嘗試在局部范圍內(nèi)推行市場開放。這些有限范圍內(nèi)的改革舉措，讓人不禁想起了三十多年前的深圳、珠海特區(qū)。早期的特區(qū)是中國改革開放的“試驗田”，人們對其成敗并無把握。當(dāng)深圳、珠海藉香港、澳門地利之便，迅速發(fā)展并取得巨大成就時，也堅定了中國推進改革開放的決心和信心。朝鮮改革試驗區(qū)的成敗也很關(guān)鍵，對于朝鮮未來發(fā)展走向會產(chǎn)生相當(dāng)大的輻射效應(yīng)。
　　從上世紀80年代起至90年代初期，朝鮮曾開展大規(guī)模的對外經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)時迫于資金和能源短缺，不得不通過對外合作來創(chuàng)匯，補“窟窿”?？赡苁乔箦X心切，也可能是經(jīng)驗不足，朝鮮當(dāng)時的對外合營合資政策并不完全符合市場運作的需要，有時甚至采取“殺雞取卵”的方式，導(dǎo)致很多企業(yè)無果而終，影響了朝鮮的經(jīng)濟改革意愿。
　　觀念的改變是最重要的。在不久前的中朝總理會談中，中方提出了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作、互利共贏”的原則，朝方能聽進去，并表示愿落實在行動中，這就是大的進步。以市場為基礎(chǔ)推進多領(lǐng)域、多層次綜合型開發(fā)，在朝鮮可謂史無前例。
　　面對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊，朝鮮大力招商引資，打出了“資源換資金”的牌。這既是朝鮮主動的政策選項，也是被動的應(yīng)對措施。朝鮮連年經(jīng)濟困難，家底被掏空，根本拿不出資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果試驗區(qū)硬件設(shè)施不到位，又如何吸引得了外來投資？所以，朝鮮下大力氣搞對外合作也是有道理的。對外合作會吸引大量資本要素的流入。這不僅會緩解朝鮮發(fā)展中最為緊迫的資金難問題，而且可以使其獲得與資本相關(guān)的技術(shù)和管理要素。而朝鮮產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展和提升，又會反過來增強朝鮮的出口能力和創(chuàng)匯能力，從而形成一種良性循環(huán)。
　　朝鮮很想培養(yǎng)出會生錢的“金雞”，并以此恢復(fù)造血機能，但又面臨著“雞生蛋，還是蛋生雞？”的難題。朝鮮還在受著國際制裁，金融制裁是很大的制約因素，大部分融資和結(jié)算渠道很不通暢甚至完全不通，導(dǎo)致招商不易，引資更難。朝鮮沒有參與到任何一個全球或地區(qū)性的經(jīng)濟合作機制中去，不但無法獲得多邊經(jīng)濟合作組織和機制提供的非歧視性安排，也無法享受針對不發(fā)達國家的特別安排或特惠條件。另外，即便朝鮮獲得了發(fā)展經(jīng)濟所必須的啟動資金，如果不能為外來投資企業(yè)提供法律和法規(guī)的保障，也只能是“一錘子買賣”，無法保持外來投資的可持續(xù)性。
　　社會主義國家如何引入市場要素，建立起適合于本國國情，又有利于參與到雙邊合作、區(qū)域合作的對外經(jīng)濟合作模式，在這方面，中國和越南已有了一定的經(jīng)驗。朝鮮長期以來實行計劃經(jīng)濟，缺乏市場經(jīng)濟的實踐和管理經(jīng)驗。因此，朝鮮需要“內(nèi)外雙修”，內(nèi)煉發(fā)展經(jīng)驗，外修各方支持。朝鮮可以將雙邊合作作為起點，在積累了一定的市場行為經(jīng)驗之后，再參與到地區(qū)層次、全球?qū)哟蔚慕?jīng)濟活動中去，利用生產(chǎn)要素的流動來解決其資金、技術(shù)、人才和市場行為、市場管理經(jīng)驗缺乏的問題。這是一個漸進的過程，需要一步一步走。
　　但是，與中國的試驗田不同，朝鮮的對外合作是否取得成效，第一步很重要，也很關(guān)鍵，很大意義上是只能成功，不能失敗。
　　因為，朝鮮能借的只有“第一桶金”，再借就很難了。