普京要建“蘇聯(lián)2.0版”?

　　“我們不會就此停步，我們要給自己布置一項(xiàng)有雄心壯志的任務(wù)——通過建立‘歐亞同盟’實(shí)現(xiàn)更高水平的一體化。”俄羅斯總理普京10月４日在俄羅斯《消息報(bào)》發(fā)表文章稱，希望以俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)，今后建立“歐亞同盟”，有效連接歐洲和亞洲太平洋地區(qū)。這是普京表明競選總統(tǒng)意向后首次提出外交倡議。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“歐亞聯(lián)盟”不會成為新的蘇聯(lián)或取代獨(dú)立國家聯(lián)合體，但西方媒體卻稱之為“蘇聯(lián)的2.0版本”。
　　
　　“歐亞同盟”=“蘇聯(lián)的2.0版本”？
　　“歐亞同盟”概念的提出是俄羅斯苦心經(jīng)營的獨(dú)聯(lián)體重新一體化的終極目標(biāo)。1994年以來，獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部相繼成立了各種次地區(qū)組織，其中中亞經(jīng)濟(jì)共同體、俄白聯(lián)盟國家、“古阿姆”集團(tuán)（格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦四國）、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間是五個(gè)公認(rèn)的次地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。普京執(zhí)政以來，俄羅斯轉(zhuǎn)變了過去僵硬空洞的獨(dú)聯(lián)體一體化政策，采取了更加靈活和現(xiàn)實(shí)的策略，在獨(dú)聯(lián)體、次地區(qū)機(jī)制和雙邊三個(gè)層面上開展工作，從而使俄羅斯主導(dǎo)下的獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2010年，俄白哈關(guān)稅同盟得以正式運(yùn)作，2012年，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間也將正式成立。因此，普京再次提出了未來三國進(jìn)一步合作的藍(lán)圖順理成章。同時(shí)，普京還提出未來以“歐亞同盟”為基礎(chǔ)發(fā)展與歐盟的一體化進(jìn)程，認(rèn)為獨(dú)聯(lián)體國家完全可以在“歐亞同盟”的基礎(chǔ)上加入歐洲一體化進(jìn)程，參與世界經(jīng)濟(jì)競爭。
　　普京在文章中表示，現(xiàn)有的俄白哈關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間“為未來建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟奠定了基礎(chǔ)”。2007年，俄白哈三國宣布在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)建立關(guān)稅同盟。2010年，關(guān)稅同盟開始運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志著以俄羅斯為主導(dǎo)的前蘇聯(lián)地區(qū)重新一體化的進(jìn)程出現(xiàn)關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折。明年１月１日，關(guān)稅同盟將取消彼此間所有貿(mào)易、資本和勞動力流動的壁壘。普京稱，以貿(mào)易自由化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)一體化意義重大，“歐亞同盟”將作為超國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)成員國之間經(jīng)濟(jì)和貨幣政策，尋求與歐洲聯(lián)盟共同推動經(jīng)濟(jì)一體化。實(shí)質(zhì)上，在未來的“歐亞同盟”中，沒有任何一個(gè)成員國能夠平衡俄羅斯的力量。從這個(gè)意義上說，“歐亞同盟”的實(shí)質(zhì)就是打造一個(gè)俄羅斯主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)“帝國”。
