“哈卡尼”陰影下的美巴關(guān)系

　　9月13日，美國(guó)駐阿富汗使館等目標(biāo)遇襲，隨后，美國(guó)多個(gè)政要先后指認(rèn)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”為幕后黑手，并認(rèn)為巴基斯坦三軍情報(bào)局是其支持者，由此紛紛指責(zé)巴政府。美方堅(jiān)持認(rèn)為，巴在反恐上慣用兩面手法，利用“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”搞“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，在阿富汗頻繁攻擊阿政府目標(biāo)和北約聯(lián)軍，使美國(guó)嚴(yán)重受損。巴方則回應(yīng)強(qiáng)烈，聲稱美指控?zé)o中生有，沒(méi)有意識(shí)到巴方在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中所作出的巨大貢獻(xiàn)，美對(duì)巴的不信任和頤指氣使的態(tài)度是美巴關(guān)系惡化的根源。9月16日，美巴軍方會(huì)談無(wú)果而終。美巴大打口水仗可謂兩國(guó)近期矛盾的總爆發(fā)：美越境擊斃拉登令巴蒙羞，后又不斷壓巴攻打北瓦濟(jì)里斯坦部落區(qū)，并加大“定點(diǎn)清除”行動(dòng)力度，還將經(jīng)援與巴反恐“表現(xiàn)”掛鉤……美對(duì)巴漸失耐心，美強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)也令巴難以接受。
　　
　　南亞極端勢(shì)力漸成“氣候”
　　今年以來(lái)，拉登及多名“基地”高層被斃使“基地”組織南亞總部遭受重創(chuàng)，大量“基地”成員藏匿逃竄，已不具備大規(guī)模恐襲美本土能力，威脅降至十年最低。而以“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”、“虔誠(chéng)軍”和“巴基斯坦塔利班（巴塔）”等為代表的南亞地方極端勢(shì)力逐漸發(fā)展壯大，這些組織扎根當(dāng)?shù)匾丫?，擁有廣泛的部族支持，成為美國(guó)面臨的重大威脅。
　　近來(lái)頻見(jiàn)報(bào)端的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”由賈勒魯丁·哈卡尼創(chuàng)立。1973年，阿富汗伊斯蘭強(qiáng)硬派為對(duì)抗蘇聯(lián)及其控制的達(dá)烏德政權(quán)，在賈勒魯丁帶領(lǐng)下逃亡巴基斯坦，于1978年在北瓦濟(jì)里斯坦建立根據(jù)地，后逐漸控制了阿富汗東南部的帕克蒂亞、帕克蒂卡和霍斯特三省。整個(gè)抗蘇“圣戰(zhàn)”期間，該組織不僅得到巴軍方支持，還獲得美國(guó)、沙特大量的資金和軍火援助。在多國(guó)的共同扶持下，該組織逐漸成為阿實(shí)力較強(qiáng)的武裝派系之一。1995年，賈勒魯丁倒戈投靠奧馬爾，成為塔利班手下的獨(dú)立武裝，賈勒魯丁一度被任命為邊界和部落事務(wù)部長(zhǎng)。后來(lái)由于“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”主張建立伊斯蘭共和國(guó)，而非塔利班中意的伊斯蘭埃米爾國(guó)家，兩者關(guān)系一度疏遠(yuǎn)。
　　9.11事件后，阿富汗塔利班倒臺(tái)，基于共同的反美和生存目標(biāo)，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”和塔利班重歸于好，成為阿富汗塔利班三大派別之一，在反美“圣戰(zhàn)”中立下赫赫戰(zhàn)功。該組織有成員約1.5萬(wàn)，主要由當(dāng)?shù)卦绿m部族和抗蘇老兵后代組成，并有大量外籍武裝分子，現(xiàn)主要以北瓦濟(jì)里斯坦和阿富汗東南三省為根據(jù)，成為向喀布爾策動(dòng)重大恐襲的前哨基地，今年多起喀布爾恐襲案均出自其手。因該組織多年行事低調(diào)，常打“阿塔（阿富汗塔利班）”旗號(hào)、或與多股勢(shì)力聯(lián)手搞突襲，行蹤詭異，外界難以防范。
