日本:全面介入南海事務(wù)

　　聯(lián)袂東南亞國(guó)家插手南海
　　10月11日～15日，日本外相玄葉光一郎出訪新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞三國(guó)，他在與印尼外長(zhǎng)納塔萊加瓦會(huì)晤時(shí)，專門談及南海問(wèn)題。據(jù)日本媒體報(bào)道，兩位外長(zhǎng)表示，有必要構(gòu)建多邊框架解決南海主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題。雙方計(jì)劃在11月份于印尼巴厘島舉行的東亞峰會(huì)上提出這一主張。按照日本和印尼方面的說(shuō)法，屆時(shí)，日本和東盟國(guó)家將發(fā)表一份新的宣言，而新宣言的亮點(diǎn)便是海上安全問(wèn)題。此外，日本還在加強(qiáng)同東盟的另一大國(guó)越南的往來(lái)。日本防衛(wèi)相一川保夫14日宣布，越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青將于10月23日至28日訪日本，雙方將討論如何合作應(yīng)對(duì)“中國(guó)在南海的擴(kuò)張”。
　　而在此之前的9月27日，日本首相野田佳彥與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將加強(qiáng)兩國(guó)在南海問(wèn)題上的合作，“日菲兩國(guó)都認(rèn)為，連接世界和亞太地區(qū)的南海的和平與穩(wěn)定至為重要，需要保障南海的自由通行。為此，日菲兩國(guó)都希望盡早制定一個(gè)具有法律約束力的南海行為準(zhǔn)則”。日本不僅出資幫助菲律賓強(qiáng)化南海警備，而且稱還將幫助訓(xùn)練菲律賓沿海警備部隊(duì)，同時(shí)與菲律賓建立有關(guān)南海問(wèn)題的情報(bào)交換機(jī)制。日本還希望與越南和菲律賓籌建一個(gè)有關(guān)“南海主權(quán)”問(wèn)題和保障航行安全自由的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。10月7日，日本防衛(wèi)相一川保夫在會(huì)見(jiàn)越南駐日大使阮富平時(shí)強(qiáng)調(diào)，為確保船只在南海海域的安全航行，日本和越南將加強(qiáng)合作。
　　
　　覬覦南海，離間中國(guó)與東盟
　　國(guó)家的關(guān)系
　　日本地處東北亞，與南海領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題沒(méi)有直接關(guān)系，其強(qiáng)行介入的趨勢(shì)，將使現(xiàn)有的南海問(wèn)題更加復(fù)雜。
　　日本覬覦南海由來(lái)已久，但過(guò)去多是事實(shí)性的介入，比如參與石油和天然氣開(kāi)采等，而近期的表現(xiàn)讓人感到這種介入已上升到政府層面。有分析人士認(rèn)為，日本的這種表現(xiàn)與其去年年底通過(guò)的新防衛(wèi)白皮書將“面向西南”防御作為重要戰(zhàn)略指針?lè)植婚_(kāi)?！懊嫦蛭髂稀睙o(wú)疑就是針對(duì)中國(guó)的釣魚島、東海，再往西南，就會(huì)直接延伸到南海區(qū)域。日本此舉是有意形成南海、東海兩翼策應(yīng)之勢(shì)，借擴(kuò)大南海問(wèn)題的國(guó)際影響來(lái)給中國(guó)的東海政策施加壓力，至少讓中國(guó)在東海問(wèn)題上面臨困境。在南海攪局，就可以使它在東海問(wèn)題獲得一個(gè)較大的延展空間。
　　經(jīng)濟(jì)命脈上的考慮也是日本垂涎這塊資源之海的重要因素。日本國(guó)內(nèi)資源十分匱乏，而南海地區(qū)石油地質(zhì)儲(chǔ)量十分豐富，是世界四大海洋油氣聚集中心之一。南海附近領(lǐng)域的部分資源被越南、菲律賓、文萊等國(guó)所控制。但由于這些國(guó)家大多不具備石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)的技術(shù)，日本的企業(yè)便趁虛而入，利用其成熟的技術(shù)從南海上獲取利益。早在1978年，日本就與越南達(dá)成協(xié)議，就南海海底石油開(kāi)發(fā)進(jìn)行合作。在越南已經(jīng)開(kāi)發(fā)的白虎油田、青龍油田、大熊油田、東方油田的勘探開(kāi)發(fā)中，幾乎都可以看到日本石油企業(yè)的身影。南海還是連接印度洋與太平洋的“咽喉要地”。作為世界上通航量第二大的海上航道，日本對(duì)南海航線十分依賴，日本60%的原料進(jìn)口和產(chǎn)品出口，都要仰仗這條航線；日本90%的石油進(jìn)口要經(jīng)過(guò)南海運(yùn)輸；南海地區(qū)出產(chǎn)的液化天然氣75%運(yùn)往日本。日本將這一航線視作其經(jīng)濟(jì)的“命脈和臍帶”。
　　南海海域主權(quán)歸屬原本和日本無(wú)關(guān)，日本卻打起了自己的小算盤：擔(dān)心有關(guān)各方通過(guò)雙邊友好磋商確認(rèn)了主權(quán)歸屬后，尤其是屬于中國(guó)后，其航運(yùn)命脈可能會(huì)被中國(guó)鉗制，從而受制于中國(guó)。因此，日本希望通過(guò)把問(wèn)題復(fù)雜化和擴(kuò)大化，來(lái)達(dá)到渾水摸魚的目的，以最大化地謀求自身的利益。日本還非常擔(dān)心如果南海地區(qū)的事務(wù)由中國(guó)主導(dǎo)制定的話，日本被邊緣化，因此希望通過(guò)在南海問(wèn)題上靠攏一些東盟國(guó)家，加深同這些國(guó)家的關(guān)系，奪取東亞整合的主導(dǎo)權(quán)，抗衡中國(guó)的地區(qū)影響力，向外界顯示日本仍是一個(gè)在東南亞有力量的大國(guó)。另外，雖然東亞各國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端看上去是孤立的，但實(shí)際上相互牽連，一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端鬧大，往往成為第三方的“機(jī)會(huì)”。日本外相玄葉光一郎此次的東南亞三國(guó)之行，就是日本插手南海海域問(wèn)題所作的又一次努力。
　　有學(xué)者認(rèn)為，南海問(wèn)題目前正處在2002年《南海各方行為宣言》簽署以來(lái)矛盾最尖銳最復(fù)雜的階段。日本選在這樣一個(gè)時(shí)間介入將會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。一方面會(huì)造成越南、菲律賓等國(guó)在南海問(wèn)題上的誤判，給地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也從客觀上離間了中國(guó)和東盟一些國(guó)家的關(guān)系，使得中國(guó)與這些國(guó)家間的關(guān)系更加微妙和復(fù)雜。