　　普京強(qiáng)調(diào)，“歐亞同盟”不是新的蘇聯(lián)，也不是獨(dú)聯(lián)體的替代品，而是歐洲和亞太地區(qū)之間的有效“紐帶”，緊密協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和外匯政策的聯(lián)合體?！皻W亞同盟”將不僅僅是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，還是政治和外交的聯(lián)盟。普京在文章中主張：“以海關(guān)同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間為基礎(chǔ)組建的‘歐亞同盟’奉行強(qiáng)大的超國家聯(lián)盟模式，有能力成為當(dāng)代世界格局中重要的一極。”難怪西方媒體稱之為“蘇聯(lián)的2.0版本”。
　　
　　政治互信是合作的前提
　　然而必須看到，“歐亞同盟”能在多大程度上取得進(jìn)展受到許多不確定因素的影響和制約。政治互信是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政治前提。眾所周知，由于歷史原因，前蘇聯(lián)國家無不重視國家獨(dú)立和領(lǐng)土完整，在發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系時(shí)存在戒備心理。中東歐國家在蘇聯(lián)解體后積極要求加入歐盟不僅有意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)利益的考量，更重要的是希望獲得安全上的集體保障。能否實(shí)現(xiàn)政治互信有可能是影響“歐亞同盟”發(fā)展的重要因素。
　　政治互信是促進(jìn)俄白哈三國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化的積極因素。在獨(dú)聯(lián)體國家中普遍存在的歐洲一體化夢想，包含著政治民主化和經(jīng)濟(jì)多元化因素。盡管俄羅斯不承認(rèn)自身在民主政治上與歐盟的差異，但其“主權(quán)民主”不斷受到西方社會的詬病。在擔(dān)任兩任總統(tǒng)后，普京重新出馬代表“統(tǒng)一俄羅斯黨”競選2012年總統(tǒng)大選，西方國家感到這是對民主政治的挑戰(zhàn)和褻瀆。目前，關(guān)稅同盟中的白俄羅斯和哈薩克斯坦實(shí)行的是無任期限制的超級總統(tǒng)制。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)和盧卡申科總統(tǒng)執(zhí)政是維系這個(gè)聯(lián)盟的政治保障，而兩國政治制度中潛在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可能會影響“歐亞同盟”的未來。白俄羅斯和哈薩克斯坦從維護(hù)自身政治制度穩(wěn)定的角度出發(fā)，通過加入“歐亞同盟”與俄羅斯一起回應(yīng)來自西方社會的政治壓力和挑戰(zhàn)。共同的民主價(jià)值觀和類似的政治體制為“歐亞同盟”的發(fā)展提供了一定的政治基礎(chǔ)。
　　政治互信同樣也是制約烏克蘭與俄羅斯發(fā)展緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素之一。從2010年開始，俄羅斯就一直積極游說烏克蘭加入俄白哈關(guān)稅同盟，允諾將給予烏克蘭每年90億美元的價(jià)格優(yōu)惠，但是烏克蘭明確回絕了加入邀請，堅(jiān)持傾向于與俄白哈關(guān)稅同盟建立多邊自由貿(mào)易區(qū)，但不可否認(rèn)，主權(quán)安全和民主價(jià)值觀差異也是其考慮的因素之一。亞努科維奇2010年就任總統(tǒng)以來，烏政府積極推動與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)的談判，而在加入俄白哈關(guān)稅同盟問題上態(tài)度冷淡，引起俄方不滿。烏克蘭外長格里先科更是直言，同歐洲一體化是烏外交的主要優(yōu)先發(fā)展方向，基輔不會因此而放棄與歐盟的一體化進(jìn)程。
　　
　　俄羅斯是否HOLD得住？
　　俄羅斯的決心和能力是決定“歐亞同盟”是否能進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。相對于關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間而言，“歐亞同盟”成員國將向聯(lián)盟讓渡更多的國家主權(quán)。俄羅斯能否在經(jīng)濟(jì)上提供足夠的回報(bào)已經(jīng)成為能否實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要因素。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。俄羅斯憑借能源優(yōu)勢和雄厚的外匯儲備承受能力較強(qiáng)，而獨(dú)聯(lián)體小國此時(shí)迫切需要外部市場和資本援助，對于參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極性較以往有所提高。俄羅斯此時(shí)推動獨(dú)聯(lián)體一體化的成本優(yōu)勢顯然更加明顯。俄羅斯是選擇“雪中送炭”還是“乘人之危”將直接影響到一體化的進(jìn)度和效果。