　　近兩年來(lái)，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”日趨極端，漸成美心腹大患。一是其為南亞暴恐組織中樞，串聯(lián)能力強(qiáng)。從“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”建成之日起，便在北瓦濟(jì)里斯坦經(jīng)營(yíng)由清真寺、經(jīng)文學(xué)校和訓(xùn)練基地組成的網(wǎng)絡(luò)，成為阿巴及克什米爾地區(qū)恐怖組織的大本營(yíng)，并親訓(xùn)來(lái)自十余個(gè)國(guó)家的“圣戰(zhàn)者”，這些“圣戰(zhàn)者”回國(guó)后紛紛效仿建立大量暴恐組織，聯(lián)絡(luò)網(wǎng)四通八達(dá)。此外，該組織一直為阿境內(nèi)武裝襲擊提供策應(yīng)、后勤和情報(bào)保障。阿境外恐怖分子由其安排入境，“巴塔”成員在阿富汗搞恐襲時(shí)，常由“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”負(fù)責(zé)指揮。中亞恐怖組織“伊斯蘭圣戰(zhàn)聯(lián)盟”2008年開(kāi)啟與“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”的合作后，一直由“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”為其提供安全保護(hù)和各種便利。
　　二是與“基地”組織沆瀣一氣?！肮峋W(wǎng)絡(luò)”與“基地”組織淵源極深，拉登創(chuàng)建“基地”之前就在“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”地盤(pán)活動(dòng)，1988年“基地”成立后，該組織訓(xùn)練營(yíng)就是由“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”幫助籌建的。上世紀(jì)90年代，拉登在非洲失敗后，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”又首開(kāi)接納大門(mén)。9.11后美在托拉博拉山區(qū)追剿“基地”組織時(shí)，又是“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”助其從阿富汗逃至巴部落區(qū)。
　　三是影響阿安全和平進(jìn)程。“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”是在阿搞自殺式襲擊的首創(chuàng)者，不斷在其控制范圍內(nèi)搞恐襲。此外，該組織控制的霍斯特等地為巴、阿交通要道，影響聯(lián)軍戰(zhàn)略物資運(yùn)輸，并有利于巴境內(nèi)恐怖分子進(jìn)出，而且，眾多“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”頭目在塔利班舒拉委員會(huì)中身居高位，對(duì)阿富汗和談?dòng)绊懞艽蟆?br/>　　在拉登被斃及“基地”走向“崩潰邊緣”之際，藏匿在部落區(qū)的極端暴恐勢(shì)力以“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”馬首是瞻，被美國(guó)視為在阿的主要對(duì)手之一。美國(guó)自2009年以來(lái)多次單方面派無(wú)人機(jī)襲擊其北瓦濟(jì)里斯坦據(jù)點(diǎn)，并督促巴出兵圍剿，但收效甚微，另一方面又希望將其拉向談判桌，也一直未將其列入外國(guó)恐怖組織名單。
　　除“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”之外，南亞地區(qū)，尤其是巴阿邊境及克什米爾等地區(qū)，由于復(fù)雜的民族、宗教問(wèn)題，加上極端思想、同情塔利班情緒和“基地”全球“圣戰(zhàn)”理念的共同催化，反美情緒日趨高漲，眾多恐怖組織紛紛調(diào)轉(zhuǎn)矛頭，將西方國(guó)家列為主要襲擊目標(biāo)。“虔誠(chéng)軍”、“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”、“穆罕默德軍”等涉克（什米爾地區(qū)）武裝即是明證。
　　“虔誠(chéng)軍”成立于上世紀(jì)80年代末，主要目標(biāo)是“解放印控克什米爾的穆斯林”，最終在南亞建立統(tǒng)一的伊斯蘭國(guó)。20多年來(lái)，該組織矛頭主要針對(duì)印度，但9.11后，襲擊目標(biāo)逐漸波及西方。2008年底，巴基斯坦當(dāng)局抓獲“虔誠(chéng)軍”頭目扎拉爾·沙阿，從其電腦中發(fā)現(xiàn)320個(gè)擬襲擊目標(biāo)，除少量印度目標(biāo)外，大多集中在美歐。2009年底，孟加拉警方抓獲多名圖謀襲擊美、英駐孟使館的“虔誠(chéng)軍”嫌犯。2010年，“虔誠(chéng)軍”被美英情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為比“基地”組織更危險(xiǎn)?！