　　俄白關(guān)系的發(fā)展就印證了這個(gè)道理。白俄羅斯是俄白哈關(guān)稅同盟的重要成員，也是獨(dú)聯(lián)體組織的重要支持者。盧卡申科總統(tǒng)在涉及國家核心經(jīng)濟(jì)利益和國家主權(quán)問題上的強(qiáng)硬立場讓俄羅斯傷透了腦筋。2000年兩國簽署了在2005年將俄羅斯盧布定為統(tǒng)一貨幣的協(xié)議，但在2003年，盧卡申科以采用統(tǒng)一貨幣威脅國家獨(dú)立為由，終止了統(tǒng)一貨幣的發(fā)行。從2006年開始，俄羅斯從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)逐漸消減給白俄羅斯的價(jià)格優(yōu)惠，造成俄白之間爆發(fā)多場貿(mào)易沖突。此外，俄羅斯還對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)的核心企業(yè)十分感興趣。每當(dāng)白俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候，俄羅斯都提出低價(jià)收購的要求，這讓白俄羅斯每每感到失望。2011年，白俄羅斯在外匯短缺危機(jī)時(shí)向俄羅斯求援，俄羅斯又不失時(shí)機(jī)地向白俄羅斯提出大規(guī)模私有化的建議，希望以低成本控制白俄羅斯經(jīng)濟(jì)的核心部門?？梢姡砹_斯的決心和實(shí)力是未來“歐亞同盟”進(jìn)程的關(guān)鍵因素。
　　“歐亞同盟”候選國中的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦國內(nèi)的情況對于俄羅斯的能力也是一種挑戰(zhàn)。我們知道，在兩國內(nèi)部不僅存在著經(jīng)濟(jì)困境，而且存在著諸多民族矛盾和社會動蕩因素。加入“歐亞同盟”可能意味著經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠和政治上的支持，甚至是軍事援助。這些國家不是剛剛經(jīng)歷了“顏色革命”和政府變更，就是存在著復(fù)雜的部族矛盾和沖突。吉爾吉斯斯坦南北之間的地方主義對立由來已久，政治權(quán)力的爭奪總是會煽動并利用長期存在的南北對立。2005年3月，吉爾吉斯斯坦曾爆發(fā)“郁金香革命”，時(shí)任總統(tǒng)阿卡耶夫出逃俄羅斯、反對派掌握政權(quán)。塔吉克斯坦雖然沒有爆發(fā)“顏色革命”，但是民族關(guān)系、宗教問題比較復(fù)雜，給地區(qū)安全帶來非常不利的影響。2010年6月10日，在吉爾吉斯斯坦的奧什、烏孜根、賈拉拉巴德等地吉爾吉斯人與烏茲別克人之間再次發(fā)生沖突，引發(fā)持續(xù)四天的騷亂。吸收這兩個(gè)中亞國家加入關(guān)稅同盟有可能威脅到該組織的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。普京實(shí)際上已經(jīng)認(rèn)識到這些風(fēng)險(xiǎn)和收益，但是危機(jī)不僅僅意味著危險(xiǎn)，還蘊(yùn)含著機(jī)會。俄羅斯能否做好準(zhǔn)備去承受未來可能的風(fēng)險(xiǎn)還有待觀察。
　　應(yīng)該看到，作為一個(gè)曾經(jīng)的超級大國，俄羅斯十分善于在劣勢中通過靈活外交實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，不放過任何有利于擴(kuò)大影響的機(jī)遇。當(dāng)普京下定決心真正去實(shí)現(xiàn)一體化的時(shí)候，俄羅斯就有可能拿出真金白銀！
　　
　　“歐亞同盟”的提出不僅是普京2012年大選的選戰(zhàn)宣傳，更是普京為俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體外交所規(guī)劃的更高發(fā)展藍(lán)圖。俄羅斯從來就沒有放棄過重振大國的思維，而“歐亞同盟”則是普京復(fù)興俄羅斯戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，可見西方媒體對于“歐亞同盟”的批評和所謂“恢復(fù)蘇聯(lián)”的說辭其實(shí)并不具有實(shí)際意義。在全球化背景下，俄羅斯不可能恢復(fù)蘇聯(lián)，更不希望與西方進(jìn)行所謂的全球爭霸。更現(xiàn)實(shí)的可能是在前蘇聯(lián)地區(qū)建立起一個(gè)次地區(qū)層面上的超國家聯(lián)盟，通過獨(dú)聯(lián)體重新一體化獲得地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)競爭的有利地位，而至于叫什么則并不重要。