耙了固m圣戰(zhàn)組織”20世紀(jì)80年代建于阿富汗，開(kāi)始重在對(duì)蘇聯(lián)搞“圣戰(zhàn)”，后因印巴對(duì)峙和克什米爾問(wèn)題，襲擊目標(biāo)轉(zhuǎn)向印度，主張查謨和克什米爾歸屬巴基斯坦。其總部位于巴境內(nèi)，在孟加拉和印度均有據(jù)點(diǎn)，成員由巴基斯坦和外國(guó)伊斯蘭分子組成，與“基地”組織和巴境內(nèi)極端組織聯(lián)系密切，前任頭目卡什米里位列“基地”組織核心高層，多次協(xié)作襲擊境內(nèi)西方目標(biāo)。該組織已成為“基地”國(guó)際“圣戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)一員，去年6月被美國(guó)列為恐怖組織。“穆罕默德軍”為“巴塔”擁躉，2010年5月涉嫌參與紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)案。
　　
　　美巴合作反恐仍是主流
　　多年來(lái)，巴方與境內(nèi)極端恐怖組織關(guān)系特殊，打恐難盡全力，一直遭美詬病。美巴關(guān)系因“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”事件再度惡化并非偶然。目前來(lái)看，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”由巴三軍情報(bào)局一手扶持坐大，有著長(zhǎng)達(dá)20多年的交情，巴期望通過(guò)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”保持在阿影響力，甚至參與阿和談進(jìn)程，不會(huì)輕易對(duì)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”動(dòng)武。而且北瓦濟(jì)里斯坦部落區(qū)“基地”、“巴塔”、“烏伊運(yùn)”和“虔誠(chéng)軍”等暴恐勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，巴一旦直接動(dòng)武等于捅“馬蜂窩”，因此美巴在反恐上存在不少分歧。
　　但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美巴雙方在反恐合作上有共同關(guān)切，雙方仍留有余地，兩國(guó)關(guān)系不可能出現(xiàn)根本性破裂。
　　一是兩國(guó)高層溝通仍保持暢通。自擊斃拉登的行動(dòng)后，美巴兩國(guó)高層都在為修復(fù)雙方關(guān)系積極努力，在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一套機(jī)制。9月13日美國(guó)駐阿使館遭襲后，短短一周內(nèi)，美巴雙方就從政府到軍隊(duì)進(jìn)行了多輪高層磋商，討論解決問(wèn)題的方式。
　　二是北瓦濟(jì)里斯坦部落區(qū)暴恐勢(shì)力是美巴面臨的共同威脅。該部落區(qū)是目前聯(lián)邦直轄部落區(qū)中僅剩的未遭巴軍圍剿的地區(qū)，大量恐怖分子集中在此，成為策劃針對(duì)美巴暴恐活動(dòng)的新巢穴，尤其是“巴塔”，不光襲擊巴境內(nèi)軍政目標(biāo)、親政府勢(shì)力和少數(shù)什葉教徒，還大肆襲擊北約運(yùn)輸線和參與襲擊巴阿境內(nèi)西方目標(biāo)。此外，包括“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”和“虔誠(chéng)軍”在內(nèi)的受巴扶持的恐怖組織，其暴力化和激進(jìn)化也威脅了巴國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。巴軍先前已表態(tài)將打擊逃竄至該地的“巴塔”成員，武裝當(dāng)?shù)夭孔宕驌簟盀跻吝\(yùn)”等外籍恐怖分子，并力圖加大對(duì)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”和“虔誠(chéng)軍”的控制。
　　三是雙方是重要的反恐合作伙伴，仍為對(duì)方所需。對(duì)美而言，除了打垮“基地”外，也將“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”、“虔誠(chéng)軍”和“巴塔”這些“基地”關(guān)聯(lián)組織視為重大威脅，尤其是在美發(fā)布反恐新戰(zhàn)略、收縮反恐戰(zhàn)線、實(shí)行軟性反恐、借助國(guó)際合作，以及撤軍阿富汗的前提下，巴基斯坦的反恐意愿和能力將影響美在南亞、本土的戰(zhàn)略利益和安危。對(duì)巴而言，美國(guó)的反恐援助至關(guān)重要，尤其是在巴當(dāng)前身陷經(jīng)濟(jì)困境、新一輪洪災(zāi)不期而至的情況下。